Los funcionarios de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (KCSA) se eximen de la responsabilidad por la demolición de uno de los edificios más antiguos de la calle Saksaganskoho, el edificio n.º 76, que data del siglo XIX. Como se sabe, el 24 de septiembre de 2020, la propietaria del edificio, Invest Rental LLC, demolió la estructura histórica con maquinaria pesada. La "reconstrucción" del edificio demolido, según consta en los documentos, dará lugar a la construcción de un nuevo edificio administrativo de varias plantas, cuyo diseño ha sido autorizado por el Departamento de Desarrollo Urbano de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv hasta que se resuelva definitivamente el problema del terreno. Los expertos confían en que si el Departamento de Protección del Patrimonio Cultural de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv hubiera declarado oportunamente monumento recién descubierto al edificio de la calle Saksaganskoho n.º 76, esta tragedia urbana podría haberse evitado.
Según pudo saber KV, el 27 de noviembre de 2020 la comisión de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev para verificar la información sobre proyectos de construcción de alto perfil revisó la legalidad de la demolición del edificio histórico ubicado en la calle Saksaganskoho 76.
Se trata de la supuesta renovación de un edificio de 150 años, propiedad de Invest Rental LLC (*). Cabe recordar que, con el pretexto de esta renovación, prácticamente toda la superficie del edificio fue demolida el 24 de septiembre de 2020.
Este hecho indignó a la opinión pública y dio lugar a investigaciones en diversos niveles de gobierno. Tras un debate sobre este asunto en la Comisión de Proyectos de Construcción de Alto Nivel de Kiev, se decidió crear un grupo de trabajo para examinar todos los hechos relacionados con la situación. Se espera que los resultados del trabajo de este grupo se revisen en la próxima reunión de la comisión. Finalmente, la comisión planea determinar quién debe asumir la responsabilidad de la demolición del edificio en cuestión y también determinar qué pretende construir exactamente el promotor en el terreno. En concreto, determinará si el nuevo edificio proyectado se integra en el paisaje arquitectónico y cuál será la altura prevista de la estructura.
Durante la reunión de la comisión, una representante del Departamento de Protección del Patrimonio Cultural de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev informó que el Ministerio de Cultura y Política de Información ya había realizado una inspección para verificar el cumplimiento de la legislación sobre protección de monumentos en el domicilio. Tras la inspección, declaró, se emitió una orden para corregir las infracciones y se multó al contratista de la reconstrucción del edificio. La funcionaria no especificó las infracciones específicas identificadas, si se habían corregido, el importe de la multa ni si se había pagado.
Al mismo tiempo, se deslindó rápidamente de su responsabilidad. Afirmó que su departamento no podía supervisar la implementación de la legislación de protección de monumentos en la calle Saksaganskogo, ya que la dirección se encuentra dentro de los límites del Área Histórica Central, bajo la responsabilidad del Ministerio de Cultura.
A pesar de ello, se puede suponer que, de hecho, los funcionarios de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev desempeñaron un papel nada insignificante en la destrucción del edificio histórico.
Como declaró a KV el activista de derechos humanos de Kiev, Oleksandr Dyadyuk, miembro de la comisión, la demolición del edificio ubicado en la calle Saksaganskoho 76 fue posible gracias a que el Departamento de Protección del Patrimonio Cultural de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev no le otorgó oportunamente la categoría de monumento recién descubierto. Según el activista, las autoridades tenían motivos para ello, pero es muy posible que existiera corrupción.
Alexander Dyadyuk cree que responsabilizar al promotor por la demolición del edificio es prácticamente imposible actualmente, sobre todo porque la propiedad es suya. Por lo tanto, cree que la ciudad y las autoridades centrales deberían, como mínimo, impedir que se construya otro rascacielos en el mismo lugar.
El subdirector de la misma comisión, Serhiy Melnichenko, declaró a KV que, en la situación actual, tras el fracaso de la reforma del sistema estatal de supervisión de la arquitectura y la construcción, ni la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv ni el Ministerio de Cultura tienen la autoridad efectiva para proteger de la demolición los edificios históricos del centro de Kyiv. Afirmó que la recién creada Inspección Estatal de Desarrollo Urbano debería haber intervenido en la demolición de la parte sobre rasante del edificio en cuestión. Sin embargo, aún no ha entrado en pleno funcionamiento.
Antecedentes del escándalo
Según ha podido saber KV, el 4 de febrero de 1999, el Ayuntamiento de Kiev, mediante la resolución n.º 133/234, arrendó un terreno en la calle Saksaganskoho n.º 76 a la sociedad anónima cerrada Torgtekhnika (actualmente Torgtekhnika PJSC (**)). La superficie del terreno era de 0,05 hectáreas y el arrendamiento tenía una duración de 25 años. El uso previsto del terreno era la explotación y el mantenimiento de un edificio administrativo. El número catastral del terreno no se especificaba en el documento. El 17 de abril de 2000, el Ayuntamiento de Kiev y la empresa mencionada firmaron un contrato de arrendamiento de este terreno.
No se disponía de información pública sobre la propiedad del edificio ahora demolido en esta dirección durante las últimas dos décadas. Sin embargo, se sabe que Invest Rental LLC se convirtió en propietaria de la propiedad a finales de 2019.
En febrero de 2020, esta empresa solicitó al Ayuntamiento de Kiev la venta de un terreno en la calle Saksaganskoho, 76, para la operación y el mantenimiento de un edificio administrativo sin subasta. Cabe suponer que Invest Rental LLC motivó esta solicitud por la presencia de su propiedad en el terreno. Sin embargo, los planes de la empresa no se materializaron.
Así, el 14 de abril de 2020, el Ayuntamiento de Kiev registró un proyecto de resolución que denegaba a Invest Rental LLC la venta del terreno mencionado (n.º 08/231-1043/PR), ubicado en la calle Saksaganskoho, 76 (número catastral 8000000000:76:048:0005). La principal razón aducida fue que la venta no se ajustaba a la documentación urbanística. En concreto, parte de este terreno está designado como calles y carreteras, y se encuentra dentro de los límites de las líneas rojas de las calles.
A pesar de que el Ayuntamiento de Kiev no tomó tal decisión, las autoridades municipales denegaron de facto la solicitud de Invest Rental LLC de privatizar el terreno. La empresa decidió adoptar un enfoque diferente: obligar al Ayuntamiento de Kiev a reconocerla como arrendataria del terreno mediante los tribunales, debido a su propiedad.
A finales del verano de 2020, Invest Rental LLC presentó una demanda ante el Tribunal de Comercio de Kiev solicitando la convalidación del contrato complementario correspondiente al contrato de arrendamiento celebrado entre el Ayuntamiento de Kiev y Torgtekhnika PJSC. Este contrato complementario probablemente tenía por objeto formalizar un cambio de inquilino. El 21 de septiembre de 2020, el tribunal inició el procedimiento sobre esta demanda. La próxima audiencia judicial sobre este caso está prevista para el 7 de diciembre de 2020.
Además, varios meses antes de la apelación de Invest Rental LLC ante el tribunal, el 15 de mayo de 2020, el Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev emitió a esta empresa las condiciones y restricciones de desarrollo urbano (UDR) No. 460 para el diseño de la reconstrucción con una extensión del edificio administrativo en la calle Saksaganskoho 76 (sin cambiar las dimensiones geométricas externas de los cimientos del edificio).
Según el documento, la altura del edificio resultante de la reconstrucción no debe superar los 27 metros. Además, la Institución Educativa Estatal estipula que, durante la reconstrucción, el propietario del edificio debe "prever el desarrollo de medidas para proteger el edificio existente de la destrucción y garantizar su estabilidad".
El documento establece que el proyecto se ubica dentro de los límites del distrito histórico, el centro histórico de la ciudad, la zona de planificación central y una zona de regulación de desarrollo de categoría uno. Según la Agencia Estatal de Administración de Propiedades, el propietario del edificio de la calle Saksaganskogo debe obtener la aprobación de las autoridades de protección del patrimonio cultural para las modificaciones arquitectónicas. Además, deben garantizar la coherencia compositiva del edificio reconstruido con las siluetas históricas, la escala y las características estilísticas y cromáticas del carácter tradicional del entorno.
La Administración de Bienes Raíces del Estado (GPM) estipula que el proyecto debe cumplir con los niveles reglamentarios de insolación e iluminación para los espacios adyacentes. Por ejemplo, junto al emplazamiento del proyecto se encuentran sitios de patrimonio cultural: la urbanización en la calle Saksaganskogo 74, 74-B y la urbanización en la calle Saksaganskogo 7, 78-A, 78-B. La GPM exige al promotor garantizar la preservación de estos sitios de patrimonio cultural y sus elementos, tanto durante la construcción como durante la posterior operación del edificio en la calle Saksaganskogo 76.
El 10 de agosto de 2020, el Departamento de Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASK) de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev registró una notificación de Invest Rental LLC sobre el inicio de los trabajos preparatorios para la reconstrucción del edificio en la dirección especificada (KV020200810168). Según la notificación, el contratista general de la reconstrucción es Production and Construction Alliance Center LLC (***).
Detalles de lo sucedido
El 24 de septiembre de 2020, circularon publicaciones en redes sociales sobre la demolición de un edificio en la calle Saksaganskogo n.º 76. Testigos presenciales informaron que el edificio estaba siendo demolido, pero en ese momento no había información sobre el propósito. Pronto, el público supo que se planeaba construir un edificio de cinco plantas en el lugar. Se puede suponer que su demolición formaba parte de los trabajos preparatorios mencionados.
El pasaporte del edificio, publicado en las redes sociales, muestra que el edificio de cinco pisos que aparecerá después de la reconstrucción no se parece en nada al edificio histórico demolido.
Ese mismo día, el servicio de prensa de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv informó que el Departamento de Protección del Patrimonio Cultural de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv había presentado una solicitud al Ministerio de Cultura y Política de Información para que se tomaran medidas en relación con la demolición de este edificio, que está ubicado en el Sitio Histórico Central de Kyiv y dentro de una zona de control de desarrollo de primera categoría.
En ese momento, la administración de la ciudad capital confirmó que esta casa no estaba registrada como monumento o simplemente como un sitio de patrimonio cultural recientemente identificado, pero indicó que los edificios adyacentes (calle Saksaganskoho 74 y calle Saksaganskoho 78) estaban incluidos en la lista de sitios de patrimonio cultural de la ciudad de Kiev y tenían el estatus de sitios de patrimonio cultural recientemente identificados.
La cuestionable renovación del edificio de la calle Saksaganskogo 76 ha causado gran revuelo entre arquitectos moscovitas e historiadores locales. A pesar de que se desconoce la fecha exacta de construcción, los expertos insisten en que es uno de los más antiguos de la calle Saksaganskogo.
Así, según el historiador local Anton Korob, sólo una casa en dicha calle podía competir en edad con el edificio destruido.
La ausencia de este importante edificio en el contexto del desarrollo urbanístico de la lista de monumentos locales, junto con el levantamiento de las restricciones al desarrollo en zonas históricas, ha dado vía libre al propietario, quien compró el edificio de dos plantas hace un par de años por una miseria. Es evidente que no habría conservado una estructura que le era de poca utilidad. Pero las autoridades de protección del patrimonio cultural deberían haber cuidado de una propiedad así, declaró el historiador local.
Fotografía del edificio antes de la demolición.
Pocos días después de que comenzara la reconstrucción, el propietario del edificio, el empresario Armen Vardanyan (fundador de Invest Rental LLC), anunció que lo había adquirido para alquilarlo. Afirmó que el Ministerio de Cultura y, según sus propias palabras, los "conservadores de monumentos" le informaron que el edificio no estaba catalogado como patrimonio cultural. Además, el nuevo propietario no le veía ningún valor arquitectónico.
Armen Vardanyan afirmó que se compromete a fortalecer los cimientos de los edificios históricos cercanos al construir un nuevo edificio y a no exceder la altura de los edificios vecinos (cinco pisos).
"Sí, ya hemos invertido en el proyecto, pero también estoy dispuesto a invertir en sus mejoras, escuchar las sugerencias de los habitantes de Kiev y proponer opciones para su debate", señaló el empresario.
Los acusados ¿quiénes son?
Según el sistema analítico Youcontrol, la empresa Torgtekhnika PJSC con sede en Kiev (el arrendatario original del terreno) se registró en junio de 1996. La directora de la empresa figura como Yulia Ishchenko, y los beneficiarios finales son el residente de Kiev Oleg Vishnyakov y el ciudadano canadiense Maxim Martin.
Cabe destacar que Oleg Vishnyakov es presuntamente un empresario ucraniano, figura pública y Cónsul Honorario del Estado de Israel en la Región Occidental de Ucrania. Es conocido por ser el fundador de la cadena MegaMarket y el propietario (o expropietario) de varios centros comerciales en la capital: Cosmopolit y Ultramarine.
Invest Rental LLC, con sede en Kiev (el nuevo propietario del edificio), se fundó en octubre de 2019. Armen Vardanyan, residente en Kiev, figura como director y beneficiario final de la empresa.
En abril de 2006 se fundó la empresa Ucraniana de producción y construcción Alliance Center (contratista general de la reconstrucción), con sede en la capital. Dmitry Kravtsov figura como director de la empresa y Oksana Kolibabchuk es la beneficiaria final.
Cabe señalar que el Departamento de Protección del Patrimonio Cultural de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv ha estado dirigido por Oleksandr Nikoryak (en la foto de la izquierda) desde septiembre de 2018. El Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv ha estado dirigido por Oleksandr Svistunov (en la foto de la derecha) desde el 1 de noviembre de 2016. El Departamento de Recursos Territoriales de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv ha estado dirigido por Petr Olenich.
Volodymyr Kuzmenko ha dirigido el Departamento de Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASK) en la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv desde el 3 de febrero de 2017. Está de baja por maternidad o paternidad del 13 de enero de 2020 al 7 de agosto de 2022. Durante este período, Oksana Popovych, subdirectora del Departamento, ha asumido las funciones de directora interina del Departamento de Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASK).
* LLC “Invest Rental” (código EDRPOU: 43279910);
** PrJSC “Torgtekhnika” (código EDRPOU: 02064398);
*** TOV “Centro de la Alianza Viral-Empresarial de Ucrania” (código IDRPOU: 34280208).
Foto: collage de KV
Olga Mariyko, Alexander Glazunov
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