Mientras los políticos se alternan en altos cargos, los ladrones de medicamentos siguen consiguiendo medicamentos dudosos para niños con cáncer. El conocido mafioso farmacéutico Boris Litovsky ha sido especialmente prominente en este asunto.
Esto es lo que escribe “Left Bank”:
El Ministerio de Salud está decidiendo qué hacer con los medicamentos cuestionables para niños con cáncer. Se trata de medicamentos del programa de Oncología Infantil.
El Ministerio de Salud promete que en un futuro próximo se comprarán 73 medicamentos para niños con cáncer a través de la empresa británica Crown Agents.
Otros 11 "requieren aclaración sobre su registro en países de la UE, así como información del expediente de registro relativa a la equivalencia farmacéutica". Entre estos 11 se incluyen Vincristina Mili y Etopósido Mili, fabricados por la empresa india Venus, así como Linezolid, fabricado por Yuria-Pharm, lo que ha desatado un escándalo en la industria.
Como se informó anteriormente, Crown Agents es una de las empresas que comprará productos farmacéuticos para Ucrania. Esta empresa privada está incluida en la legislación ucraniana sobre adquisiciones a través de organizaciones internacionales.
El debate sobre la viabilidad de adquirir los medicamentos propuestos por Crown Agents comenzó después de que Larisa Lavrenyuk, directora de la fundación benéfica "Krab", declarara en su página de Facebook que algunos de los productos de la lista parecían muy cuestionables y carecían de uso comprobado ni en Ucrania ni en la UE. Entre ellos se encontraban los ya mencionados "Vincristina Mili" y "Etopósido Mili" de la empresa india Venus, y "Linezolid" del fabricante Yuria-Pharm. Tras los voluntarios, Svetlana Donskaya, hematóloga pediátrica jefa y directora del Centro de Oncología Infantil y Trasplante de Médula Ósea de Okhmatdet, también criticó estos medicamentos.
Los documentos que Lavrenyuk publicó también revelaron a quién pretenden adquirir los Agentes de la Corona los medicamentos indios Venus: Norton, una empresa conocida por los ucranianos por su participación en licitaciones y vinculada al infame mafioso farmacéutico Borys Litovsky. LB.ua ya ha escrito sobre Litovsky, Norton y la calidad de los medicamentos que importa.
Oksana Korchynska, presidenta del consejo directivo del Hospital Infantil Okhmatdet, diputada y vicepresidenta de la comisión parlamentaria de salud, también advirtió sobre los peligros de los medicamentos suministrados por Litovsky en 2015. Solicitó al Centro Estatal de Expertos del Ministerio de Salud que retirara el registro de estos medicamentos, afirmando que "no son solo tiza, sino que causan intoxicación grave en los pacientes". Entre los incluidos en la lista se encontraba el linezolid, fabricado por Yuria-Pharm, que ahora planea adquirir agentes de la Corona para niños ucranianos con cáncer.
En 2014, varias organizaciones de pacientes, entre ellas la junta directiva de Okhmatdet, la Fundación Benéfica de Pacientes de Ucrania, la Red de Personas que Viven con VIH y la Fundación Benéfica Alas de Esperanza, apelaron al Ministro de Salud con una solicitud para cancelar el registro de una lista muy grande de medicamentos del fabricante indio Venus, incluidos Vincristine Mili y Etoposide Mili.
El Centro Estatal de Peritaje del Ministerio de Salud realizará pruebas a los 11 medicamentos cuestionables. Cabe recordar que solo verifica la conformidad con la documentación, no la calidad real de los medicamentos.
Este año (el año pasado, los fondos se transfirieron en diciembre de 2015), UNICEF, el PNUD y Crown Agents realizarán adquisiciones para Ucrania por valor de 2,2 millones de grivnas. Crown Agents recibió los programas de oncología pediátrica y de adultos, así como de oncohematología.
Recordemos la historia del asunto:
Grupo Boris Litovsky
No es casualidad que empezáramos con Boris Litovsky. Los pequeños contratos gubernamentales de esta figura no deberían ser engañosos. Su influencia real y sombría en el mercado farmacéutico es difícil de sobreestimar. Ciudadano de Canadá e Israel, Boris Litovsky entró en el mercado farmacéutico nacional en 1995 como cofundador de la empresa "Vipex". Esta empresa se consideraba una unidad de negocio del poderoso grupo delictivo Solntsevskaya. Como es bien sabido, en aquel entonces, el propio Semyon Mogilevich era el supervisor directo de la rama húngara de la banda transnacional. Gracias a sus conexiones, introdujo a Boris Litovsky en el mercado no solo de Ucrania, sino también de varios países de la CEI. Algunos aún lo consideran el representante de los influyentes empresarios de Solntsevskaya en Ucrania. Que la conexión con Solntsevskaya no es una mera ficción lo demuestra la presión ejercida sobre los intereses del empresario moscovita Igor Salo (Pharmex Group LLC, NVC Bionika LLC) en licitaciones recientes.
Las conexiones de Borys Litovskyy en círculos médicos, políticos y policiales son difíciles de sobreestimar. A lo largo de sus años de actividad en Ucrania, gozó del patrocinio de altos funcionarios del Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU). También logró ejercer influencia sobre el entonces presidente Viktor Yushchenko a través de su hija, Vitalina. El empresario invirtió de inmediato su capital político y administrativo en ganancias en el mercado farmacéutico. Uno de sus métodos para obtener ganancias fue la obtención de certificados exclusivos para el suministro de medicamentos retrovirales y oncológicos.
Estos medicamentos son escasos, pero todos son vitales para los pacientes. A día de hoy, cualquiera que desee entrar en el mercado farmacéutico ucraniano con estos fármacos debe rendir homenaje a Boris Naumovych. Se dice que otra fuente de los beneficios excesivos del empresario es el envasado de genéricos baratos como medicamentos caros. Tras el nombramiento de Ilya Yemets como ministro de Salud, Boris Litovsky intentó llevar a cabo una redistribución a gran escala de la contratación pública, desplazando a Petro Bagriy. El intento fracasó, en gran medida debido a la renuencia del ministro a seguir su juego de lobby, pero Boris Litovsky sigue intentando aumentar su participación en la contratación pública.
El grupo de Nikolai Kuzma
Nikolai Kuzma se incorporó a la industria farmacéutica a principios de la década de 2000. Su ascenso a la cima de la industria farmacéutica se debe en gran medida al nombramiento de Andriy Pidaev como Ministro de Salud. En 2004, gracias al patrocinio de este funcionario, las empresas de Kuzma (aproximadamente dos docenas de entidades) obtuvieron contratos gubernamentales por un total de 120 millones de grivnas, lo que constituyó aproximadamente el 60 % de todos los fondos asignados a licitaciones médicas. De 2004 a 2007, a pesar del cambio de gobierno, Nikolai Kuzma no solo se mantuvo a la vanguardia de la escena médica oligárquica, sino que también logró suministrar a Ucrania equipo médico por valor de mil millones de grivnas. El equipo se adquirió a precios inflados y con base en el principio de que "solo Kuzma lo necesitaba", no los pacientes. Como resultado, gran parte de este equipo permaneció inactivo durante años, ya sea por falta de espacio o de los especialistas necesarios para operarlo.
En 2009, Nikolai Kuzma estuvo implicado en la escandalosa compra de laboratorios móviles inoperativos para el diagnóstico de la gripe californiana a precios inflados a través de la empresa ChP "MBK". También adquirió ambulancias, que resultaron ser automóviles Opel mal equipados. Como es sabido, tras el fraude de las ambulancias, se abrió una causa penal contra el director de su empresa, LLC "Ukrmed", por daños y perjuicios al Estado. A pesar del último cambio de poder, Nikolai Kuzma sigue gozando de reputación de ser la persona de referencia para cualquier asunto en el Ministerio de Salud. Prueba de ello es que su nombre figura en la lista de los empresarios que reciben fondos de licitación para equipos médicos.
El grupo de Petr Bagriy
Las actividades de Petro Bagriy ilustran a la perfección la tesis de que entrar en el mercado de contratación pública de medicamentos no requiere necesariamente ser un comerciante farmacéutico experimentado. Antes de ganar regularmente las licitaciones del Ministerio de Salud para el suministro de medicamentos y equipos, PJSC Ganza, principal receptor de fondos presupuestarios del grupo oligárquico, se dedicaba a la construcción desde 2003. La pugna por el poder en Ucrania solo parece fortalecer la posición de Ganza y sus contrapartes en las licitaciones. El empresario rápidamente encontró apoyo con el presidente Viktor Yushchenko a través de su participación en la Fundación Benéfica Ucrania-3000, así como con el viceministro de Salud, y posteriormente primer ministro del partido blanco-azul, Zinoviy Mytnyk, y el actual primer ministro Mykola Azarov. Desde 2007, las estructuras de la oligarquía farmacéutica se han visto inundadas de una verdadera cornucopia de licitaciones médicas, que continúa hasta la fecha. Hoy en día, es el líder indiscutible en acceso a fondos presupuestarios. A pesar de que el principal mecenas del grupo Bagriy, Zinoviy Mytnyk, lleva mucho tiempo fuera del poder, este aún mantiene su liderazgo en la contratación pública. Bajo el nuevo gobierno, cada 10 grivnas asignadas a la contratación pública han pasado por las estructuras de Bagriy. Naturalmente, también han surgido escándalos de corrupción de gran repercusión. Los últimos se relacionan con los programas de "Oncología", "Tuberculosis", "SIDA", "Esclerosis Múltiple" y otros, para los cuales las estructuras de Bagriy recibieron más de 500 millones de grivnas en 2007. Los precios de venta de los medicamentos en ocasiones superaban su coste real en casi diez veces. Esta estafa fue objeto de investigación por parte de una comisión especial de investigación de la Verjovna Rada, dirigida por el diputado del Partido de las Regiones, Valeriy Konovalyuk.
Elena Mironova
La irrupción de Elena Mironova en el mercado farmacéutico se debió en gran medida al patrocinio de Boris Litovsky. En diversas ocasiones, Lumile-Pharm y otras empresas del empresario contaron con el patrocinio del exministro de Salud, Yuri Polyachenko, y del presidente de la Academia de Ciencias Médicas, A.F. Vozianov. A Elena Mironova se le atribuye el desarrollo de un esquema de licitación ilegal, que implementó con éxito en el proceso de licitación de la Academia de Ciencias Médicas. Este esquema consistía en incluir en los estudios de viabilidad indicadores que correspondían únicamente a los medicamentos producidos por sus empresas. Gracias a este esquema, las empresas de Mironova establecieron un control firme sobre los procesos de adquisición de la Academia, y otras empresas ya ni siquiera intentan participar en las licitaciones de la institución estatal. Hoy en día, Elena Mironova es considerada la nueva favorita en las licitaciones del Ministerio de Salud, como lo demuestra el alto índice de victorias de sus empresas en las últimas licitaciones del otoño de 2011.
En lugar de un epílogo
La élite oligárquica se ha arraigado tanto en el sistema de contratación pública que este se ha convertido en su elemento vital. El principio que defienden los oligarcas farmacéuticos es familiar para cualquier empresario: la maximización de beneficios. Dado que el Estado funciona como mercado para los oligarcas, este principio, al canalizar fácilmente el dinero a los bolsillos burocráticos, se convierte en una forma de extraer fondos del Estado inflando los precios de las compras y creando un entorno anticompetitivo. Además, combatir a los oligarcas con "medidas educativas" ha resultado inútil; como es bien sabido, la negativa del Ministerio de Salud a comprarles medicamentos en el primer semestre de 2011 provocó escasez de medicamentos vitales.
Los intentos de ejercer presión mediante procesos penales por daños al Estado también han fracasado hasta la fecha. Dicho sea de paso, en todos los casos de investigaciones penales por malversación de fondos presupuestarios durante licitaciones, solo los funcionarios y los jefes formales de las estructuras de bolsillo de la industria farmacéutica o los funcionarios de menor rango del Ministerio de Salud salen perjudicados. Los propios titiriteros de la industria farmacéutica permanecen al margen del derecho penal, alegando falta de influencia sobre sus testaferros. Un ejemplo elocuente es Pyotr Bagriy, quien recientemente se distanció públicamente de las actividades de PJSC Ganza, transfiriendo la plena responsabilidad de las decisiones a sus directivos. Parece que la única manera de ofrecer alguna esperanza de eliminar la hidra oligárquica del sistema de contratación pública sigue siendo cambiar las reglas del juego mediante el aumento de la competencia y el desmantelamiento de los vínculos corruptos que datan de décadas.
Si esto funcionará o no es una cuestión filosófica. El próximo año se prevén 1,2 millones de grivnas para la contratación pública. Los observadores externos ya se preguntan cuál de los cuatro magnates farmacéuticos mencionados se convertirá en el amo del amplio presupuesto del Ministerio de Salud. Una cosa es segura: los beneficios excedentes volverán a encontrar su camino a los bolsillos adecuados, y en el momento oportuno, una parte se destinará sin duda a preservar el sistema corrupto durante años.
En el tema: La historia de la división de la industria farmacéutica de Ucrania
Oleg Petrovsky, especialmente para Orden de compra
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