Mijaíl Okhendovsky
«Ahora debemos hacer todo lo posible para cambiar radicalmente la composición de la Comisión Electoral Central. Esta composición debe ser una en la que todo el país confíe; de lo contrario, la crisis solo se agravará... No habrá elecciones con un tribunal y una Comisión Electoral Central como este... Ucrania y el mundo no aceptarán elecciones así formadas», cita de Petro Poroshenko del 10 de febrero de 2014, cuando aún era apenas un diputado independiente. El régimen de Yanukovych ya se estaba desmoronando, pero casi nadie podía imaginar los tiroteos masivos, su huida, la "gente educada" en Crimea y todos los acontecimientos que siguieron. Igualmente, pocos consideraban a Petro Poroshenko el "sucesor" de Yanukovych.
Pero, paradójicamente, Poroshenko nombró jefe de Estado a la misma Comisión Electoral Central que «Ucrania y el mundo no aceptarán». Además, esta misma comisión también celebró elecciones parlamentarias, y aún no hay indicios claros de que el presidente y el parlamento tengan intención de sustituir a la comisión, 12 de cuyos 15 miembros fueron nombrados en 2007 (y algunos de los cuales, además, ya están cumpliendo su segundo mandato).
Bajo la versión anterior de la ley, el mandato de los miembros de la CEC estaba limitado a siete años, lo que significaba que la elección de la mayoría de ellos estaba programada para el 1 de junio de 2014, justo entre las dos vueltas de las elecciones presidenciales anticipadas. Para resolver este conflicto, la Verjovna Rada modificó la ley, permitiendo que los miembros de la CEC ejercieran hasta la elección de la siguiente comisión. En esencia, desde una perspectiva legal, esta comisión puede ejercer su cargo indefinidamente. Pero aquí surge una cuestión moral: ¿de qué clase de Ucrania "post-Maidán" podemos hablar si la CEC sigue dirigida por un protegido del Partido de las Regiones? Mijaíl Okhendovsky, y la secretaria es la hermana de la ex ministra de Justicia, Tatyana Lukash (aunque, según algunos informes, actualmente no participa prácticamente en el trabajo de la comisión).
La Verjovna Rada puede sobrecargar la Comisión Electoral Central (CEC), ya que el presidente nomina a sus miembros tras consultar con las facciones parlamentarias. Tradicionalmente, esto se produce por consenso entre los distintos poderes del gobierno. Parece que entre las elecciones presidenciales de mayo y las parlamentarias anticipadas de octubre, hubo tiempo suficiente para resolverlo. Pero, por alguna razón, nunca lo hizo, y tras ganar las elecciones, Petro Oleksiyovych dejó de llamar a la CEC "demonio". Como resultado, las elecciones parlamentarias fueron dirigidas por las mismas personas, con algunas excepciones. La primavera pasada, a instancias del entonces presidente en funciones, Oleksandr Turchynov, la Rada destituyó a dos miembros de la CEC de la cuota del Partido Comunista y del Partido de las Regiones —Yuriy Donchenko y Oleksandr Kopylenko— y nombró a Oleh Didenko (de la UDAR) y Kateryna Berezyuk (de Svoboda). El resto, incluido el presidente de la comisión, permaneció igual. Cuando Poroshenko asumió la presidencia, intentó sustituir a Tatiana Lukash por Svetlana Kustova e incluso envió una resolución correspondiente a la Rada, pero nunca fue considerada.
Se espera que las elecciones locales se celebren este otoño, a menos que se pospongan con el pretexto de la descentralización. Y es muy probable que Okhendovskyi y sus colaboradores las vuelvan a celebrar. En marzo de este año, el presidente Volodymyr Groysman habló sobre una posible rotación de la Comisión Electoral Central: "Este trabajo está en marcha. Y no solo para la Comisión Electoral Central. Esto también afecta a otros órganos gubernamentales designados por el parlamento ucraniano. Esto incluye el Comité Antimonopolio y la Cámara de Cuentas". Sin embargo, si bien el nombramiento de los presidentes del Comité Antimonopolio, la Cámara de Cuentas y el Fondo de Bienes Estatales, así como la cobertura de las cuotas parlamentarias en el Consejo Superior de Justicia, se debatieron activamente durante la semana anterior y definitivamente se presentarán al parlamento la próxima semana, no se ha sabido nada concreto sobre la Comisión Electoral Central.
"Yo mismo no entiendo cuáles son los planes de la coalición al respecto", dice uno de los diputados del Bloque Poroshenko. "Hubo conversaciones similares durante un tiempo, pero luego se calmaron. Probablemente decidieron no complicar las ya difíciles negociaciones sobre los departamentos básicos".
"Actualmente, se están llevando a cabo más negociaciones sobre la nueva ley electoral local, que debemos aprobar antes del 16 de julio", explica Oleh Lavrik de Samopomich. "En cuanto a la Comisión Electoral Central, no se están discutiendo asuntos de personal; al menos, no se han abordado en las reuniones oficiales de la Rada de Coalición. Creo que una vez que la ley electoral local esté clara, podremos llegar a un acuerdo con la Comisión Electoral Central".
Sin embargo, los miembros de la coalición insisten en que la cuestión del cambio de composición de la Comisión Electoral Central es fundamental para ellos y debe resolverse junto con otras cuestiones de personal.
«Según la tradición parlamentaria, la Comisión Electoral Central refleja en gran medida la composición de las fuerzas políticas en el parlamento, y la composición actual no incluye a ningún miembro que haya solicitado nuestra cuota», recuerda el radical Igor Popov. «Muchas vacantes (el Consejo Supremo de la Judicatura, el Comité Antimonopolio) deben cubrirse de forma transparente y simultánea, para evitar cualquier envidia dentro de la coalición, y no de la manera propuesta por las facciones mayoritarias. Además, la Comisión Electoral Central forma parte de un amplio paquete de asuntos que está decidiendo la Verjovna Rada. No descarto la posibilidad de que algunos de sus miembros sean reelegidos».
"Aún no se han celebrado consultas sobre este asunto, pero esperamos que se celebren lo antes posible, ya que el mandato de esta Comisión Electoral Central expiró entre la primera y la segunda vuelta de las elecciones presidenciales", afirma Leonid Yemets, del Frente Popular. "Y la lista de asuntos de personal que la Verjovna Rada debe resolver incluye a la Comisión Electoral Central".
Quienes se oponen a la reforma inmediata de la Comisión Electoral Central pueden esgrimir diversos argumentos. Dicen: "Primero decidamos la ley sobre las elecciones locales y sus fechas, y luego trataremos con la Comisión Electoral Central". A su vez, la certeza respecto a las elecciones locales suele depender de enmiendas constitucionales en materia de descentralización, lo cual es un camino corto. Las elecciones parciales en la circunscripción 205 del óblast de Chernihiv también podrían influir. Se rumorea que el presidente nombró deliberadamente gobernador a Valeriy Kulich, diputado mayoritario, para asegurar la elección de Serhiy Berezenko, presidente de la Duma Estatal de Ucrania, en las elecciones parciales de esta circunscripción. Berezenko ya ha sido designado para una región desconocida para él como coordinador del recién creado Consejo de Desarrollo Regional, lo que muchos interpretaron como una preparación para la campaña electoral.
De hecho, puede haber muchas excusas oficiales, pero una teoría es que nadie quiere realmente involucrarse en las discusiones sobre el cambio de la composición de la Comisión Electoral Central, lo cual, en general, conviene a todos. Y para Poroshenko, quien ganó en la primera vuelta, también es un golpe de suerte. En cuanto a Okhendovskyi, el presidente de la Comisión Electoral Central, quien en su día fue elegido para asegurar el segundo mandato de Yanukovych, juró lealtad al nuevo gobierno desde hace tiempo. Si persiste la sospecha de que, por costumbre, podría ayudar a sus antiguos patrocinadores del Bloque de la Oposición, nada impide que los miembros de la CEC elijan a un nuevo presidente; deberían tener suficientes votos para hacerlo.
"Para bien o para mal, esta Comisión Electoral Central (CEC) demostró ser manejable y bastante eficiente, con un buen desempeño en las elecciones presidenciales y parlamentarias", afirma el politólogo Volodymyr Fesenko. "La paradoja es que la mayoría de sus miembros no tienen vínculos con las fuerzas políticas actuales y cumplen una función tecnocrática. Esta es su gran ventaja, algo que creo que tanto el presidente como el primer ministro han comprendido. Pero si se crea una nueva CEC, se debe buscar un nuevo equilibrio de intereses, y estos posibles conflictos podrían sumir aún más a la coalición en un aprieto de contradicciones. Es como un coche viejo: está obsoleto, pero es una pena tirarlo. Y existe una fuerte sospecha de que esta CEC se mantendrá hasta las elecciones locales, pero, por supuesto, aún habrá que cambiarla; la única pregunta es cuándo".
Por ahora, la comodidad de los principales actores y la reticencia a fortalecer inadvertidamente la posición de sus competidores prevalecen sobre la urgente necesidad de cambio. Mientras tanto, muchos miembros de la Comisión Electoral Central ya se han establecido en el edificio de la calle Lesi Ukrainky.
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