El gobierno impotente sustituye la lucha contra la corrupción por charlatanería.
Todo el mundo habla de que Ucrania tiene uno de los niveles de corrupción más altos del mundo. Los mantras de los altos funcionarios del país sobre la lucha contra la corrupción son, por desgracia, un completo engaño, y todo el mundo lo sabe.
Pero en realidad, las cosas son mucho más serias. La realidad es que hoy en día, en Ucrania, es imposible abrir ni siquiera una pequeña tienda sin un soborno, y mucho menos un negocio. Cualquier emprendedor que haya intentado alguna vez abrir un pequeño negocio lo sabe. Es un axioma de la vida moderna en Ucrania: durante dos décadas, se ha construido un poderoso sistema para extorsionar a los emprendedores, y nunca ha fallado.
Sobre el tema: ¡Basta! Te atraparemos también.
La corrupción en Ucrania tiene muchos nombres, uno de ellos es GASK. GASK es el departamento estatal de arquitectura y construcción que otorga los permisos para el inicio y la finalización de las obras de construcción. Hoy en día, GASK es un pulpo corrupto que ha encadenado a todos los empresarios ucranianos.
Un ejemplo pequeño y fresco de la vida actual de cómo funciona un esquema de corrupción.
Anna Sedova, concejala del distrito de Ananivka y empresaria, quería abrir una pequeña tienda en Ananiv, óblast de Odesa. Quería hacerlo porque ya existía una tienda allí y solo necesitaba un nuevo permiso. Esto implicaba completar y presentar una Declaración de Inicio de Obras ante la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de la óblast de Odesa, a pesar de que no se había iniciado ninguna obra en las instalaciones de la tienda.
Inmediatamente después, representantes de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Odessa (GASK) llegaron para una supuesta inspección no programada de la tienda inexistente (aunque las inspecciones no programadas están legalmente prohibidas por el presidente y el primer ministro, ¿pero qué le importan las leyes de Ucrania a GASK?) y dijeron que si A. Sedova pagaba 1500 dólares en efectivo, los funcionarios de GASK firmarían ambas declaraciones de inmediato y se las entregarían personalmente. De lo contrario, la declaración nunca se firmaría y la empresaria sería multada con enormes cantidades. Además, nunca podría abrir la tienda sin el permiso de GASK.
La diputada Sedova (por cierto, ganadora del concurso Mujer del Año de la Región de Odessa en la categoría "Emprendimiento"), que ha luchado durante mucho tiempo contra la corrupción, decidió grabar la extorsión a los empleados de GASK en una grabadora de voz y luego, a través de la policía, llevarlos a la responsabilidad penal.
Se realizó una grabación, se escribieron cartas y declaraciones a la Fiscalía General, al presidente de Ucrania y al primer ministro. Se inició un proceso penal, y... ahí quedó todo. Tiempo después, Sedova fue citada ante la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de la Región de Odesa y posteriormente multada con una cuantiosa suma. Reacio a rendirse, el diputado presentó una demanda y ganó: el tribunal declaró ilegales las acciones de los extorsionadores de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción y revocó su decisión.
Pero a pesar de esto, los Gaskovitas no tenían intención de firmar la Declaración de Inicio de Obras de N. Sedova: esta fue, y sigue siendo, devuelta por las razones más triviales. Durante seis meses, Sedova envió declaraciones regularmente a GASK y fue rechazada con frecuencia por declaraciones aparentemente incompletas, como "debería proporcionarse el nombre completo y el patronímico, o si se había colocado un punto o una coma incorrectamente", etc.
Finalmente, tras la apertura de una causa penal y la victoria judicial contra GASK, se concedió un permiso para iniciar las obras que nunca se habían llevado a cabo. Ahora era necesario firmar una segunda declaración, esta vez relativa a la finalización de la obra. Y el calvario del empresario comenzó de nuevo: los funcionarios de GASK cumplieron su palabra: sin aprobación "verde", no había permiso.
El abuso contra el empresario continúa hasta el día de hoy. Y la desafiante activista anticorrupción, quien fue la única que quiso luchar contra la mafia de Gaskov, ahora, por una extraña coincidencia, está siendo declarada responsable de... corrupción. Por supuestamente votar, junto con otros diputados del Consejo del Distrito de Ananyevsky, a favor de extender el contrato de su esposo, el editor del periódico del distrito...
N. Sedova incluso describió sus hallazgos en una carta dirigida personalmente al presidente ucraniano, Petro Poroshenko. Considera que el Garante de la Constitución tiene todas las posibilidades, e incluso el deber, de poner fin a los abusos burocráticos en la Inspección Estatal de Arquitectura y Arquitectura (GASK), en particular. Sin embargo, como su apelación a Poroshenko no tuvo ningún efecto en la situación, la ciudadana, desesperada por encontrar justicia en su país, describió su calvario en una carta dirigida personalmente a Angela Merkel, canciller de Alemania. Le pidió que influyera en las autoridades ucranianas en la lucha contra la corrupción.
En abril de 2015, la Verjovna Rada finalmente aprobó la tan esperada Ley para las pequeñas y medianas empresas "Sobre modificaciones a determinados actos legislativos de Ucrania relativos a la descentralización de la autoridad en la esfera del control arquitectónico y de la construcción y la mejora de la legislación de planificación urbana".
Esta ley transfiere las funciones de implementación del control estatal de arquitectura y construcción del órgano ejecutivo central que implementa la política estatal en cuestiones de control estatal de arquitectura y construcción a los órganos de gobierno local y a los órganos ejecutivos locales, y también simplifica ciertos procedimientos de permisos y aprobación en la construcción.
El documento establece que la provisión de documentación que otorga el derecho a realizar trabajos preparatorios y de construcción, realizar la supervisión arquitectónica y de construcción estatal y aceptar proyectos de construcción terminados en operación puede ser realizada por los órganos ejecutivos de los consejos rurales, de asentamiento y de ciudad en temas de supervisión arquitectónica y de construcción estatal para proyectos ubicados en el territorio de áreas pobladas.
Parece que la mafia de GASK ha recibido un duro golpe. Pero resulta que se aprobó la Ley, pero no se transfirió ninguna autoridad a las autoridades locales, así que todo sigue igual: todavía hay que pagar sobornos a la "gente de GASK" para obtener permisos, porque entonces no los firman, lo que imposibilita abrir un negocio.
Bueno, entonces es la misma historia de siempre: si hay soborno, hay una declaración; si no, se devuelven los documentos y se te multa, impidiéndote abrir tu negocio hasta que pagues a los sobornados. Si se da un soborno, se concede permiso para abrir un establecimiento incluso sin él, en violación de todas las leyes y regulaciones vigentes. Hay innumerables ejemplos, desde Kiev y Odesa hasta Ananyev.
Este sistema de sobornos, multas y declaraciones ha operado en Ucrania durante mucho tiempo y con bastante éxito, a pesar de las numerosas protestas e incluso el asalto a la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Odessa (GASK) por parte de empresarios indignados, como ha ocurrido en más de una ocasión. Un intento de denigrar a los miembros del "GASK" de Odessa con la ayuda de las "Autodefensas" fracasó porque estos delincuentes les pagaron varios miles de rublos por adelantado para que no fueran arrojados a la basura.
Tras fortalecer su posición bajo el nuevo gobierno, los "Gaskovitas" están expandiendo sus actividades corruptas y ya han ampliado sus servicios para incluir la presión a empresarios que no quieren que la competencia, como tiendas y negocios, abra en las cercanías. Una vez más, mediante prohibiciones y multas, y de nuevo, mediante sobornos. Afortunadamente, la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Odesa lo tiene todo bajo control: la policía, la fiscalía y los tribunales. Quejarse al gobernador o al presidente del consejo regional es inútil: llevan mucho tiempo involucrados en el plan y no se opondrán al sistema... Bueno, a menos que el recién nombrado jefe de la Administración Estatal Regional de Odesa, Mikheil Saakashvili, les ponga las riendas a los funcionarios corruptos.
Esto crea una situación paradójica. A todos los niveles, el presidente y el primer ministro proclaman la necesidad de desarrollar las pequeñas y medianas empresas en Ucrania y combatir la corrupción, pero en la práctica, todo sigue igual: si pagas, trabajas; si no pagas, te multan y cierran.
Esta es la realidad actual del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en Ucrania y la lucha contra la corrupción. Queda por ver si la corrupción, bajo el pretexto de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASK), está destruyendo deliberadamente a las pequeñas y medianas empresas en Ucrania.
En estos tiempos difíciles para Ucrania, la única salvación real reside en las pequeñas y medianas empresas. Mientras tanto, un grupo del crimen organizado, formado por empleados del Departamento Estatal de Arquitectura y Construcción de Ucrania (GASK), opera y prospera en Ucrania, especialmente en la región de Odesa. Está destruyendo deliberadamente a las pequeñas y medianas empresas del país mediante sobornos, multas y trámites burocráticos. Ni el Gabinete de Ministros, ni el presidente, ni todo el poder ejecutivo pueden (¿o quieren?) doblegar a este "pulpo" mafioso, que no es el más grande del país.
¿Qué es entonces el “nuevo gobierno” en Ucrania?
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Sergey Kravchenko, Ananyev, región de Odessa; especialmente para la publicación "Argumento"
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