El Estado ucraniano nunca ha aprendido a defender sus intereses en los mercados internacionales.
El comercio exterior interno es una historia de fracasos y, a veces, de fracasos rotundos. "Apóstrofe" Analicé por qué nuestro país no es capaz de proteger sus intereses económicos y si existe alguna posibilidad de corregir esta situación.
El acuerdo de libre comercio entre Ucrania y Turquía aún no se ha firmado, a pesar de que las negociaciones llevan en curso casi diez años.
Poco antes de la visita del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy a Turquía la semana pasada, se consideró seriamente la posibilidad de firmar un TLC. Sin embargo, en vísperas de su viaje a Estambul, el líder ucraniano dejó claro que esto no ocurriría.
Actualmente, las exportaciones ucranianas superan ligeramente las importaciones turcas, con un volumen comercial de aproximadamente 4000 millones de dólares anuales. Los países aspiran a aumentar el comercio mutuo anual a 10 000 millones de dólares, lo que se prevé lograr mediante un régimen de libre comercio.
Pero las negociaciones están resultando difíciles. Lo cierto es que los turcos quieren obtener importantes preferencias de nuestra parte, cuya inclusión en el acuerdo supondría un duro golpe para la economía nacional. Por ejemplo, estas preferencias afectan a la industria ligera. Al mismo tiempo, la parte turca quiere imponer cuotas a ciertos tipos de productos industriales ucranianos para proteger su mercado.
Normas de la OMC
La fecha límite para completar las negociaciones sobre la zona de libre comercio entre Ucrania y Turquía está fijada actualmente para 2021, y existe la esperanza de que los negociadores nacionales puedan defender los intereses nacionales.
Aunque hay que reconocer que esto no funcionó muy bien antes.
Un ejemplo típico es la adhesión de nuestro país a la Organización Mundial del Comercio (OMC). En Ucrania, la pertenencia a la OMC se consideró principalmente desde una perspectiva política, incluso podría decirse ideológica: supuso una ruptura con el pasado soviético y nos acercó a la integración europea.
Para obtener la codiciada membresía antes que Rusia, que no tenía prisa y negoció las condiciones más favorables, Ucrania hizo la vista gorda ante muchas cosas que posteriormente impactaron negativamente en nuestra economía.
El país se unió a la OMC en 2008. Tras más de una década de membresía, observamos una disminución significativa de nuestras exportaciones, especialmente de productos industriales. Sin embargo, las exportaciones de granos han aumentado significativamente, y hoy Ucrania es considerada, con razón, una potencia agrícola. Sin embargo, no hay mucho de qué enorgullecerse.
Juego de asociación
Otra historia dramática se refiere al acuerdo de asociación con la Unión Europea, que incluía una zona de libre comercio. Como es bien sabido, el acuerdo correspondiente debía ser firmado en noviembre de 2013 por el entonces presidente Viktor Yanukovych. Los líderes ucranianos también consideraban la zona de libre comercio con la Unión Europea como la siguiente etapa de la integración europea y una ruptura con la URSS (léase: Rusia). Rusia lo comprendió perfectamente y comenzó a hostigar a los exportadores ucranianos en el verano de ese año, insinuando claramente qué esperar si Ucrania firmaba el acuerdo. Al parecer, Vladímir Putin también realizó una labor educativa con su homólogo ucraniano, quien se negó a firmar el desafortunado documento en la cumbre de Vilna.
Sin embargo, el Acuerdo de Asociación se firmó en 2014 tras la victoria de Maidán y la huida de Yanukovych. Fue una innegable victoria política y, de nuevo, ideológica.
Sin embargo, a pesar de algunas ventajas económicas, muchas de las condiciones de esta zona de libre comercio han resultado desventajosas para Ucrania. Europa protege hábilmente su mercado, por lo que muchos de nuestros productos están sujetos a aranceles y cuotas. Por ejemplo, hasta 2027, los automóviles fabricados en nuestro país podrán enviarse a la UE sujetos a aranceles aduaneros. Esto, en la práctica, prohíbe su exportación, ya que un automóvil similar producido, por ejemplo, en Eslovaquia, sería más barato que el nuestro.
Incluso en el sector agrícola hay restricciones importantes y los exportadores ucranianos agotan las cuotas anuales, por ejemplo, de miel, con sólo uno o dos meses de antelación.
Ucrania ha anunciado su intención de revisar una serie de términos de su acuerdo comercial con Europa, pero es difícil decir qué resultará de ello.
Los chicos del maíz
¿Qué está pasando realmente en el comercio exterior de nuestro país?
"Nuestra política comercial en las últimas décadas ha sido un completo fracaso, y (para llegar a esta conclusión) ni siquiera se necesita un análisis profundo", dijo a Apostrophe el economista y analista financiero Alexey Kushch.
Según él, la política comercial de cualquier Estado está determinada por dos indicadores: el tamaño del déficit o superávit comercial y el nivel de complejidad económica, es decir, el nivel de valor añadido del producto final vendido en los mercados extranjeros.
El experto describió un modelo desarrollado científicamente que demostraba que el valor relativo de las materias primas cambia mucho más lentamente que el de los productos terminados: «Es decir, los términos del comercio global para los países productores de materias primas solo empeoran con cada siglo, con cada década, mientras que, por el contrario, mejoran para los países que comercian con productos terminados. El nuevo modelo consiste en productos terminados simples versus productos terminados complejos. Y seguimos estancados en el paradigma de 'materias primas vs. bienes'. Imaginen lo atrasados que estamos».
Según Kushch, «si eliminamos a los países que comercian con hidrocarburos, Ucrania quedará en un aislamiento absoluto, con un paradigma agrario y de materias primas». «Ahora nos hemos convertido esencialmente en un país de 'campos de maíz' o de 'petróleo'», explicó Kushch.
En cuanto al déficit comercial, la situación de nuestro país también empeora constantemente. «Durante la crisis, mejoró ligeramente porque las importaciones cayeron más bruscamente que las exportaciones (debido al empobrecimiento de la población), pero luego el país empieza a enriquecerse y todo el gasto de consumo, incluido el público, se destina a las importaciones», explicó el experto.
A su vez, el experto del Centro Internacional de Estudios Avanzados (ICAS), Yegor Kiyan, explicó a Apostrophe que Ucrania tiene una balanza comercial negativa con aquellos países con los que tiene firmados acuerdos, mientras que el comercio con aquellos sin tales acuerdos es mucho más rentable para nosotros.
La imagen lo es todo, los intereses no son nada
Pero ¿cuáles son las razones de tan graves errores de cálculo por parte del gobierno ucraniano, independientemente de quién ocupe los puestos de liderazgo? ¿Por qué los funcionarios nacionales no aprenden de los errores del pasado y, en esencia, siguen pisando el mismo rastrillo?
"Parece que todo se hace por imagen, para generar expectación", dijo Yegor Kiyan. "Para nosotros es más importante conseguir un aliado fuerte, demostrar que estamos tratando con los que mandan, pero olvidamos que estas poderosas economías son capaces de aplastar la nuestra de un solo golpe".
Tomemos como ejemplo a Turquía. El experto recordó que Ucrania ha anunciado su intención de invitar a empresas turcas a participar en la construcción de sus carreteras: «Esto significa que los fondos de la 'Gran Construcción', que aparentemente se destinarían al desarrollo de la economía nacional y a la creación de empleo en el país, se destinarán a la creación de empleo para los turcos».
El experto también enfatizó que existen ejemplos muy exitosos que nuestro país podría seguir. Por ejemplo, señaló que Corea del Sur, si bien es un socio muy cercano de Estados Unidos, defiende constantemente sus intereses nacionales, ganándose la comprensión y el respeto de sus socios.
Como resultado, Corea del Sur se ha convertido en uno de los líderes industriales del mundo, cuyos productos, ya sean diversos aparatos o automóviles, son altamente competitivos en los mercados globales.
Según Alexey Kushch, «la complejidad económica de nuestras exportaciones simplemente se ha desvanecido». «Y esto es resultado de una política económica exterior mal concebida: la pérdida de mercados tradicionales, la incapacidad de encontrar nuevos y la total falta de apoyo gubernamental a los exportadores, especialmente a los no tradicionales. Estamos cosechando los frutos de la inacción y los errores del Estado», concluyó el experto.
Víctor Avdeenko
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