Ucrania está experimentando una reforma ministerial: se está introduciendo el cargo de secretario de Estado, cuya función es supervisar el trabajo técnico, mantener el orden público y mantener el equilibrio, en contraposición a la figura política del ministro. Antes…
Ucrania está experimentando una reforma ministerial: se está introduciendo el puesto de secretario de Estado, encargado de supervisar el trabajo técnico y mantener el Estado de derecho y el equilibrio, en contraposición a la figura política del ministro. Incluso antes de su establecimiento, el sistema de pesos y contrapesos estaba amenazado: a ninguno de los ministros le gustaba la idea de compartir el poder con secretarios de Estado apolíticos. Sin embargo, los únicos organismos que se opusieron abiertamente a los secretarios de Estado fueron el Ministerio de Infraestructura y el Ministerio de Salud. ¿Qué se esconde tras esta aparentemente extraña yuxtaposición? Los intereses comerciales compartidos de los ministros, vinculados a... la familia Yanukovych y a su hijo, conocido como Sasha "el Dentista".
El caso Romensky
Hace unos días, estalló un escándalo en torno a los concursos para nombrar secretarios de estado en varios ministerios. Recientemente, dos titulares de ministerios anunciaron que no querían trabajar con los secretarios de estado seleccionados para ellos en el concurso: el ministro de Infraestructura de Ucrania. Vladimir Omelian y la ministra interina de Salud, Ulyana Suprun.
Además, los anuncios se realizaron durante conferencias de prensa conjuntas, y las posturas de ambos funcionarios parecen estar coordinadas. El mensaje principal de los discursos de Ulana Suprun y Volodymyr Omelyan es el mismo: antiguos funcionarios vinculados al gobierno anterior regresan a los ministerios para enterrar las reformas. El sitio web del Ministerio de Salud informa: "Una competencia sin elecciones: los secretarios de estado pueden buscar reformas". Un representante del equipo de Ulana Suprun, el viceministro Pavlo Kovtoniuk, escribe: "Hemos invertido mucho en este desembarco. El Ministerio de Salud de Ucrania debe a) garantizar el progreso de las reformas b) asegurar su cumplimiento durante los cambios parciales en el liderazgo político". La nueva ley sobre la función pública se aprobó a principios de año. Sin embargo, el procedimiento para esta victoria presenta un fallo sistémico. En lugar de "personas para el futuro", la comisión atrae constantemente a personas del pasado. Esto no es menos preocupante que el Ministerio de Salud. Otros departamentos y grandes organizaciones reconocen el problema con el proceso de selección, que constantemente se juzga de una manera.
Esto parece una guerra de personal y un intento de defender a su candidato. De lo contrario, surgirían discusiones sobre la calidad del trabajo de la comisión, las bajas calificaciones de los candidatos o sus vínculos con el gobierno actual o los miembros de la comisión. Nada de eso: tanto Omelyan como Suprun apelan a eslóganes puramente políticos. Sin embargo, el problema radica en que los "segundos clasificados" —es decir, los candidatos que ascenderán a secretarios de Estado si se cumplen las exigencias de Omelyan y Suprun— también son representantes del "viejo régimen". Más concretamente, son miembros de la "Familia" de Viktor Yanukovych, con intereses tanto en el Ministerio de Infraestructura como en la industria farmacéutica.
El segundo puesto en el concurso para el puesto de Secretario de Estado del Ministerio de Infraestructuras lo obtuvo Dmytro Romensky, actual viceministro de Infraestructuras y jefe de Gabinete. Es un protegido de Volodymyr Omelyan, a quien el actual ministro tenía en mente para el puesto de Secretario de Estado. Sin embargo, Romensky no es ni mucho menos un recién llegado, sino un directivo de nivel medio de la "familia" de Viktor Yanukovych. Antes de incorporarse al Ministerio de Infraestructuras, de 2004 a 2012, Romensky trabajó casi ininterrumpidamente en el Ministerio de Ecología como jefe del departamento jurídico. Llegó tras ocupar altos cargos en la región de Donetsk, donde dirigió el servicio ejecutivo estatal para la región durante el régimen de terror de Yanukovych. Su talento le permitió trasladarse a Kiev, donde se convirtió en cabildero de empresarios de Donetsk del "Grupo Yura Yenakievsky" en el Ministerio de Protección Ambiental, posteriormente Ministerio de Ecología. Su carrera bajo el mando de Yanukovych floreció, y después de trabajar en el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa bajo el mando de Zlochevsky, lo que merece una mención aparte, en octubre de 2013 Romensky ascendió de nivel hasta convertirse en asistente del jefe del Servicio Ejecutivo Estatal.
El ascenso de Romensky estuvo ligado a la creciente influencia de la Familia. Para entonces, Valeriy Dudinov había empezado a desempeñar un papel fundamental en el destino de Dmytro Romensky. Dudinov, exgerente de Inversiones y Desarrollo, empresa propiedad de Ihor Gumenyuk, miembro del Partido de las Regiones de Donetsk, fue ascendido a jefe del Servicio Estatal de Geología y Subsuelo de Ucrania en 2013 bajo el patrocinio de Oleksandr Yanukovych. Para entonces, la empresa carbonífera Inversiones y Desarrollo se había convertido en un campo de entrenamiento para Yanukovych Jr.: varios de sus exempleados ocuparon puestos de alta dirección en la empresa de Oleksandr Yanukovych, MAKO. Dudinov estaba destinado a un éxito aún mayor: era muy cercano a Yanukovych, siendo su asistente personal y, literalmente, llevando su maletín.
El ascenso de Dudinov al frente del Servicio Geológico Estatal apenas comenzaba. Para el otoño de 2013, Sasha "El Dentista" heredó el Servicio Ejecutivo Estatal de Ucrania de su padre, y el 19 de septiembre de 2013, Valeriy Dudinov fue nombrado director. La influencia del servicio ejecutivo en Ucrania es enorme: la rapidez y la calidad de la ejecución de todas las decisiones judiciales dependen de su celo o de su sabotaje. Dudinov trajo consigo a su nuevo puesto a personal de confianza, entre ellos a Dmitry Romensky, quien se convirtió en su asistente y, según rumores, era responsable del "fondo para sobornos".
Rastro médico
Oleksandr Yanukovych se ganó el apodo de "Dentista" por una buena razón: siempre tuvo interés en la medicina. El equipo de Yanukovych emulaba a su jefe en todo, cumpliendo con sus tareas. En 2012, Romenskyy fue enviado a trabajar al Consejo de Seguridad Nacional y Defensa (RNBO) bajo las órdenes de Mykola Zlochevsky, propietario del holding de gas Burisma y el "favorito del gas" de Yanukovych, quien era buscado por la Fiscalía General por enriquecimiento ilícito. Zlochevskyy, bajo cuyo patrocinio Romenskyy había trabajado en el Ministerio de Recursos Naturales, fue uno de los artífices clave de la reforma de la industria farmacéutica, destinada a monopolizarla por completo en 2012-2013. Zlochevskyy fue uno de los promotores y cabilderos de la introducción de un sistema de "licencias de importación de medicamentos", cuya implementación se topó con una férrea oposición de activistas y empresas. Y no es que los sistemas de licencias de importación no funcionen en los países de la UE. Simplemente con el pretexto de implementar estándares regulatorios europeos, los empresarios de RNBO intentaron introducir condiciones de licencia que sólo participantes del mercado preseleccionados y "leales" a los titulares del esquema podrían cumplir.
Pero la influencia de Dudinov en el ámbito médico no se detuvo ahí. Para proteger los intereses de la "Familia" en materia médica y supervisar a Bogatyreva, su esposa, Irina, fue nombrada asesora. No solo tenía una cuenta personal en el Ministerio de Salud y una línea de comunicación directa con Bogatyreva, sino que también ejercía una influencia significativa en todos los asuntos financieros del ministerio.
La "Familia" de Omelyan
En una entrevista reciente, el ministro de Infraestructura, Volodymyr Omelyan, declaró que su enérgica protesta contra el nombramiento de Andriy Halushchak, quien ganó un concurso público, como secretario de Estado de su ministerio se debe a su trabajo bajo el mandato de Yanukovych, al peligro de un retroceso en las reformas, a una "venganza de sus predecesores" y al regreso de tramas corruptas y supervisores de quienes se niega a ser una fachada. Dada la biografía y los antecedentes de Omelyan, estas afirmaciones resultan extrañas: el ministro ha sido acusado repetidamente de promover activamente a personas previamente implicadas en tramas de corrupción. El cabildeo con Romenskyi es solo una de las operaciones de Omelyan.
La esposa de Volodymyr Omelyan es Svitlana Bevza, diseñadora ucraniana y propietaria de la marca BEVZA. El hermano de Svitlana, Volodymyr Bevza, es otro miembro del clan del Ministerio de Ecología, una figura muy influyente que ocupó el cargo de viceministro de Ecología de Ucrania entre 2008 y 2009. Volodymyr fue acusado públicamente de varios fraudes, pero finalmente logró privatizar la Planta Experimental de Productos Químicos para el Hogar de Kiev (JSC).
Es propietario de varias empresas manufactureras que, como era tradición durante la era Yanukovych, operan en el mismo sector que el cargo gubernamental de su propietario: por ejemplo, Saint Sophia Construction LLC, especializada en geodesia e hidrografía. Además, Volodymyr Bevza ha sido implicado como propietario de una empresa offshore con sede en Belice, PRIVATE INVESTMENT TECHNOLOGIES LLC, cuyas actividades incluyen la financiación de la construcción en la capital.
Durante el mandato de Bevza, Dmytro Romenskyi también se desempeñó como jefe del departamento jurídico del Ministerio de Ecología y mantuvo excelentes relaciones con él. Es esta relación, y no un deseo abstracto de "defender reformas", el verdadero motivo de Omelyan para defender la candidatura de Romenskyi a Secretario de Estado.
Al mismo tiempo, la cercanía de Romenskyy con Yanukovych no inquieta al ministro. Al fin y al cabo, el propio Omelyan trabajaba en el Ministerio de Finanzas bajo la supervisión directa de Yanukovych, nada menos. Yuri Kolobov, quien actualmente está en busca y huyó a España, donde fue arrestado en 2015 acusado de "malversación a gran escala como parte de un grupo organizado valiéndose de su cargo oficial". Kolobov no está acusado de hurto menor relacionado con la compra de clips, sino de organizar y ejecutar un plan criminal durante el Maidán para asegurar la emisión de 3 millones de dólares en bonos de gobiernos extranjeros a expensas del Fondo Nacional de Bienestar de Rusia, así como de transferir ilegalmente una comisión de 450 dólares a VTB Capital plc, filial del banco ruso VTB.
Omelyan trabajó con Kolobov no durante uno o dos meses, sino de 2012 a 2014 (se marchó después del Maidán), y no como funcionario de base, sino como subdirector del Departamento de Apoyo a las Actividades del Ministro. En resumen, supervisaba a los asesores y asistentes del ministro de Finanzas. Y no trabajaba gratis. Al fin y al cabo, fue precisamente durante la época en que el "gobierno criminal" operaba en Ucrania cuando Volodymyr Omelyan sorprendió a sus colegas una buena mañana al llegar al Gabinete de Ministros en un lujoso Porsche Cayenne todoterreno valorado en aproximadamente dos millones de grivnas.
Al analizar la lista de subordinados de Omelyan durante este período, encontramos a otro veterano a quien "arrastró" al Ministerio de Infraestructura. Se trata de Taras Trotsky, antiguo subordinado de Omelyan en el Ministerio de Finanzas de Kolobov y actual jefe del servicio de apoyo del Ministro de Infraestructura.
Entre los asesores de Kolobov, con quienes Omelyan trabajó durante la era de Yanukovych, podemos encontrar una persona que explica tanto los estrechos vínculos de Omelyan con la industria médica como su extraño traslado al Ministerio de Infraestructura en diciembre de 2014.
Este hombre es Kostyantyn Kuryshchuk Jr., entonces asesor de Yuriy Kolobov, propietario de varias plantas farmacéuticas, e hijo de Kostyantyn Vasyliovych Kuryshchuk, reconocido farmacéutico, exvicedirector del Comité Estatal de la Industria Médica y Bioindustrial, viceministro de Salud de Ucrania e influyente magnate farmacéutico. Kuryshchuk dirigía la empresa estatal Biopharma y, posteriormente, mediante una serie de estafas exitosas, se convirtió en su propietario y la revendió al oligarca Vasyl Khmelnytsky. Mientras tanto, Kostyantyn Yefimenko, quien fue ministro y primer viceministro de Infraestructura bajo el gobierno de Yanukovych de 2010 a 2014 y dejó el ministerio tras el Maidán, comenzó a gestionar la planta en nombre de Khmelnytsky. ¿No eran los planes de Yefimenko los que Omelyan, quien se incorporó al Ministerio de Infraestructura a finales de 2014, supuestamente debía defender?
En vista de estas circunstancias, es comprensible que Omelyan haya sido nombrado para el Ministerio de Transporte y que comparezca en una rueda de prensa conjunta con representantes del Ministerio de Salud. Hablar de reformas es simplemente una excusa para ocultar la feroz competencia por los puestos de liderazgo en ambos ministerios.
Los lobbystas "familiares"
Los principales cabilderos de Omelyan en este caso son organizaciones públicas que se presentan como anticorrupción. Sin embargo, los hechos sobre los vínculos de Romenskyi con la Familia implican esencialmente que la misión de monitoreo de DobroChesno y Mykola Vyhovskyi personalmente, así como Transparencia Internacional Ucrania y Yaroslav Yurchyshyn personalmente, al apoyar al "reformista" Omelyan en la misma conferencia de prensa, simplemente están ayudando a Romenskyi, el hombre de Oleksandr Yanukovych, a alcanzar un alto cargo. Simplemente están usando a Suprun como tapadera, aprovechándose de su imagen relativamente limpia y su total ingenuidad en asuntos políticos.
La "justicia selectiva" se ha convertido en la seña de identidad de estos "activistas anticorrupción". Vale la pena comparar la información que han publicado sobre los candidatos a la Secretaría de Estado.
Por un lado, al protestar por el nombramiento de Natalia Sholoiko como Secretaria de Estado del Ministerio de Salud, señalan con razón tanto un conflicto de intereses como una posible implicación en actos de corrupción. Al menos, no por parte de ella, sino de su esposo, Lyubov Vishnevskaya, socio comercial para quien la empresa estatal Indar ha sido durante mucho tiempo su refugio personal, la base de tramas de corrupción y un blanco frecuente de investigaciones por parte de activistas y causas penales abiertas por las fuerzas del orden. Además, la calidad de la insulina producida en Indar se ha convertido en una verdadera lacra para los diabéticos ucranianos, que se niegan a usarla incluso de forma gratuita y generan escándalos para los médicos que la recetan.
SBU: 500 millones robados de la producción de insulina
Por otra parte, estos mismos activistas ignoran rotundamente los aspectos problemáticos de la biografía de Romnensky, dedicándole sólo dos líneas:
Y esta "falta de visión" por parte de los activistas es aún más sorprendente dado que al menos una de ellas, Olga Stefanishyna, de "Pacientes de Ucrania", había trabajado con Romenskyi durante su época bajo el gobierno de Yanukovych y protestó activamente contra el régimen de licencias de importación de medicamentos que entonces estaban introduciendo Zlochevsky y Romenskyi:
Así, con el pretexto de proteger a la sociedad de la corrupción, los activistas simplemente ejercen presión política, destacando las deficiencias de algunos candidatos, vinculados a funcionarios corruptos de la era de Yanukóvich, mientras ignoran las de otros. Esta conducta no debería considerarse servicio público; en esencia, se trata de una campaña de relaciones públicas pagada por especialistas contratados por Volodymyr Omelyan, quienes resuelven los problemas de los colaboradores de Yanukóvich en el Ministerio de Infraestructura y el Ministerio de Salud.
En el tema: Ulyana Suprun: Cómo un ministro voluntario estadounidense está destruyendo la atención médica ucraniana
Basado en materiales de: Politica-UA.com
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