¿Por qué tres unidades de la Central Nuclear de Zaporizhia (ZNPP) están inactivas por reparaciones? ¿Quién suministra generadores diésel a la central? ¿Cómo está involucrado Andriy Derkach, quien se encuentra bajo sanciones estadounidenses? ¿Y qué tiene que ver el SBU con esto?
La semana pasada, en la central nuclear de Zaporizhia se celebró una reunión externa con la participación del presidente interino de NNEGC Energoatom, Petr Kotin, y su predecesor como director general interino de la central nuclear de Rivne, Pavel Pavlyshyn.
El tema principal de discusión fue la adquisición de piezas de repuesto, herramientas y accesorios para las centrales eléctricas diésel de respaldo (CPDR), debido a que ninguna de las tres unidades eléctricas de la central nuclear de Zaporizhia será puesta fuera de servicio.
La dirección de Energoatom ya había sido advertida de esto por la Autoridad Estatal de Regulación Nuclear. El problema con las piezas de repuesto para los generadores del reactor no es nuevo para el operador de la central. Sin embargo, nunca antes había obligado a tres unidades a permanecer inactivas simultáneamente.
¿Qué está sucediendo hoy en la central nuclear de Zaporizhia? ¿Quién tiene la culpa y qué se debe hacer? Los expertos tienen respuestas a estas preguntas. Pero solo Nashi Groshi, una publicación especializada en contratación pública, se ha pronunciado públicamente al respecto.
BusinessCensor Intentaremos romper el silencio sobre este tema.
¿Qué son los RDES y por qué están bajo la estrecha vigilancia de los reguladores nucleares?
La planta de energía diésel de respaldo o RDPP está diseñada para suministrar energía a los sistemas de seguridad en caso de un corte de energía (pérdida de suministro eléctrico) para el enfriamiento y el apagado seguro del reactor.
Se trata de un elemento importante del sistema de seguridad de una central nuclear, que ha recibido mayor atención desde el accidente de Fukushima.
Allí, como se sabe, fue el fallo del RDES el que creó problemas con la refrigeración del núcleo del reactor y posteriormente provocó una explosión de hidrógeno con liberación de radiactividad.
Cabe destacar que inmediatamente después de la pérdida del RDES, el propietario de la planta, TEPCO, notificó al gobierno japonés una situación de emergencia.
El RDES es un grupo electrógeno diésel, que es una planta de energía de una sola unidad que proporciona los sistemas de seguridad de la unidad de energía a través de un canal separado.
Cada generador diésel está equipado con sistemas autónomos de combustible, refrigeración, aceite, aire de arranque, calefacción, ventilación y suministro de energía para sus propias necesidades.
Para garantizar una alta fiabilidad de arranque, los generadores diésel se han modernizado con un circuito de arranque redundante. El arranque se realiza mediante una señal de los sistemas de control de seguridad.
Además, durante el proceso de modernización en el marco del Programa Integral de Mejora de la Seguridad en el RDES, se prevé la modernización del sistema de control automático (ACS) del RDES.
Así, en abril de este año, la licitación para el sistema de control automático del RDES para la central nuclear de Zaporizhia fue ganada por la empresa ucraniana SNVO Impuls.
Durante el funcionamiento de una unidad de una central nuclear, la central diésel de reserva se encuentra en estado de servicio constante y está diseñada para mantener el funcionamiento de los sistemas de seguridad de la unidad en caso de fallo de las fuentes de energía principales.
Naturalmente, los RDES, que se instalaron cuando se lanzaron los motores, principalmente en la década de 70, requieren modernización y reparaciones importantes.
Energoatom ha experimentado dificultades con todos los fabricantes de RDES, con la posible excepción de la planta ucraniana Malyshev (RDES en las unidades 1 y 2 de la RNPP, que utiliza reactores VVER-440).
Pero, si bien se ha establecido una cooperación directa con el sucesor de la yugoslava Yugturbina (fabricante del RDES para la central nuclear del sur de Ucrania) y la finlandesa Wärtsilä, que incluso ganó una licitación transparente en el sistema Prozorro en 2019 (cabe destacar que el fabricante, no el distribuidor, participó en una subasta pública), la situación de otras centrales nucleares que utilizan RDES producido por Russian Diesel es mucho más difícil.
Y no se trata solo de que el diésel sea ruso. Aunque, si fuera, por ejemplo, finlandés, la mera posibilidad de que se trate de una estafa que involucre a agencias que supuestamente deben supervisar la seguridad, no lucrarse con ella, es dudosa. Pero primero lo primero.
¿Por qué hubo problemas con los repuestos?
En 1999, la empresa estatal rusa "Russian Diesel" quebró y fue liquidada en 2005. Sin embargo, no se nombró un sucesor.
Antes de su liquidación en octubre de 2001, la dirección de Russian Diesel consiguió transferir los derechos de uso de conjuntos completos de documentación de diseño, técnica y de otro tipo, incluidos formatos originales de productos, archivos de máquinas y otros documentos, para uso perpetuo a Diesel-Energo Production Association CJSC, que también recibió la propiedad parcial de las instalaciones de producción de Russian Diesel.
La lista de esta documentación también incluía los RDES utilizados en las centrales nucleares de Ucrania.
En 2015, se registró otra entidad jurídica con un nombre dolorosamente similar: JSC MK Diesel-Energo, en cuyo sitio web se indica que se formó sobre la base de una asociación de producción.
De hecho, su director general, Alexey Lazarev, dirigió la asociación de producción Diesel-Energo hasta mayo de 2016.
Y fue entonces, el 30 de diciembre de 2015, cuando vendió la documentación técnica de los RDES que nos interesaban al menos dos veces: a Kingisepp Machine-Building Plant LLC y a su propia MK Diesel-Energo.
Las empresas pasaron mucho tiempo en los tribunales, y durante este tiempo, los accionistas de la Planta de Construcción de Maquinaria Kingisepp (KMZ) lograron comprar Diesel-Energo JSC en 2016 y forzar su quiebra. Además, y lo más importante, obtuvieron de KMZ la posesión oficial de toda la documentación técnica y de diseño de los RDES ucranianos (y, por supuesto, no solo ellos, sino que solo nos interesan).
Y el director general de MK Diesel-Energo, Alexey Lazarev, incluso tuvo problemas por suministrar productos falsificados al metro de San Petersburgo.
Desde junio de 2018, la documentación del diseño se transfirió legalmente a una empresa rusa, Kingisepp Machine-Building Plant LLC, que tenía instalaciones de producción (incluidas las de Russian Diesel) y la especialización necesaria: producción, reparación y suministro de diésel, turbinas de gas y equipos de cubierta.
Por consiguiente, Energoatom, como cliente de los productos, fue informado de ello.
Así, mediante la decisión n.º 238/1/1/9119 de fecha 21.06.2018, firmada por dos viceministros a la vez, Oleg Ryazantsev de la Federación de Rusia y Alexey Krivoruchko de Defensa, determinaron "el comprador de buena fe de un conjunto completo de documentación de diseño, tecnológica, operativa y de reparación para motores diésel de las marcas 47B, 58A, 58D, 61B, 61V, 67V, 67E, 64GA, 68B, 68V, 68E, 70B, 78G, 82A, 85d, 86B, 87G, 88g y, en consecuencia, generadores diésel y centrales eléctricas diésel automatizadas basadas en ellos DG-4000, DGA-3500, SDG-5000, ADG-4000, ADG-5000, ASD-5600, "ASD-6300" es Kingisepp Machine-Building Plant LLC.
Sobre la base de la misma decisión, KMZ fue designado titular de la documentación original de diseño, tecnológica, operativa y de reparación, con derecho a realizar cambios en la documentación original especificada y a realizar la supervisión del autor de acuerdo con los requisitos de la norma.
Parecería que no podría haber preguntas, excepto que la empresa es rusa...
En este sentido, en 2015-2016, el presidente de Energoatom, Yuri Nedashkovsky, incluyó las piezas de repuesto para RDES en la nomenclatura sujeta a sustitución de importaciones, encontró una empresa que aceptó dominar la producción e incluso intentó producir muestras.
En mayo de 2019, la planta de Boryslav Rema firmó un acuerdo con NNEGC Energoatom para fabricar un lote piloto de piezas de repuesto para el motor 78G del generador diésel ASD-5600.
Sin embargo, ya en septiembre, durante las pruebas de aceptación con la participación del SBU, por alguna razón los productos fueron rechazados y también se confiscaron muestras fabricadas en KMZ.
Otro intento de alejarse de la dependencia de Rusia en este asunto (sustituir RDES por cualquier otro fabricante) también fue frenado por la nueva dirección debido a la falta de fondos.
Hace un par de años, se tomó la decisión de implementar un proyecto piloto de este tipo en la central nuclear de Rivne, e incluso se seleccionó un ganador.
El mercado global de RDES es altamente competitivo y en él operan empresas de EE. UU., Reino Unido, Italia y otros lugares.
El precio del nuevo RDES de proveedores occidentales puede alcanzar los 7 millones de euros, o aproximadamente 230 millones de UAH al tipo de cambio actual.
Sin embargo, ¿qué nuevos RDES existen cuando la nueva gerencia comercializa la electricidad en detrimento de la empresa? Si Dios quiere, solo podrán cubrir los costos de producción, incluyendo los salarios del personal. Con este enfoque, seguramente no habrá suficientes ganancias para invertir...
Así pues, solo quedan dos fabricantes de repuestos: KMZ y MK Diesel-Energo. Hay una diferencia significativa: el primero cuenta con toda la documentación técnica, la capacidad de producción y la experiencia necesarias en el suministro a centrales nucleares rusas. Además, cuenta con una licencia del regulador nuclear ruso.
Además, existen contratos con distribuidores oficiales celebrados mediante licitaciones en el sistema Prozorro. Naturalmente, con un precio más bajo...
Y, lo que es más importante, los resultados de la inspección de la empresa por parte de la comisión de Energoatom, incluido el sistema de calidad y la disponibilidad de la documentación de diseño, quedaron registrados en la Decisión de Aprobación del Proveedor No. RSh-P 0.05.126-19 del 20 de noviembre de 2019, firmada por el Primer Vicepresidente de Energoatom, Alexander Shavlakov.
El segundo no tiene nada de lo anterior. Y esto lo sabe bien la dirección de NNEGC Energoatom.
¿Qué tiene entonces MK Diesel-Energo?
Además de las acusaciones de suministro de productos falsificados (incluso en Rusia), MK Diesel-Energo tiene un boletín 5600-8-98BE enviado a Energoatom en 2018 sobre la mejora de la seguridad del ASD-5600.
Además, este boletín, según KMZ, fue enviado únicamente a las centrales nucleares ucranianas, “nunca fue utilizado ni enviado a otras organizaciones operativas donde están instalados los generadores diésel ASD 5600”.
Según este boletín, las centrales nucleares deben solicitar repuestos durante las reparaciones. Sin embargo, no existe ninguna referencia al respecto en la normativa vigente. Además, en su directiva, el entonces vicepresidente de Energoatom, Alexander Shavlakov, declaró que el boletín debía utilizarse como complemento, no como guía.
La mera presencia de este boletín no significa nada: la solicitud debe prepararse de acuerdo con la documentación de diseño funcional que el fabricante proporcionó a la central nuclear al entregar el equipo. De hecho, así es como han operado todas las centrales nucleares hasta hace poco.
Hasta que apareció una carta de la Autoridad Estatal de Regulación Nuclear (SNRIU) del 25 de agosto de 2020, firmada por su director, Grigory Plachkov, en la que se indica que el uso de los productos de KMZ LLC actualmente es imposible.
Además, los argumentos utilizados por el autor hablan de modificaciones de elementos, y no de producción estándar según la documentación de diseño del autor, cuyo único propietario es KMZ.
Como recordatorio, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ucrania "Sobre el uso de la energía nuclear y la seguridad radiológica", la organización operadora tiene plena responsabilidad de garantizar la seguridad nuclear y radiológica de las instalaciones nucleares y es responsable de los daños nucleares.
Energoatom es responsable de la calificación de los proveedores de bienes y servicios para las centrales nucleares, para lo cual existen los procedimientos adecuados. El regulador nacional no tiene relación con los proveedores y, por lo tanto, no está obligado a analizar los pormenores de la relación entre estos y el operador.
Por lo tanto, el preámbulo de la carta de SNRI cita una carta de NAEK "sobre la falta de documentación de diseño completa para las piezas de repuesto del ASD-5600 en KMZ", así como un recordatorio al operador de que, de acuerdo con el Reglamento sobre la Autoridad Reguladora Nuclear Estatal, aprobado por la Resolución del Gabinete de Ministros No. 363 de agosto de 2014, SNRI no tiene derecho a interferir en las actividades económicas de NAEK y sus divisiones separadas.
En la conclusión de la carta, la Autoridad Reguladora Nuclear Estatal escribe nuevamente que "teniendo en cuenta la información contenida en la carta de NNEGC Energoatom del 21 de agosto de 2020, el uso de productos KMZ... actualmente no es posible".
Así, el operador engañó a la Autoridad Estatal de Regulación Nuclear (GNR) o, dicho de otro modo, mintió descaradamente, alegando que KMZ carecía de documentación, la cual el equipo de Energoatom había visto personalmente durante su visita a las instalaciones. Esto condujo a la decisión de Shavlakov, en noviembre de 2019, de aprobar a KMZ como proveedor.
Además, casi de inmediato, el jefe de la Autoridad Reguladora Nuclear del Estado explicó a los abogados de Inkla Trading que su carta no era una decisión del Regulador, ya que no estaba formalizada como una "orden, instrucción o decreto" del Inspector Jefe del Estado (Grigory Plachkov ha estado combinando este cargo con su puesto como jefe de la Autoridad Reguladora Nuclear del Estado por segundo mes).
Pero esto no impidió que NNEGC Energoatom se negara a suministrar productos de la planta de construcción de maquinaria de Kingisepp y, ya en septiembre, concluyera una serie de contratos para el suministro de piezas de repuesto de MK Diesel-Energo, citando una carta de la Autoridad Reguladora Nuclear del Estado.
El 16 de octubre, la compañía anunció su intención de llegar a un acuerdo con la estonia ISG Supply OÜ por 3,47 millones de euros a través de un procedimiento de negociación abreviado debido a la aparición de "circunstancias económicas especiales con la eliminación inmediata de situaciones de emergencia".
Antes de esto, el 30 de septiembre, la central nuclear de Zaporizhzhya firmó cinco contratos con el mismo ISG Supply OÜ para las mismas piezas de repuesto de MK Diesel Energo, pero sin licitación, dividiendo el pedido en cinco compras previas al umbral.
Todas las compras se realizaron de acuerdo con un boletín que no corresponde al conjunto de documentación de diseño de trabajo que se encuentra en la central nuclear de Zaporizhzhya.
A finales de octubre de 2020, ya se habían celebrado 14 contratos de este tipo con ISG Supply OÜ sin licitación, desglosados en compras previas al umbral.
Incluso antes, en vísperas de la carta del regulador, el 13 de agosto de 2020, ZNPP rescindió unilateralmente (lo que no está estipulado en el documento) el contrato con el proveedor oficial de la planta de construcción de maquinaria Kingisepp, que se concluyó el 12 de noviembre de 2019, con base en los resultados de la subasta de Prozorro, donde, como vemos, el distribuidor de KMZ Inkla Trading & Engineering GmbH participó y ganó con el precio más bajo.
Termina con base en los resultados de la inspección de entrada en abril-mayo de 2020, donde ZNPP inicialmente rechazó 5 de los 14 artículos y luego cambió de opinión y rechazó los 9 restantes.
Además, según la información disponible, las piezas de repuesto suministradas y rechazadas por ZNPP no han sido devueltas al proveedor.
Demostrar el defecto también es imposible: junto con los informes de productos defectuosos de la central nuclear de Zaporizhia, se muestran fotografías de piezas tomadas de otra planta con grasa de origen desconocido aplicada. Es imposible determinar cuándo se aplicó la grasa sin una investigación.
¿Por qué describimos con tanto detalle el último episodio del caso de recambios RDES, que se viene prolongando desde hace muchos años, con la participación activa del SBU del lado de los proveedores de productos falsificados?
Las empresas proveedoras de MK Diesel-Energo admitidas a licitación en Energoatom presentaron un acuerdo con fecha del 14 de febrero de 2020, en virtud del cual Diesel-Energo encargó la fabricación de productos metálicos basados en los planos de Russian Diesel a la empresa estonia de reparación naval Victoria Repair Group OÜ.
Se desconoce si la empresa cuenta con una licencia del regulador nuclear para fabricar productos para centrales nucleares. Tampoco se dispone de información pública sobre su experiencia en la fabricación para la industria nuclear.
La decisión de rechazar a KMZ como proveedor No. RSh-P 0.05.089-20 en Energoatom se emitió el 17 de septiembre de 2020, y un mes y medio antes, se emitió una decisión para aprobar a JSC MK Diesel-Energo como proveedor sin una auditoría de la empresa, su sistema de calidad o familiarización con la documentación de diseño, lo que constituye una violación del procedimiento de calificación de proveedores.
En cambio, el operador de la central nuclear cita los informes de rechazo (todos y cada uno de ellos, ¡qué sorpresa para el año 2020!) y el informe del 22 de junio de 2020 sobre la evaluación extraordinaria de los fabricantes de repuestos para generadores diésel: JSC MK Diesel-Energo (que, repetimos, no tiene la capacidad de fábrica necesaria) y Kingisepp Machine-Building Plant LLC, como base de su decisión.
Este documento está firmado por Sergei Bryl, entonces director ejecutivo de calidad (fue despedido en octubre). Este mismo Bryl, quien durante la administración anterior dirigió el proceso de calificación de KMZ LLC y aprobó su inclusión en la lista de proveedores, es también quien firmó este documento.
Otro firmante, el director de reparaciones, Mijaíl Kovalchuk, es un recién llegado. Su predecesor, Andrei Lisitsa, se reincorporó a Atomremontservis en septiembre.
De hecho, este documento, elaborado a toda prisa, explica muchas cosas. Entre ellas, por qué Oleg Boyarintsev, antiguo asistente de Andriy Derkach y futuro director de recursos humanos de Energoatom, visitó regularmente a Grigory Plachkov, director de la Autoridad Reguladora Nuclear Estatal, este verano.
¿Qué será lo próximo?
La semana pasada, la ministra interina de Energía, Olga Buslavets, se reunió para advertir a Energoatom que tendría que aumentar la generación. En otoño e invierno, a diferencia del segundo y tercer trimestre, el sistema energético experimentará un déficit de capacidad.
¿Recuerdan cómo la dirección de la operadora nuclear se quejó todo el verano del enfoque discriminatorio del ministerio y las restricciones en el balance? Debería haber habido tiempo suficiente para las reparaciones.
Al 28 de septiembre, la segunda unidad de la central nuclear de Zaporizhia se encontraba en su 78º día de mantenimiento programado medio, la cuarta unidad se encontraba en su 179º día de mantenimiento mayor y la quinta unidad se encontraba en su 195º día de mantenimiento.
Pero no. Energoatom no puede optimizar su programa de reparaciones precisamente debido a la cancelación de la licitación del RDNES: planea completar las reparaciones existentes reduciendo las de la central nuclear de Rivne, mientras que tres unidades de energía de la central nuclear de Zaporizhzhya permanecen inactivas, donde la empresa necesita urgentemente reemplazar a su proveedor.
¿Cómo (y quién) aceptará las piezas de repuesto para los generadores diésel de las tres unidades de la central nuclear de Zaporizhia en estas condiciones? En la misma central nuclear de Zaporizhia que, el 24 de septiembre, registró una infracción de Nivel 1 de la Normativa de Seguridad Nuclear (INES) en la Unidad 4, inactiva, precisamente porque se activó el sistema de protección del generador diésel 3.
El operador de la central nuclear ucraniana carece actualmente de un equipo de gestión profesional plenamente capacitado que no sólo comprenda los riesgos nucleares sino que también asuma la responsabilidad por ellos.
El presidente en funciones, Petr Kotin, que lleva ya cinco meses en el cargo mientras el primer vicepresidente y director técnico está ausente, no puede considerarse un líder de pleno derecho.
De los vicepresidentes nombrados por el Consejo de Ministros sin el prefijo "en funciones", solo dos trabajan para la empresa. Además, ninguno de ellos tiene relación alguna con la industria nuclear.
Pero uno de ellos, German Galushchenko, tiene una conexión directa con Andrey Derkach, quien está bajo sanciones personales por parte de Estados Unidos.
Y el segundo es Hartmut Jakob, como se anunció una vez más la semana pasada al presidente ruso Vladimir Putin.
El responsable del personal es Oleg Boyarintsev, asistente de Derkach durante muchos años en las actividades parlamentarias y de Sumy.
¿Podrá el regulador nuclear resistirse? Es improbable. Grigory Plachkov es director de la Agencia Estatal de Regulación Nuclear e inspector jefe del estado, y carece de experiencia laboral en centrales nucleares.
¿Podría el presidente interino Kotin, el único alto ejecutivo de Energoatom con formación profesional, obstaculizarlos? Es improbable, dado que Inkla Trading & Engineering GmbH está emparentada con su hijo, Ilya.
Con el nombramiento de Petro Kotin (o, más exactamente, con la llegada de Galushchenko, ya que la condición de Kotin como director general de la central nuclear de Zaporizhzhya no le impidió firmar contratos con la empresa que ganó las licitaciones), todos los contratos anteriores con Inkla Trading se rescindieron o dejaron de cumplirse, ya que representa una competencia para las empresas presionadas por el SBU.
¿Cómo terminará toda esta historia si no se le explican urgentemente al presidente ucraniano Zelensky las consecuencias de la gestión poco profesional del operador de la central nuclear?
¿Con la aprobación del proyecto de ley 4216, el "Servidor del Pueblo" Sergei Nagornyak propone eximir a los productos SSB (sistemas que afectan a la seguridad) de la Ley "Sobre Contrataciones Públicas"?
¿Para que nadie sepa qué piezas oxidadas procedentes de Ignalina o de centrales nucleares fuera de servicio en Alemania están siendo instaladas en las unidades nucleares por los últimos saqueadores bajo la atenta mirada de la quinta columna del SBU?
En las centrales nucleares de Jmelnitski y del sur de Ucrania, esta nomenclatura incluye unos 350 elementos, en la de Rivne, unos 600, y en la de Zaporizhia, casi 1000. Son cifras alarmantes.
En el tema: NAEK Energoatom: Corrupción en detalles y personas. Permiso especial.
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