El Gabinete de Ministros ha elevado el umbral de indexación salarial para los empleados del sector público.
El Gabinete de Ministros decidió reducir la frecuencia de indexación de los salarios ucranianos.
El Estado no cuenta con los fondos necesarios para aumentar los salarios del sector público. Por lo tanto, el Consejo de Ministros ha ideado una manera de ahorrar en el presupuesto estatal evitando la indexación salarial frecuente vinculada a la inflación. Según una resolución del Consejo de Ministros, la indexación se aplicará ahora si la inflación alcanza el 3%, en lugar del 1% anterior. Esta decisión gubernamental afecta principalmente a los trabajadores del sector público con bajos ingresos, como el personal médico y el profesorado. Sus salarios, que ya están por debajo del aumento de los precios, se incrementarán ahora con menor frecuencia.
El Consejo de Ministros ha modificado el procedimiento de indexación de los ingresos de los ciudadanos. Anteriormente, los empleadores debían aumentar los salarios cuando la inflación superaba el 1%; ahora, el umbral de indexación se ha elevado al 3%. Esto se estipula mediante un decreto gubernamental publicado la semana pasada. El Consejo de Ministros adoptó el documento en cumplimiento de una ley aprobada por el Parlamento en diciembre de 2015.
Según la legislación vigente, los ajustes salariales por inflación no deben aplicarse a la totalidad del salario, sino solo al mínimo vital, que actualmente se sitúa en 1330 UAH. El año pasado, cuando el índice de precios era del 43,3% y el mínimo vital se situaba en 1176 UAH, los salarios deberían haber aumentado al menos 509 UAH. La revisión salarial con base en la inflación es responsabilidad tanto de las organizaciones del sector privado como de los empleadores del sector público. Y, obviamente, para los empleados del sector público, que reciben aumentos salariales con menos frecuencia que los empleados de empresas privadas, la indexación es más significativa. Sin embargo, es poco probable que compense los aumentos de precios de los últimos dos años.
Hasta que el mínimo de subsistencia se acerque a las necesidades reales de los ucranianos, no se puede hablar de una indexación justa, ya que el aumento de los estándares sociales es desproporcionado al aumento de precios. Incluso sin indexación, al Estado le resulta cada vez más difícil cumplir con sus obligaciones con los empleados del sector público. El año pasado, los estándares sociales (el salario mínimo y el mínimo de subsistencia) aumentaron un 13%, mientras que los precios se triplicaron. Pero incluso este aumento resultó difícil para el gobierno: solo se consiguieron aproximadamente 10 mil millones de grivnas tras la reestructuración de la deuda nacional. El presupuesto del año en curso incluye un aumento del 12% en el salario mínimo y una serie de beneficios sociales, lo cual está en consonancia con los aumentos de precios proyectados por el Gabinete de Ministros. El primer ministro Arseniy Yatsenyuk declaró recientemente que el gobierno no podrá compensar nada más. Según él, una indexación superior a la prevista sólo será posible si se confiscan 1,5 millones de dólares (40,8 millones de UAH al tipo de cambio de 27,2 UAH/USD) congelados en las cuentas del Oschadbank que pertenecen al entorno del ex presidente Viktor Yanukovych.
Los expertos entrevistados por Apostrophe creen que, al revisar el umbral de indexación, las autoridades actuaron principalmente en beneficio del presupuesto estatal, no de los ciudadanos. Según Angela Bochi, economista del Centro Internacional de Estudios Prospectivos (CIPE), en la práctica, esta decisión resultará en una indexación con menor frecuencia de lo habitual. "Esto significa que en 2016, los empleados del sector público recibirán menos ingresos de los que habrían recibido si hubiera existido el umbral del 101%. En mi opinión, el objetivo principal de esta iniciativa es ahorrar gastos presupuestarios en salarios", señaló Bochi. Yuriy Kuzovoy, director del Departamento de Política Social de la Federación de Empleadores de Ucrania (FUE), coincide: "Se trata de una medida de protección del Estado para conservar los fondos presupuestarios, lo que se traducirá en una tasa de crecimiento de los ingresos más lenta, especialmente para los trabajadores con salarios bajos, para quienes un aumento del 10% por encima del mínimo vital es más que notable".
La disminución de las ventas minoristas indica que la población padece una escasez cada vez mayor de recursos. Según el Servicio Estatal de Estadística, el año pasado, el comercio a precios comparables cayó un 20,7 % en comparación con 2014. Dada la situación socioeconómica general del país, Yuriy Kuzovoy cree que los aumentos salariales, en lugar de la indexación, son más importantes. Esto podría facilitarse reduciendo la carga fiscal sobre la nómina.
Cabe recordar que, a partir de este año, como parte de la reforma fiscal del Ministerio de Hacienda, la Contribución Social Unificada (CSU) que pagan los empleadores a sus empleados se ha reducido prácticamente a la mitad. Según Kuzovoy, la eficacia de esta medida se evaluará con base en los resultados del primer trimestre, cuando se determine si los empleadores han aumentado los salarios en una cantidad proporcional a la reducción de la CSU.
Rostislav Shapravsky, Apóstrofe
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