Vladimir Shariy. ¿Se completará alguna vez el complejo residencial Forest? // Collage de KV
La construcción del complejo residencial "Forest" en Lesnoy Massiv, encargada por la empresa estatal "Spetszhilfond", sigue plagada de escándalos. Recientemente, la empresa y sus contratistas impugnaron con éxito una de las dos docenas de órdenes y multas impuestas por la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción en 2019-2020 por infringir la legislación urbanística.
Al mismo tiempo, Spetszhilfond está litigando con el Servicio Estatal de Auditoría, que detectó infracciones en la contratación de las obras para completar la primera fase de este complejo. Estas y otras disputas legales se desarrollan en un contexto de importantes irregularidades financieras descubiertas por auditores de la alcaldía de Moscú y retrasos considerables en la construcción. Al parecer, estos retrasos explican que el coste total de las obras ya haya aumentado de 679,3 millones a 1,06 millones de grivnas en dos años, y las autoridades municipales ya están considerando dónde encontrar los fondos. Mientras tanto, el director de Spetszhilfond, Volodymyr Shariy (en la imagen), está siendo investigado por no devolver 21,8 millones de grivnas pagadas a uno de los contratistas. Es poco probable que esto tranquilice a los residentes del conocido edificio "asesino" de la calle Milyutenko 23A, a quienes se les prometieron apartamentos en este complejo en 2016.
Según ha podido saber KV , los tribunales de Kiev están conociendo varios casos relacionados con la construcción del complejo residencial "Bosque" en la intersección de las calles Milyutenko y Sholom-Aleichem, en el distrito Desnyansky de Kiev, un proyecto de la empresa municipal Spetszhilfond.
Así, el 4 de agosto de 2023, el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev (KDCAC) falló a favor de la demanda conjunta de la empresa mencionada y sus contratistas en el caso n.º 640/17203/19. Estos habían intentado apelar una serie de resoluciones y multas impuestas por la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GAI, ahora Inspección Estatal de Arquitectura y Urbanismo) tras las inspecciones realizadas en esta obra entre 2019 y 2020. Sin embargo, es prematuro concluir este caso, ya que el demandado tiene derecho a apelar la sentencia desfavorable ante el tribunal de apelación.
El mismo tribunal examinará próximamente una demanda presentada por la empresa de servicios públicos Spetszhilfond contra la Oficina del Norte del Servicio Estatal de Auditoría de Ucrania, en la que se solicita la anulación de la conclusión de la agencia sobre los resultados del seguimiento de la contratación para la construcción del primer complejo de lanzamiento del complejo residencial Forest (caso n.º 320/25186/23). Asimismo, Spetszhilfond presentó recientemente una demanda ante el Tribunal Comercial de Kiev solicitando 21,8 millones de UAH a uno de sus contratistas, Skybud Group LLC (caso n.º 910/10685/23). Esta demanda se refiere a fondos abonados durante el intento fallido de construcción del mismo primer complejo de lanzamiento, pero que no se utilizaron en la obra.
Complejo residencial "Bosque" en el mapa
Dada la larga y escandalosa historia de la construcción de este complejo residencial, KV decidió analizar por qué su construcción está experimentando retrasos significativos y qué violaciones ya han encontrado varias autoridades reguladoras durante la implementación del proyecto.
Una historia de rescate fallido
En 2016, se iniciaron en Kiev debates activos sobre el desalojo de los residentes del antiguo dormitorio de la planta de Khimvolokno, ubicado en la calle Milyutenko, 23A. Esto se debió a la presencia de aproximadamente cuatro docenas de especies de hongos en este edificio de cinco plantas (construido en la década de 60), que causaban un hedor constante en el dormitorio y podían desencadenar diversas enfermedades, como asma y cáncer de pulmón.
Entrada a la "casa del crimen" en la calle Milyutenko, 23-A (foto de fuentes públicas, 2017)
Inicialmente, las autoridades municipales planearon demoler el edificio y construir uno nuevo en su lugar (inicialmente se consideró un edificio de 25 plantas), que incluiría tanto viviendas para los residentes de la residencia mencionada como apartamentos en venta. Sin embargo, los planes cambiaron posteriormente: se eligió una ubicación diferente para el nuevo complejo residencial, a unos 700 metros del edificio donde se cometió el crimen, en la intersección de las calles Milyutenko y Sholem Aleichem.
El 6 de octubre de 2016, el Ayuntamiento de Kiev, mediante su decisión n.º 168/1172, aprobó la transferencia de dos parcelas de terreno en la dirección especificada, con una superficie de 0,5514 hectáreas (número catastral: 8000000000:62:029:0030 ) y una superficie de 0,1726 hectáreas (número catastral: 8000000000:62:029:0072 ), para el uso permanente de la empresa municipal Spetszhilfond "para la construcción, el mantenimiento y la explotación de un edificio residencial con espacios integrados y anexos". Posteriormente, el 26 de julio de 2017, el jefe de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev (KCSA), Vitaliy Klitschko, mediante su orden n.º 903, designó a la empresa especificada como cliente de la obra de construcción de dicho edificio.
Las autoridades municipales decidieron construir este complejo residencial, denominado "Bosque" (al parecer, en referencia al nombre de la zona forestal), con fondos prestados, es decir, vendiendo los apartamentos "vacíos" del edificio. La construcción se planificó en tres etapas. Consistiría en un solo edificio de cinco secciones con diferentes alturas (9, 18 y 25 plantas) que albergaría aproximadamente 500 apartamentos.
Los contratistas de estas obras fueron Skybud Group LLC (el primer complejo de lanzamiento, según un contrato con la Empresa Estatal Spetszhilfond, de 7 de diciembre de 2017, por un importe de 75,6 millones de UAH) y BK Royal House LLC (el segundo y tercer complejo de lanzamiento, contratos de 22 de abril y 30 de mayo de 2019, por un importe de 268,7 millones de UAH). Además, la instalación de líneas de servicios públicos en este complejo se identificó como una partida de gastos independiente. Skybud Group LLC, con quien se firmó el contrato correspondiente por 60,4 millones de UAH el 6 de julio de 2020, también fue contratada para realizar estas obras.
Desde el principio, la ejecución del proyecto fue un desastre. Uno de los principales problemas fueron los importantes retrasos en la construcción; por ejemplo, la autoridad de vivienda Spetszhilfond recibió el permiso de construcción recién el 25 de enero de 2019. Debido en parte a esto, así como al confinamiento por el coronavirus en 2020, los contratos se modificaron para extender la fecha de finalización. Esta lentitud, entre otras cosas, provocó el descontento de los residentes del edificio en cuestión. Se quejaron repetidamente de sus condiciones de vida tanto antes de que comenzara la construcción (por ejemplo, en 2018 ) como durante la construcción del complejo residencial Forest ( en 2021 ). Sin embargo, esto no tuvo ningún impacto en el ritmo de la construcción.
Estos hechos fueron puestos en conocimiento de los especialistas del Departamento de Control Financiero Interno y Auditoría de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev entre 2021 y 2022. Descubrieron que, según los planes de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, el complejo residencial Bosque debía construirse en 2021. Sin embargo, a finales de ese año, ninguno de sus tres complejos en fase de construcción se había completado; sus niveles de finalización oscilaban entre el 14 % y el 56 %. La empresa no proporcionó razones válidas para estos retrasos a los auditores. No obstante, según los auditores, los retrasos se debieron a una gestión ineficaz y a una supervisión insuficiente de los contratistas por parte de Spetszhilfond. En concreto, citaron la inadecuada "organización del apoyo a las obras de construcción" por parte de Spetszhilfond, incluyendo "retrasos" en la obtención del permiso de construcción.
Además, los auditores de la alcaldía de la capital descubrieron diversas infracciones financieras durante la ejecución de estos proyectos, algunas de las cuales también estaban relacionadas con retrasos en la construcción. En concreto, los auditores descubrieron que los contratistas mencionados recibieron anticipos para la construcción, pero no los utilizaron dentro de los plazos máximos estipulados en los contratos, lo que resultó en unas cuentas por cobrar acumuladas de 56,7 millones de UAH en la empresa de servicios públicos Spetszhilfond al 1 de septiembre de 2022 (36,5 millones de UAH adeudados por Skybud Group LLC y 20,1 millones de UAH adeudados por BK Royal House LLC). Esto, por ejemplo, permitió a estas empresas utilizar libremente y sin costo cantidades significativas de los fondos de Spetszhilfond.
Además, según los auditores, esta empresa municipal no presentó ninguna demanda para la devolución de estos fondos en 2020-2021. Solo en el momento de esta auditoría, Spetszhilfond había iniciado tres demandas solicitando la devolución de parte de esta deuda, por un total de 9,37 millones de UAH. Los auditores también constataron que, al 11 de agosto de 2022, los compradores de apartamentos en este complejo residencial habían transferido 271,3 millones de UAH a Spetszhilfond, pero la empresa solo destinó 231,1 millones de UAH (el 85 % del total) a la construcción. Además, solo se utilizaron 183,3 millones de UAH (el 68 %) de estos recursos financieros, mientras que Spetszhilfond utilizó los fondos restantes de los inversores (aproximadamente 40,2 millones de UAH) para sus propias necesidades.
Además, el Departamento de Control Financiero Interno y Auditoría de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev descubrió que el coste de instalación de líneas de servicios públicos externas en el complejo residencial Forest puede haber sido inflado en 1,3 millones de grivnas debido a exageraciones del alcance del trabajo, el coste de los materiales, etc.
Otras autoridades reguladoras también detectaron irregularidades durante la construcción del complejo residencial Forest. Por ejemplo, entre agosto de 2019 y enero de 2020, la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción emitió 11 órdenes de paralización de la construcción e impuso 10 multas (el monto final no se ha hecho público, pero se estima que supera las 853 000 grivnas) contra Skybud Group LLC, BK Royal House LLC y Project Building LLC (la empresa diseñadora del complejo).
Así, durante sus inspecciones, los especialistas de GASI descubrieron que los contratistas de la construcción, entre otras cosas, no habían establecido un diagrama de flujo de tráfico cerca de la entrada a la obra y no habían instalado una marquesina continua en la entrada de dos secciones del edificio. A su vez, se presentaron reclamaciones contra Project Building LLC, específicamente en relación con la omisión del proyecto de construcción de incluir plazas de aparcamiento permanentes, lo que constituye una violación de los requisitos de planificación urbana y las restricciones de diseño para este desarrollo ( los correspondientes memorandos de entendimiento fueron emitidos por el Departamento de Planificación Urbana y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev el 5 de diciembre de 2016, pero la versión completa de este documento no está disponible públicamente ).
En otoño de 2019, tras las inspecciones iniciales, Spetszhilfond, empresa municipal, y las tres empresas mencionadas interpusieron una demanda impugnando las órdenes y decisiones de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción. El caso se prolongó durante casi cuatro años hasta que, como se indicó anteriormente, en agosto de 2023, el Tribunal Administrativo de la Federación de Rusia estimó parcialmente las reclamaciones de los demandantes. Los tribunales declararon ilegal la orden contra Project Building LLC, de 13 de agosto de 2019, para corregir infracciones de la legislación urbanística, los códigos, normas y reglamentos de construcción, y la anularon. Esta orden alegaba, entre otras cosas, que el proyecto del complejo residencial Forest no incluía vertederos de residuos.
Captura de pantalla de la decisión del tribunal del 4 de agosto de 2023
El 16 de marzo de 2023, el diputado del Ayuntamiento de Kiev, Yuriy Zubko (de la facción Patria de la Unión Panucraniana), registró un proyecto de resolución que modificaba la decisión del Ayuntamiento de transferir el terreno destinado al complejo residencial Bosque al uso permanente de la empresa municipal Spetszhilfond.
El diputado propuso modificar la resolución para especificar que la finalización de este edificio residencial debe financiarse con fondos presupuestarios. Explicó esta iniciativa, en particular, por el hecho de que, durante una guerra a gran escala, debido a la falta de demanda de inmuebles y la disminución de los ingresos familiares, es imposible vender el espacio disponible. El diputado también señaló que el costo estimado de construcción había aumentado (no especificó cuánto, en KV). Esto, afirmó, se debe, entre otras cosas, a la necesidad de ajustar la documentación del diseño de la construcción durante la agresión militar rusa, eliminando los materiales de construcción producidos en Bielorrusia y Rusia y sustituyéndolos por materiales similares de otros fabricantes.
Al mismo tiempo, Yuriy Zubko está convencido de que este complejo residencial debe completarse urgentemente, ya que el 30% de su espacio se cederá gratuitamente a los residentes del "edificio asesino" de la calle Milyutenko, 23-A, y otros 80 apartamentos están destinados a huérfanos en lista de espera. Sin embargo, a día de hoy, este proyecto de resolución no ha sido aprobado por el Ayuntamiento de Kiev.
A pesar de las evidentes dificultades financieras, el 14 de junio de 2023, Spetszhilfond, una empresa municipal, firmó un contrato con BKF Granit LLC para completar la construcción de la primera fase del complejo residencial Forest. Por 92,6 millones de UAH, la empresa se comprometió a finalizar la obra que Skybud Group LLC no había terminado antes del 30 de diciembre de 2023. El problema radica en que el contrato con el contratista original para este proyecto se rescindió el 1 de noviembre de 2021, con la mención oficial de "con el consentimiento de las partes".
Incluso durante la licitación para la finalización del edificio, la Oficina Norte del Servicio Estatal de Auditoría de Ucrania expresó su preocupación por este proceso. KV no pudo encontrar una lista completa de los comentarios de los auditores, pero algunos de ellos se mencionan brevemente en la página de Prozorro sobre esta licitación. En concreto, los auditores señalaron infracciones de la Ley de Contratación Pública de Ucrania al rechazar otras propuestas de licitación, así como una determinación sesgada y parcial del adjudicatario. Al parecer, precisamente para evitar problemas en la futura ejecución de este contrato y evitar que las autoridades reguladoras anularan el acuerdo judicialmente, la empresa de servicios públicos Spetszhilfond interpuso un recurso contra las conclusiones de los auditores estatales ante el KOAS.
Curiosamente, la documentación de la licitación reveló cambios en el costo de construcción. Al 6 de julio de 2021, el costo estimado de la obra (edificio más estacionamiento) era de 679,3 millones de UAH (incluidos 137,3 millones de UAH para la primera fase de construcción). Al 1 de noviembre de 2022, había aumentado a 1060 millones de UAH (205,2 millones de UAH para la primera fase de construcción).
Según informó KV, el 19 de junio de 2023, el Departamento del Distrito de Podilsky de la Policía Nacional de Kiev abrió una causa penal por negligencia oficial por parte de funcionarios de la empresa municipal Spetszhilfond (Parte 2, Artículo 367 del Código Penal de Ucrania) durante la ejecución de un contrato para la construcción de la primera fase del complejo residencial Forest. El 5 de julio, Volodymyr Shariy, director de esta empresa municipal, fue acusado de cometer el delito.
Durante la investigación, las autoridades determinaron que Skybud Group LLC había completado obras por un valor total de 52,3 millones de UAH (70 % del volumen previsto), tras lo cual, como se mencionó anteriormente, se rescindió el contrato. Los investigadores también descubrieron que, al 1 de febrero de 2022, el contratista adeudaba a Spetszhilfond 21,1 millones de UAH en pagos anticipados por obras no finalizadas. Además, la policía cree que Volodymyr Shariy debía presentar demandas y litigios para recuperar estos fondos de las cuentas de la empresa municipal que dirigía, pero incumplió esta obligación.
El mismo día, 5 de julio de este año, Spetszhilfond presentó una demanda ante el Tribunal de Comercio de Kiev para recuperar 21,8 millones de UAH de Skystroy Group LLC, la cantidad especificada en el acuerdo complementario de rescisión del contrato de 1 de noviembre de 2021 (aún se desconoce por qué la Policía Nacional cita una cantidad diferente, según KV). Fundamentaron sus demandas ante el Tribunal de Comercio de Kiev argumentando que, como parte del contrato para la construcción del complejo residencial Forest, la empresa estaba obligada a utilizar el importe especificado del anticipo en un plazo de tres meses y, en caso de no utilizar los fondos, a devolverlos a Spetszhilfond. Sin embargo, ninguna de estas disposiciones se cumplió. Cabe suponer que este caso no se examinará sobre el fondo en los próximos meses, ya que solo está prevista una audiencia preparatoria para el 22 de agosto de 2023.
La obra del complejo residencial Forest en agosto de 2023 (foto — LUN)
Complejo Residencial Forest. ¿Quién lo construye?
Según el sistema analítico Youcontrol , la sociedad de responsabilidad limitada Skybud Group LLC, con sede en Kiev, se registró en junio de 2015. El fundador y beneficiario final de esta empresa es Oleksandr Stepenko, residente de Kiev (desde junio de 2019), y el director es Igor Softenko (desde julio de 2021). En el momento de la firma del mencionado acuerdo con la empresa municipal Spetszhilfond y durante los primeros periodos de su implementación, el propietario de esta LLC era Oleksandr Beskrovny, residente de la ciudad de Myronivka en la región de Kiev (de mayo de 2016 a junio de 2019), y los directores eran Volodymyr Filonchuk (2017-2018), el mencionado Oleksandr Beskrovny (2018-2019), Tymofiy Hnatyuk (2019) y Mykhailo Muzychenko (desde 2019 hasta el nombramiento de Softenko).
BC Royal House LLC se registró en Kiev en abril de 2018. Su director es Sergey Polikarpov, y su fundador y beneficiario final es Alexander Shershnev, residente de Kiev (propietario de la empresa desde marzo de 2019). Cabe destacar que, entre diciembre de 2018 y marzo de 2019, BC Royal House fue propiedad del mencionado Alexander Stepenko.
La LLC "PKF Granit", con sede en Kiev, se registró en diciembre de 2007. Sus fundadores son los residentes de Kiev Petro Starchenko (quien también es el director de esta LLC), Gennady Bazilevich, Poklikarp Bambizo, Alexander y Viktor Vydrenky (este último es también el beneficiario final de esta empresa) y PJSC "ZNIKIF "Granit-Invest".
Skybud Group LLC, BK Royal House LLC y BKF Granit LLC participan activamente en licitaciones organizadas por diversas entidades estatales y municipales (principalmente en Kiev). Desde la implementación del sistema Prozorro, estas empresas han obtenido 37 contratos por un valor total superior a 3200 millones de UAH. Spetszhilfond es su cliente más importante. Esta empresa de servicios públicos ha firmado siete contratos con Skybud Group LLC por un total de 705,5 millones de UAH, once contratos con BK Royal House LLC por un total de 1300 millones de UAH y ocho contratos con BKF Granit LLC por un total de 539,1 millones de UAH.
Cabe recordar que Volodymyr Shariy dirige la empresa municipal Spetszhilfond desde marzo de 2016 y, antes de eso, fue su subdirector desde febrero de 2015. Durante la octava convocatoria del Ayuntamiento de Kiev, Shariy fue miembro del parlamento por el partido Solidaridad y miembro del comité permanente del Ayuntamiento sobre desarrollo urbano, arquitectura y uso del suelo.
La empresa municipal en cuestión está subordinada al Departamento de Construcción y Vivienda de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, que ha estado dirigido por Borys Rabotnik desde el 2 de julio de 2021. Desde el 22 de marzo de 2016 hasta el 25 de octubre de 2019, este departamento estuvo dirigido por Konstantin Fedotov , desde el 25 de octubre de 2019 hasta el 1 de julio de 2020, por Volodymyr Denisenko , y desde el 1 de julio de 2020 hasta el 14 de diciembre de 2020, por Serhiy Martynchuk.
Desde 2018, las actividades de este departamento han estado supervisadas por Vyacheslav Nepop, vicepresidente de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev . Nepop es conocido por haber sido director de la empresa municipal "Zhilinveststroy-UKB" (de 2002 a 2018) y miembro del Ayuntamiento de Kiev de las legislaturas 4.ª, 5.ª, 7.ª, 8.ª y la actual 9.ª (fue elegido en las últimas elecciones como miembro del partido UDAR del alcalde de Kiev, Vitali Klitschko).
Yo, van Kulik, traducido por Skelet.Org
Sobre este tema : El director de la empresa municipal de la capital "Spetszhilfond" se enfrenta a hasta 5 años de prisión por negligencia oficial.
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