"Proyecto Anstroy". La gente de Boguslayev se beneficia en Zaporiyia.
Cada vez que los misiles rusos destruían edificios residenciales en Zaporizhzhia, era una tragedia para todos los residentes. Los vecinos se ofrecían como voluntarios para retirar los escombros, recaudaban fondos, expresaban su indignación por la indiferencia de la alcaldía y exigían una compensación adecuada para las víctimas, según informa Antikor.
La restauración de las viviendas destruidas también se ha convertido en un factor unificador, pero de manera positiva: los fondos para la restauración son asignados por el gobierno, las autoridades locales y las empresas privadas; las cuestiones de restauración están constantemente en la agenda en Kiev y Zaporiyia; el presidente ha establecido explícitamente la tarea de restaurar las viviendas destruidas por el agresor lo más rápidamente posible... Pero incluso aquí, hubo espacio para planes, maquinaciones y monopolización.
En Zaporizhia, 11 edificios de apartamentos fueron los más dañados por los misiles enemigos. Ya se han iniciado obras de restauración a gran escala en algunos de ellos. Sin embargo, esto ya genera dudas entre los periodistas de investigación. No obstante, también analizamos los trabajos de diseño ya completados (o encargados) para los 11 edificios dañados. Y en cuanto a la asignación presupuestaria, los resultados son decepcionantes.
Proyecto Anstroy. Monopolio del diseño.
Una empresa, Anstroy Proekt LLC, obtuvo siete de los once contratos para desarrollar la documentación de diseño para la restauración de edificios. La empresa recibirá aproximadamente 39 millones de UAH por los proyectos de restauración de los edificios ubicados en la calle Kiyashko 22 ; la calle Sobornoy 151 ; la calle Zestafonskaya 8 (más trabajos de diseño adicionales ); la calle Yakov Novitsky 3 ; la calle Nezavisimaia Ukraina 67 ; la calle Zaporizka 2A ; y la calle Zaporizka 2B . Anstroy Proekt LLC obtuvo estos contratos prácticamente sin competencia; la empresa solo tuvo un competidor en una licitación, pero también fue descalificada.
La empresa se fundó en diciembre de 2019 y, durante un tiempo, gestionó pequeñas licitaciones por valor de decenas de miles de grivnas. De repente, Anstroy Project comenzó a recibir contratos del sector público por millones e incluso multimillonarios. Si bien el primer gran proyecto financiado por el sector público fue la remodelación de la tristemente célebre pensión Gloria, perteneciente al Consejo Regional de Zaporiyia ( con un coste superior a los 4 millones de grivnas ), la principal fuente de ingresos de la empresa fue el Departamento de Vivienda y Servicios Públicos del Ayuntamiento de Zaporiyia. También se adjudica todos los trabajos de restauración de los edificios destruidos.
Pero estos no son todos los logros del Proyecto Anstroy.
Para uno de los 11 edificios dañados —en la calle Stalevary 16— el trabajo de diseño fue realizado por Alstep, una empresa privada, por 3 millones de grivnas. Curiosamente, el ganador de esta licitación tampoco tuvo competidores. Ni siquiera la mencionada Anstroy Proekt LLC fue un competidor. Pero la razón quedará clara ahora. Los documentos presentados por Anstroy Proekt LLC para una de las licitaciones mencionadas contienen una lista de los empleados de la empresa. Entre ellos se encuentra el ingeniero de diseño Alexey Mikhailovich Stepanishchev. Alexey Mikhailovich Stepanishchev es también el fundador de Alstep (el nombre de la empresa deriva de su nombre). Alstep no es una contratista tan poderosa como Anstroy Proekt LLC, pero también ha recibido numerosos contratos del sector público, incluyendo del Departamento de Vivienda y Servicios Públicos del Ayuntamiento de Zaporizhzhia. Por ejemplo, el 30 de septiembre de 2021, Alstep recibió cuatro pedidos idénticos del departamento para proyectos de renovación del sistema de suministro de agua caliente (1, 2, 3, 4). Cada contrato era por la misma cantidad, exactamente 120.000 grivnas. Este coste total de la obra (hasta 200.000 grivnas), por cierto, significa que el contratista fue seleccionado sin siquiera un concurso formal.
Así, solo 8 de las 11 licitaciones fueron adjudicadas a Anstroy Project LLC y a una empresa privada asociada a ella: juntas, por un total de más de 40 millones de UAH, y sin siquiera un atisbo de competencia.
Por cierto, Anstroy Proekt y Alstep Private Enterprise no son los únicos proyectos del mismo grupo de diseño que trabajan con fondos públicos. Por ejemplo, su predecesora, la empresa Anstroy Limited, consiguió contratos públicos por un valor aproximado de 70 millones de grivnas. Y Zaporizhstroygrupp LLC, que comparte cofundador con Anstroy Proekt (Pavel Cherny), recibió 37,5 millones de grivnas del Departamento de Vivienda y Servicios Públicos del Ayuntamiento de Zaporizhzhia para la restauración de un edificio en la calle Franko 43, lugar de una explosión de gas. Además, la empresa tuvo que adjudicar los 37,5 millones de grivnas solo después de dos intentos ( la primera oferta fue cancelada ) y sin competencia por parte de Zaporizhstroygrupp.
Cabe destacar, sin embargo, que los diseñadores de Zaporiyia tienen potenciales competidores, incluso en lo que respecta al diseño de proyectos complejos y de gran envergadura. Por ejemplo, en el pasado se seleccionaron diseñadores completamente diferentes para participar en concursos para el diseño de reparaciones y restauración importantes de las estructuras portantes en la calle Sedova n.º 1, las reparaciones importantes del hospital clínico regional y la alineación de un edificio residencial, entre otros.
¿Por qué estas empresas participaron en otros concursos y por qué ninguna de ellas presentó ofertas para los proyectos de diseño de restauración de los edificios destruidos? La respuesta es obvia: entendieron que participar en estas licitaciones no merecía la pena y era inútil.
Lavarse las manos
No es casualidad que hayamos mencionado repetidamente el Departamento de Vivienda y Servicios Públicos del Ayuntamiento de Zaporiyia. Es evidente que esta rama del gobierno municipal ha creado y mantenido un sistema en el que se malgastan millones, incluso decenas de millones, sin competencia real, en empresas fantasma y compañías que comparten empleados y equipos. Y todo esto ocurre en el sector de la construcción, inherentemente propenso a la corrupción.
En el gobierno de la ciudad de Zaporizhzhia, esta "rama" de vivienda y servicios públicos está vinculada a dos figuras clave. La primera es el teniente de alcalde Viktor Gordinsky, quien supervisa oficialmente un único departamento: el Departamento de Gestión de Vivienda y Servicios Públicos. La segunda es Oleksiy Basov, miembro del Ayuntamiento de Zaporizhzhia, quien preside la comisión permanente del Ayuntamiento para el apoyo a la vida urbana, la cual se centra principalmente en cuestiones de vivienda y servicios públicos.
Lógicamente, la comisión parlamentaria debería actuar como "oponente" de los departamentos pertinentes y de los tenientes de alcalde de la ciudad. La comisión debería supervisar las actividades del poder ejecutivo y, en sentido figurado, establecer tareas que los departamentos y los tenientes de alcalde deberían informar e implementar.
Pero, ¿qué tipo de control y rendición de cuentas puede haber si el presidente de la comisión parlamentaria y el teniente de alcalde correspondiente han estado vinculados durante mucho tiempo?
Alexey Basov y Viktor Gordinsky son ambos exmiembros de Motor Sich. Ambos fueron introducidos en la política de Zaporizhzhia por Vyacheslav Boguslayev , propietario de Motor Sich . Es bien sabido que solo los Motoristas leales, aprobados personalmente por Boguslayev, podían obtener escaños en el consejo municipal. Por otro lado, es evidente que cualquier ascenso de los allegados de Boguslayev a los puestos más altos del gobierno municipal solo fue posible gracias al "director rojo": su dinero, influencia y contactos.
En la anterior legislatura municipal, Gordinsky y Basov representaban al partido Nueva Política, integrado por los partidarios de Boguslayev. Y fue durante la última legislatura municipal cuando se hizo especialmente evidente que las empresas afines a los diputados de Boguslayev se financiaban con éxito y rentabilidad con fondos presupuestarios, concretamente en el sector de la vivienda y los servicios públicos.
En 2020, analistas de la publicación anticorrupción "Nashi Dengi. Zaporizhzhia" contabilizaron más de 30 empresas de este tipo, con unos ingresos combinados del presupuesto municipal de más de quinientos millones en cuatro años. Los investigadores vincularon algunas de ellas específicamente con Alexey Basov: por ejemplo, Eco-Sich LLC y Avikon LLC.
Ahora bien, un número significativo de las empresas mencionadas han cerrado y otras nuevas han entrado en el mercado, pero el patrón se mantiene. Por ejemplo, en lo que respecta a los protagonistas de nuestro artículo, el "Proyecto Anstroy", ya se sabe que uno de sus empleados clave, poco antes de iniciar su actividad empresarial, trabajaba para entidades subordinadas al Departamento de Vivienda y Servicios Públicos. Y, acto seguido, empezó a recibir importantes pedidos de dicho departamento.
Un factor importante: a pesar de todos los cambios en el país, la reorganización del gobierno municipal, el arresto de Boguslayev bajo sospecha de traición, e incluso a pesar de su admisión de culpabilidad de facto (cuando solicitó ser extraditado a Rusia), los hombres de Boguslayev —Gordinsky y Basov— no solo mantuvieron su influencia, sino que también mejoraron sus propias posiciones. Viktor Gordinsky se convirtió en teniente de alcalde en 2020 , superando no solo a su antiguo jefe, Vladimir Buryak, sino también, por ahora, al alcalde interino. Alexey Basov, en la nueva alcaldía, dirigió una influyente comisión parlamentaria y también fue ascendido en Motor Sich a Director de Comunicaciones y Desarrollo Social. Esto significa que los hombres de Boguslayev han progresado no solo dentro del gobierno de la ciudad de primera línea, sino también dentro de la empresa estratégica ahora bajo control estatal.
Este fortalecimiento de su posición ya está dando resultados tangibles. No para la ciudad, por supuesto, sino para funcionarios, políticos y empresarios. Si bien los investigadores descubrieron anteriormente que las empresas vinculadas a Basov y Gordinsky recibieron licitaciones presupuestarias por valor de decenas de millones en cuatro años, ahora alcanzan este nivel de facturación con tan solo unas pocas licitaciones.
Esta es solo una pieza de un rompecabezas más amplio de corrupción en el sector de la vivienda y los servicios públicos de Zaporiyia y en la distribución (y malversación) general de fondos presupuestarios. Cientos de licitaciones y contrataciones dudosas, así como cientos de empresas a cuyas cuentas se destina una parte significativa del dinero de los residentes de Zaporiyia procedente del presupuesto municipal, esperan la atención de periodistas de investigación, activistas públicos y, sobre todo, de las fuerzas del orden. Sin embargo, ¿qué más se puede esperar de un sistema cuyos componentes clave son políticos asesorados por Boguslayev?
En futuras investigaciones, profundizaremos en la conexión de Viktor Gordinsky con otro monopolista cuyos ingresos del presupuesto de la ciudad ahora ascienden a cientos de millones; otras compañías que sospechosamente se "alimentan" constantemente del sector de vivienda y servicios públicos de Zaporizhia; y por qué los residentes pagan más por la vivienda y los servicios públicos de lo que deberían.
Svetlana Lomonos
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