El proyecto de ley n.º 5419, que podría afectar gravemente los derechos de los consumidores, se ha registrado en la Verjovna Rada. Podría limitar la elección de productos de calidad y la posibilidad de adquirirlos a un precio más bajo, escribe. Antikor.
El precursor de este movimiento fue un proyecto de ley sobre un impuesto a las parcelas de más de 22 euros, que fracasó debido a la fuerte oposición pública.
El Proyecto de Ley n.º 5419 es una iniciativa de importantes cadenas minoristas y marcas, y uno de sus mensajes clave es la prohibición de las importaciones paralelas. Los expertos afirman que las consecuencias negativas de este proyecto de ley se sentirán rápidamente en todos los ucranianos. Esta es la opinión de empresarios, activistas de la sociedad civil y defensores de los derechos de los pacientes, quienes actualmente dependen de medicamentos importados. En oposición al Proyecto de Ley n.º 5419, el Gabinete de Ministros presentó un proyecto de ley alternativo, el Proyecto de Ley n.º 5699, elaborado por participantes del mercado y abogados y aprobado por la ciudadanía.
¿Qué quieren hacer y por qué es tan malo?
Analicemos las amenazas al mercado ucraniano en su conjunto y a cada ciudadano ucraniano en particular si el Proyecto de Ley Nº 5419 se convierte en ley.
El Proyecto de Ley n.º 5419 propone restringir o prohibir por completo la importación de productos a Ucrania sin la autorización obligatoria del titular de la marca, lo que supone una restricción a las importaciones paralelas. Esto significa que cualquier empresario que desee comerciar legalmente en Ucrania, por ejemplo, con calzado de un fabricante extranjero, deberá obtener la autorización directamente del fabricante. En resumen, se prohibirá la importación de productos no adquiridos directamente del fabricante.
Según Vladislav Chechotkin, fundador de Rozetka.ua, además del efecto obvio del aumento de precios de todos los productos importados en Ucrania, el Proyecto de Ley n.º 5419 crea un caldo de cultivo para la corrupción. Este efecto se derivará de la introducción del principio nacional de agotamiento de los derechos de autor propuesto por el Proyecto de Ley n.º 5419 y la restricción de la competencia. Si un producto no puede despacharse legalmente en la aduana sin el permiso del titular de los derechos de autor, y si un empresario no puede vender legalmente un producto original sin el permiso del titular de los derechos de autor, estará operando ilegalmente. "¡Las empresas y los consumidores ucranianos saldrán perdiendo! Y los ganadores serán los proveedores extranjeros que puedan establecer sus políticas de precios sin tener en cuenta la competencia y a los funcionarios corruptos; tendrán un nuevo canal", afirma el experimentado empresario ucraniano.
La importación paralela es un método de comercio perfectamente legal, pero los populistas que hacen campaña a favor del Proyecto de Ley n.º 5419 la llaman importación "gris" de mercancías. "A los empresarios que cumplen la ley se les ha empezado a llamar con el ofensivo término de 'contrabandistas'", señala Serhiy Arabadzhi, director de Hotline.ua. "El concepto de proveedor 'oficial' no es legislativo ni fiscal, sino puramente comercial... Ante la ley, todos los proveedores e importadores son iguales".
Las importaciones paralelas permiten a las pequeñas y medianas empresas entrar en el mercado, vender a través de tiendas en línea, abastecer a los ucranianos con bienes escasos como medicamentos, comestibles y otros artículos, y simplemente diversificar su oferta de productos. El Proyecto de Ley n.º 5419 beneficia a los monopolistas: grandes vendedores que ya han intentado fortalecer su posición en el mercado a costa del ciudadano común. El año pasado, exigieron la prohibición de facto de los paquetes con un precio superior a 22 € (el límite actual es de 150 €), lo que habría tenido un impacto negativo significativo en el comercio en línea al que nos hemos acostumbrado y habría acabado con el negocio de entregas a domicilio que trabaja con tiendas en línea extranjeras.
El principio nacional de agotamiento de los derechos de autor otorga a los monopolistas el derecho a dictar las condiciones de importación. Petro Borovik, abogado de patentes de Borovik & Partners, cree que, dada la alta dependencia de las importaciones en el mercado ucraniano, esto reducirá la competencia entre los importadores, eliminando a las pequeñas y medianas empresas. En consecuencia, los precios subirán. Y si el ejemplo del calzado no parece convincente, imaginemos que ocurre lo mismo con la importación de medicamentos, semillas, fertilizantes y repuestos para maquinaria y vehículos. Y para miles de nuestros conciudadanos, este experimento podría resultar insostenible.
Por supuesto, estos productos seguirán importándose a Ucrania, ya que habrá demanda, pero el mercado desaparecerá por completo. ¿Cómo evitarlo? Adoptando el principio internacional de agotamiento de los derechos de autor, propuesto por el Gabinete de Ministros en el Proyecto de Ley n.º 5699. Según P. Borovik, este proyecto de ley aportará una dimensión europea a la legislación ucraniana.
Usando el ejemplo de otros
Podemos observar cómo funciona esto en la práctica en otros países. En Georgia, donde se permiten las importaciones paralelas, los precios de los medicamentos importados se redujeron entre un 40 % y un 45 % en los dos primeros años de implementación de la ley, a partir de 2009. Estas cifras las cita la Fundación Benéfica de Pacientes de Ucrania.
Mientras tanto, en Rusia, hasta el 70% de las empresas importadoras cesaron sus operaciones durante las restricciones a las importaciones paralelas. En consecuencia, el número de empleos para la población ha disminuido. Mientras tanto, los precios de los bienes controlados por la élite comercial y las leyes sobre el principio nacional de agotamiento de los derechos de autor han aumentado un 32% en comparación con los países vecinos. Convertir estas cifras a dólares o grivnas para aclarar el panorama a nuestros lectores es francamente alarmante.
Por lo tanto, queda claro que el Proyecto de Ley n.º 5419, presentado a la Verjovna Rada por la diputada Viktoria Ptashnik, tiene poco que ver con la protección de los derechos de autor. Según Volodymyr Popereshnyuk, cofundador de Nova Poshta, el documento restringe la competencia y obstaculiza el impulso del desarrollo económico de Ucrania, aumenta la presión administrativa sobre los empresarios e incrementa los costes y aranceles aduaneros.
En otras palabras, en este caso los intereses de todo el Estado cedieron ante los intereses de cadenas minoristas individuales y grandes proveedores.
Naturalmente, representantes del sector empresarial, académico y de organizaciones públicas apoyan otro proyecto de ley, el n.º 5699. Este documento constituye una alternativa civilizada a las restricciones a las importaciones paralelas. Consagra los principios internacionales de protección de la propiedad intelectual, preservando al mismo tiempo la libertad de acción de los actores legales de cualquier tamaño en el mercado ucraniano. Entre los autores de este proyecto de ley se encuentran representantes del Instituto de Investigación de la Propiedad Intelectual de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania. Oleksandr Doroshenko, subdirector de este instituto y asesor del Ministro de Economía, explica que el documento consagra el principio internacional del agotamiento de los derechos de autor. Esto significa que, en lugar de la monopolización del mercado, como en las economías totalitarias, Ucrania obtendrá un instrumento económico similar al de docenas de países desarrollados.
De lo contrario, la aprobación del Proyecto de Ley n.º 5419 provocará un aumento de precios y una reducción en la oferta de electrodomésticos, medicamentos y artículos para el hogar. Según O. Doroshenko, Ucrania tendrá que reestructurar toda su doctrina económica, y tendremos que pagar por ello con nuestros impuestos.
Oleg Boyko
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