Hasta el momento, la ley vigente no ha establecido directamente qué es la actividad estatutaria de un partido político. Por lo tanto, por un lado, esto abre la posibilidad de que los funcionarios del partido cometan actos ilícitos y, por otro, abre la posibilidad de que las autoridades accedan a un poder político no manual mediante una interpretación más amplia de lo que constituye la actividad estatutaria del partido y lo que no podemos hacer en ese ámbito.
¿Necesita saber dónde las partes pueden gastar su dinero?
Los partidos políticos asumen la formación y expresión de la voluntad política del pueblo, como lo confirman el artículo 36 de la Constitución y la Ley de Partidos Políticos en Ucrania. Por lo tanto, su actividad puede ser financiada. Y no por oligarcas ni por individuos que han ganado un mandato parlamentario, sino por las propias elecciones y el Estado, que es un aparato al servicio del gobierno democrático.
De acuerdo con la ley del estado, la financiación se extiende a las actividades estatutarias de los partidos políticos y no está relacionada con su participación en las elecciones.
El gasto de fondos estatales en actividades no estatutarias de un partido político conlleva consecuencias jurídicas negativas para éste, a pesar de la apariencia de utilización de financiación estatal.
Además, por la desviación indebida de los fondos presupuestarios, la responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales de los partidos políticos puede resultar en una multa de 70 a 85 por incumplimiento del ingreso mínimo de la comunidad, precio 1190–1445 hryvnia – parte 5 del estatuto 164-12 KUPAP; y la criminalidad, ya que la violencia incompetente tiene poco lugar a gran escala - artículo 210 del Código Penal de Ucrania.
Además, los políticos y los miembros de los partidos políticos, los miembros de su aparato gubernamental, de acuerdo con el principio de importancia jurídica, tienen derecho a informar de antemano cuál será su comportamiento en relación con el ejercicio de la financiación soberana y otras sanciones, y planificarlo además de tal manera que se eviten conflictos con la ley.
Правова колізія
En la misma ley no se define directamente el concepto de “actividad estatutaria de un partido político”.
En el momento de la adopción de la ley “Modificación de todos los actos legislativos para combatir y prevenir la corrupción política” el 8 de junio de 2015, el legislador, tras haber reprobado al NAZK, estableció la importancia de los términos de los actos. Sin embargo, el término “actividad estatutaria de los partidos políticos” no existe entre ellos.
Parece que el objetivo principal de los partidos políticos es armonizar la formación y expresión de la voluntad política del pueblo.
Quienes implementan este método constituyen la parte principal de su actividad estatutaria. Esto se traduce en marketing político, agitación y propaganda, encuestas sociológicas, concentraciones multitudinarias, etc.
Tan legales como puedan aparecer en los estatutos, y existiendo una presunción fundamental de legalidad de los estatutos de un partido político, se establecen expresamente los siguientes derechos de los partidos políticos:
– Establecer las autoridades de la ZMI y otras empresas unitarias. Prote, se niega a los partidos la financiación de las organizaciones de radio y televisión;
– brindar apoyo organizativo y material a los jóvenes, mujeres y otros miembros de la comunidad, para prestar asistencia a sus comunidades;
– Volodymyr, koristuvatisya y disponer de los carriles arruinados y rebeldes, koshta, posesiones, transporte;
– hacer contribuciones al fondo del referéndum y recaudar fondos para la campaña del referéndum.
La ley define con mayor claridad las actividades que no pueden ser consideradas actividades estatutarias de un partido político. Estas actividades tienen como objetivo la liquidación de la independencia de Ucrania, la alteración del orden constitucional por medios violentos, la destrucción de la soberanía y la integridad territorial del Estado, la propaganda de regímenes totalitarios comunistas y/o nacionalsocialistas (nazis), etc.
Lamentablemente, el problema también tiene un aspecto financiero: la comprensión de la independencia de los partidos en la Ley “Sobre Partidos Políticos en Ucrania” va más allá de la legislación presupuestaria.
Los partidos políticos, en el marco del Código Presupuestario, están sujetos a la tenencia de fondos presupuestarios, y la ley “Sobre el Presupuesto Estatal 2016” les proporciona ingresos por un monto de aproximadamente 391 millones de hryvnias, que incluyen la posibilidad de una rica variedad de otros tipos de actividad estatutaria.
Así es como se hacen legales.
Conflicto político-jurídico
La ley, que obliga a los partidos políticos a gastar sumas de fondos gubernamentales, incluso en actividades estatutarias, establece distintos tipos de responsabilidad por la destrucción de estos fondos, pero en ningún caso esto significa que dicha actividad en sí misma pueda ser considerada inconstitucional.
El Tribunal Constitucional ha determinado en repetidas ocasiones que las leyes de Ucrania no se ajustan al principio del Estado de derecho, basándose en su insignificancia jurídica.
Así, la sentencia del Tribunal Constitucional del 29 de junio de 2010 declaró: «Uno de los elementos del Estado de derecho es el principio de trascendencia jurídica, que afirma que el intercambio de los derechos fundamentales de las personas y de la ciudadanía, y su incorporación a la práctica, solo es admisible que las mentes de quienes transfieren la educación, desvirtúen las normas jurídicas establecidas por dichos límites. Por lo tanto, el intercambio de cualquier derecho debe basarse en criterios que permitan a las personas reforzar el comportamiento lícito a partir del comportamiento ilícito, para transmitir el legado jurídico de su comportamiento».
La Sala Constitucional Resuelta del 8 de junio de 2016 señaló: “De los principios constitucionales de equidad y justicia surge la importancia, claridad y ambigüedad de la norma jurídica, pues ya no es posible garantizar esto, sin embargo, no incluye la inconsistencia de la interpretación en la práctica jurídica y conducirá inevitablemente al fraude”.
La complejidad del procedimiento
Se trata de una actividad estatutaria y por cuyo motivo se puede desperdiciar dinero tomado del presupuesto soberano por un partido político para financiar su actividad estatutaria, - esto significa que el partido en sí está sujeto a la ley.
Pero lo mismo significa el NAZK y el RP en el momento de su actividad de control sobre la “actividad estatutaria de un partido político”: detrás de la imperiosa opacidad de este concepto y la preparación de una legislación presupuestaria supersensible.
Si la NAZK y el RP tienen dudas, es importante solicitar la documentación y las explicaciones necesarias a la parte. El procedimiento es el siguiente:
1) se revelaron hechos que confirman que ciertos gatos son un partido político para la participación financiera en las elecciones o para fines no relacionados con la actividad estatutaria – RP y NAZK acuden rápidamente a los tribunales con un llamado para el establecimiento de hechos corroborativos;
2) la decisión del NAK sobre Vidmova de este partido político de financiación estatal puede dar lugar al establecimiento y transferencia de casos para Vidmova y el partido puede ser deshonrado ante el juicio en el orden de esa línea, establecido por el Código de Justicia Administrativa;
3) si el tribunal tomó una decisión que no beneficia a un partido político, entonces NAZK, al confirmar esta decisión ante el tribunal, después de obtener fuerza legal, acepta su decisión sobre la aplicación de la financiación soberana de la actividad estatutaria de los partidos políticos;
4) la decisión del NAZK, a su vez, puede ser deshonrada por la parte antes del juicio;
5) La decisión del tribunal puede ser revocada nuevamente - en el procedimiento de apelación...
…Y también.
¿Qué puedes hacer para crear un gabinete y NAZK?
Los conflictos y procedimientos triviales, que prevalecen en muchos casos, podrían eliminarse, como si el legislador:
– por una parte, al haber restablecido la NAZK sobre la base de las disposiciones de la ley, significa definir claramente el concepto de “actividad estatutaria de un partido político”;
– y, por otra parte, habiendo aprendido que el concepto de “asignaciones presupuestarias”, que es fundamental en la legislación, delimita esencialmente la actividad jurídica y estatutaria de los partidos políticos.
El propio Tim quedará exento de responsabilidades gracias a la ley "Sobre los partidos políticos en Ucrania". Además, la ley sobre el presupuesto estatal para el próximo río también incluye una disposición especial para los partidos políticos.
Mykola Khavronyuk, Centro de Reformas Políticas y Jurídicas, Paquete de Reformas de Reanimación, especialmente para UE
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