Reforma de pensiones, subidas de tarifas, pasaportes con firma electrónica y más en este artículo Apóstrofe.
Con la llegada del otoño y el inicio de una nueva temporada política, el país aguarda una serie de acontecimientos legislativos, económicos y sociales significativos que afectarán la vida de prácticamente todos los ucranianos. Apostrophe ha recopilado los más significativos y ha explorado lo que los ucranianos deberían preparar para este otoño.
Precio de la gasolina
A partir de octubre, se espera un nuevo aumento en el precio del gas para los hogares, de aproximadamente un 19 %. Actualmente, el metro cúbico de gas cuesta 6,9 UAH. El gobierno afirma haber aprobado el plan financiero de Naftogaz y que no se prevén aumentos de tarifas. Sin embargo, los expertos señalan que la realidad dista mucho de las promesas públicas de los funcionarios.
"Existe un marco regulatorio vigente: la Resolución del Gabinete de Ministros n.º 187", explicó a Apostrophe Dmytro Marunich, copresidente de la Fundación de Estrategias Energéticas. "Establece el procedimiento de revisión de tarifas, vinculado a la paridad de importación, dos veces al año. Si el Gabinete de Ministros no modifica esta resolución, la tarifa deberá aumentarse entre un 17 % y un 19 % a partir del 1 de octubre".
Cabe señalar que el ajuste del precio del gas natural está previsto en el memorando con el FMI.
"Si Groysman logra convencer al FMI, y ese es el principal problema ahora mismo, entonces está claro que el precio se mantendrá. Pero aún no se ha tomado ninguna decisión, y si la situación sigue como está, el arancel tendrá que subirse el 1 de octubre", concluyó Marunich.
Alguaciles privados
Este otoño, se establecerá en el país la institución de los agentes judiciales privados, de conformidad con la Ley sobre los Órganos y Personas que Ejecutan las Sentencias Judiciales, aprobada en junio de 2016. Así lo anunció el ministro de Justicia, Pavlo Petrenko. Por ley, cualquier ciudadano mayor de 25 años con título de abogado y experiencia legal tiene derecho a ejercer su propia profesión en la ejecución de sentencias judiciales.
En teoría, la institución de los agentes judiciales privados debería llevar la ejecución de las decisiones judiciales, que el Ministerio de Justicia estima actualmente en no más del 15%, a un nuevo nivel.
"Esta es una idea excelente, totalmente en línea con las tendencias mundiales, que permitirá la ejecución de las decisiones judiciales ucranianas de forma totalmente libre de corrupción", declaró a Apostrophe Anatoly Rodzinsky, abogado de la ONG "Reformas Contra la Corrupción". "Habrá competencia tanto entre los agentes de ejecución privados como entre estos y los estatales. Cada uno trabajará para mejorar su imagen y demostrar que es el mejor en la ejecución de una decisión judicial determinada".
En Ucrania ya se han formado unas 100 personas para trabajar como contratistas privados, pero según Rodzinsky la transparencia en la selección de candidatos deja mucho que desear.
El propio Ministerio de Justicia determina quién se matriculará en la formación. Primero, la persona debe completar sus estudios y luego podrá presentarse al examen. Pero para estudiar, debe obtener el permiso del Ministerio de Justicia o denegarlo sin justificación. No existe tal mecanismo en la ley, pero así es como el Ministerio de Justicia ha redactado sus órdenes. Es como si el Ministerio de Educación, por ejemplo, usara su propio criterio para determinar quién es digno de ser admitido en una universidad en particular», lamenta Anatoly Rodzinsky.
Además, el abogado teme que la institución de los agentes judiciales privados, debido a la connivencia del Ministerio de Justicia, pueda convertirse en una fuente de corrupción.
"Si algunos agentes privados de ejecución de la ley logran infringir la ley, y el Ministerio de Justicia, debido a la corrupción, no reacciona", advierte Rodzinsky. "Al igual que con el sistema de registro. No todos los registradores infringen la ley. El 99,9 % de los registradores que registran derechos de propiedad operan legalmente, y es solo por culpa de unas pocas manzanas podridas, conocidas por todos en Ucrania, que el sistema de registro de la propiedad ha sido completamente destruido. Y el Ministerio de Justicia los conoce, pero los protege".
Incremento de pensiones
El presidente Petro Poroshenko, el primer ministro Volodymyr Groysman y el ministro de Política Social, Andriy Reva, anunciaron aumentos de pensiones que entrarán en vigor el 1 de octubre de 2017, como parte de la reforma de pensiones, que el jefe de Estado y el primer ministro prevén que se someterá a votación en segunda lectura en el Parlamento en septiembre. Según explicó el Ministerio de Política Social, el aumento de pensiones se calculará individualmente para cada pensionista.
Más de un millón de pensionistas recibirán un aumento permanente de su pensión de más de 1000 UAH. Casi 2 millones recibirán un aumento de entre 500 y 1000 UAH. Aproximadamente 2,5 millones recibirán un complemento de hasta 500 UAH tras el nuevo cálculo. Otros 3 millones recibirán un aumento en su pensión tras el aplazamiento del aumento de las normas sociales de diciembre a octubre de 2017.
Andriy Novak, presidente del Comité de Economistas de Ucrania, explica que el aumento de las pensiones está previsto y se incluyó en el presupuesto estatal del país, aunque con una fecha diferente. "Independientemente de si la reforma de las pensiones se vota en septiembre, el aumento se producirá, tal como se estipula en el principal documento financiero del país, es decir, el presupuesto estatal de 2017, aunque está previsto que comience el 1 de noviembre. Lo que hacen pasar por un aumento de las pensiones no es más que seguir el presupuesto estatal. Lo único es que lo han adelantado un mes, de noviembre a octubre. El aumento en sí será muy insignificante, de unas pocas decenas o cientos de grivnas, dependiendo de la categoría del pensionista. E incluso si no lo aprueban el 1 de octubre, lo aumentarán el 1 de noviembre", declaró el economista a Apostrophe.
Novak también confía en que tal aumento no tendrá ningún impacto en la economía ucraniana: "El aumento es tan pequeño que no aumentará significativamente el poder adquisitivo en el actual entorno de alta inflación".
La Corte Suprema actualizada
El Tribunal Supremo de Ucrania reestructurado, que sigue siendo objeto de continuas batallas políticas, también podría comenzar sus labores este otoño. La Comisión Superior de Calificación de Jueces de Ucrania ya ha concluido su concurso para puestos judiciales. De 846 solicitudes, 120 candidatos llegaron a la ronda final. Es probable que el Consejo Superior de Justicia presente al presidente una lista de candidatos al Tribunal Supremo para su firma a partir de septiembre, lo que significa que el tribunal reestructurado podría comenzar sus labores a finales de otoño.
La Administración Presidencial afirma que el 95% del tribunal será renovado, pero según Roman Kuibida, subdirector del Centro para la Reforma Política y Jurídica, la mayoría de los jueces son representantes del antiguo sistema. "Casi 50 jueces recomendados para el nuevo Tribunal Supremo pertenecen al actual Tribunal Supremo de Ucrania y a tribunales ya existentes. Cuando el presidente afirma que el 95% de los candidatos recomendados son nuevos, no es del todo exacto. De hecho, solo la mitad del tribunal será renovado, y solo un pequeño porcentaje de este nuevo tribunal estará compuesto por abogados y académicos, por lo que existen muchas dudas de que este Tribunal Supremo funcione como uno completamente nuevo, según los nuevos estándares. Uno de cada cuatro candidatos recibió una evaluación negativa del Consejo de Integridad Pública, pero la Comisión Superior de Calificación ignoró estas evaluaciones, creando la impresión de que el proceso de selección no fue lo suficientemente objetivo. Y es evidente que hubo algún tipo de agenda política para impulsar a alguien a la judicatura", comenta el experto a Apostrophe.
En cuanto al cronograma, se espera que el tribunal comience a operar parcialmente en noviembre, pero, según Kuibida, no estará plenamente operativo hasta principios del próximo año. "El procedimiento legal es el siguiente: primero, se nombran los jueces para este tribunal. Luego, cuando estén listos, se reúnen en sesión plenaria y deciden la fecha de inicio de operaciones. Este anuncio se publicará en el periódico Holos Ukrainy. Los jueces de este tribunal serán nombrados en otoño, y si existe un imperativo político para que este tribunal esté operativo lo antes posible, creo que, hipotéticamente, podrían decidir comenzar a operar el 1 de noviembre. Pero hasta que este proceso esté en marcha, básicamente estarán archivando casos en lugar de verlos", señala.
Nuevos pasaportes
Este otoño, los ucranianos tendrán la oportunidad de recibir documentos de identidad internos con firma digital electrónica (EDS). Esta innovación fue anunciada por el primer ministro ucraniano, Volodymyr Groysman. "Por lo tanto, recomiendo a todos los ucranianos que aún no tengan una EDS que la soliciten", señaló el jefe de gobierno.
En Ucrania, empresarios y personas jurídicas llevan más de 10 años utilizando firmas digitales para presentar informes y comunicarse con organismos gubernamentales. Sin embargo, el experto en seguridad informática Serhiy Nesterenko explicó a Apostrophe las ventajas que ofrece al ciudadano medio un documento de identidad con firma digital electrónica.
"Dado que el mundo entero se está conectando a internet, Ucrania no es la excepción. Una firma digital es la mejor opción para demostrar la identidad en línea, ya que es imposible de falsificar. Y una vez creada, no se puede modificar; es única. Por lo tanto, esta transición es necesaria para un acceso más rápido a los servicios sociales y empresariales, y para unas operaciones en línea más eficaces", señaló Nesterenko.
Cuotas lingüísticas
Este otoño también se producirán cambios en el ámbito lingüístico. El 13 de octubre de 2017 entró en vigor una ley que establece un porcentaje mínimo permitido de programación en ucraniano en los canales de televisión. La Verjovna Rada de Ucrania votó a favor de introducir cuotas lingüísticas en televisión en primavera, y el presidente Petro Poroshenko firmó el documento el 6 de junio. Según la ley, al menos el 75 % del tiempo de emisión de los canales nacionales y el 50 % del tiempo de emisión de los canales regionales debe ser en ucraniano.
Un aspecto importante del proyecto de ley es que un programa solo se considerará en ucraniano si todos los diálogos de los presentadores se pronuncian en ucraniano. Se permite el uso de otros idiomas, por ejemplo, en reportajes y comentarios de oradores invitados. Además, las películas y los programas de televisión que no se hayan producido en el idioma oficial ni sean propiedad de empresas de radio y televisión deben tener subtítulos en ucraniano. En la segunda lectura, los diputados también tuvieron en cuenta los intereses del pueblo tártaro de Crimea, cuya lengua nacional tendrá los mismos derechos que el ucraniano. El incumplimiento de la ley aprobada conlleva una multa del 5% del canon de la licencia. El Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión supervisará las posibles infracciones.
En general, la iniciativa legislativa contó con el apoyo de diputados de prácticamente todas las facciones durante la votación y también con la aprobación de expertos en medios. Las críticas provinieron principalmente de algunos importantes canales de televisión que se resistían a reestructurar sus programaciones.
Yulia Zabelina y Arthur Gore
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