Desde 2012, no se ha llevado ante los tribunales de Skvira ni un solo caso penal relacionado con malversación de fondos públicos. Esto no sorprende, dado que estos casos involucran a funcionarios locales. Hay alrededor de una docena de casos similares, que involucran una posible malversación de millones de grivnas.
Los habitantes de la ciudad y la región ya tienen la clara convicción de que la policía local y la fiscalía no están cumpliendo las funciones que tienen asignadas.
Jefe de policía Shamray Roman Mikhailovich
El 15 de septiembre de 2015, en la sesión ordinaria del Ayuntamiento de Skvira, se escuchó información del jefe del departamento de policía de Skvira, Roman Mikhailovich Shamrai, sobre el estado de la situación delictiva en la ciudad de Skvira.
La sesión informativa se redujo a que Shamrai R.M. informara sobre la cantidad de delitos cometidos en la ciudad (hurtos, asaltos, etc.) y se quejara de la falta de personal de las fuerzas del orden para cumplir plenamente con sus funciones. Tras su discurso, los agentes formularon preguntas al jefe de policía sobre el estado de las carreteras, la señalización vial y la instalación de señales de tráfico, entre otros temas.
Sin embargo, los agentes no fueron informados de lo más importante: la policía de Skvir está gestionando una docena de casos relacionados con el posible uso indebido de fondos del presupuesto local. Mi última pregunta al jefe de policía se refería a la revisión de estos casos y a los motivos de las demoras, ya que no se trataba del robo de un pollo ni de una bicicleta (de los que Shamrai R.M. ya había hablado previamente). El importe total de los fondos involucrados en estos casos asciende a varios millones de grivnas; es decir, fondos de los contribuyentes de Skvir que podrían haberse utilizado para abordar los problemas sociales y de servicios públicos de la ciudad.
El jefe de policía de Skvira no estaba preparado para responder a la pregunta, algo que reconoció en su respuesta. Habló de pequeños robos y estadísticas generales, pero no estaba preparado para abordar casos graves de corrupción que involucraban a nuestros funcionarios locales. ¡Quizás por eso los agentes no tuvieron más remedio que tener en cuenta esta información!
Me gustaría recordarles de qué estamos hablando: junto con representantes del Centro de Expertos en Políticas, estamos monitoreando los resultados de los casos penales que alegan posible malversación de fondos presupuestarios. A principios de 2016, contactamos con el departamento de policía de Skvirsky y recibimos una respuesta con una lista de casos penales relacionados con malversación de fondos presupuestarios.
Como podemos ver, se trata de un proceso penal por abuso de fondos presupuestarios cometido por funcionarios del Ayuntamiento de Skvirsky, la Empresa Municipal de Skvirsky, el Hospital Regional Central de Skvirsky, la Administración Estatal del Distrito de Skvirsky y el Departamento de Educación de Skvirsky.
Sin embargo, cuando los contactamos de nuevo en septiembre, solo recibimos la información contundente de que había 10 casos pendientes y uno ya cerrado por falta de pruebas de un delito penal. En otras palabras, las autoridades no nos dieron una respuesta completa a preguntas de interés público sobre la posible malversación de fondos públicos.
Los hechos y acciones antes mencionados de la dirección de la policía de Skvira indican una falta de voluntad de abrirse al público de la ciudad de Skvira y, en consecuencia, crean una falta de confianza en este organismo en la sociedad.
Es importante señalar que las fuerzas del orden de Skvira remiten regularmente a los tribunales numerosos casos penales relacionados con hurtos menores e incluso asesinatos. Sin embargo, desde 2012, no se ha llevado ante los tribunales ni un solo caso penal relacionado con malversación de fondos presupuestarios. Esto no sorprende, dado que estos casos involucran a funcionarios locales...
Una vez me preguntaron: "¿Por qué las fuerzas del orden abren causas penales si luego las alargan y finalmente las cierran?". Hay varias razones. En primer lugar, está la publicidad: intenta no abrir una causa penal cuando hay una multitud de gente furiosa esperando fuera de tu ventana. En segundo lugar, un número significativo de causas penales relacionadas con abusos por parte de funcionarios no se inician por iniciativa (o descubrimiento) de los propios agentes del orden, sino a raíz de apelaciones de organizaciones públicas e inspecciones de la Inspección Financiera de Ucrania.
Por ejemplo, activistas públicos, en concreto representantes de la ONG "Centro de Expertos en Políticas", descubrieron abusos en el Hospital del Distrito Central de Skvirsky (CRH) y en el Departamento de Educación de Skvirsky. Posteriormente, tras una auditoría de la inspección financiera, la documentación se remitió a las fuerzas del orden.
En otras palabras, parece que nuestras fuerzas del orden no están interesadas en descubrir delitos, especialmente aquellos que involucran a los gobiernos locales. Y cuando se ven "obligadas" a iniciar procedimientos penales bajo el peso de los hechos, se resisten a dejarlos pasar.
Me gustaría recordarles que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley de Ucrania "Sobre la Policía Nacional", los principales criterios para evaluar las actividades de la Policía Nacional son:
la opinión pública sobre la integridad y calidad del desempeño de las funciones de la Policía Nacional,
el estado de la seguridad pública y el orden público basado en indicadores estadísticos de las actividades de aplicación de la ley,
La Policía Nacional debe garantizar la confianza pública y el apoyo de la ciudadanía en el desempeño de sus actividades.
Los habitantes de la ciudad y del distrito ya tienen la clara convicción de que la policía local (milicia) no está cumpliendo con las funciones que le han sido asignadas, y la gente habló de ello en la última reunión comunitaria después del asesinato de alto perfil del residente de Skviryan.
Fiscal Yuri Shakhrai
El papel de la Fiscalía en la formación de la opinión pública sobre el sistema de aplicación de la ley en su conjunto es fundamental.
Durante aproximadamente 10 años, el fiscal del distrito de Skvirsky ha sido Yuriy Ivanovych Shakhrai. En 2013, fue reelegido en el cargo por el entonces fiscal general Viktor Pshonka. Quizás por eso, este fiscal no vio nada sorprendente ni ilegal en el traslado de personas desde Skvira a las protestas contra Maidán (activistas públicos le informaron de estos hechos). De hecho, sería extraño ver a un protegido del régimen de Yanukovych investigando casos contra ese mismo régimen.
El año pasado, los representantes de los medios de comunicación quisieron hacerle algunas preguntas, pero él se alejó de la cámara de televisión.
Pero ahora hablemos de algo más. Según nuestro Código de Procedimiento Penal, la fiscalía supervisa eficazmente todos los casos penales. Y es la fiscalía la que remite a los tribunales todos los casos penales investigados por la policía. En los últimos años, el fiscal Yu. I. Shakhrai no ha remitido a los tribunales ningún caso que involucre a funcionarios del gobierno local, y algunos incluso han sido desestimados.
Durante su mandato como fiscal en Skvira, la declaración de bienes de Yuriy Shakhrai incluía un Renault Laguna, un apartamento en Skvira, que le fue proporcionado gratuitamente por decisión del comité ejecutivo del Ayuntamiento de Skvira (presidido por el alcalde), y dos terrenos, uno de los cuales también fue proporcionado por el Ayuntamiento de Skvira. Curiosamente, este enriquecimiento coincide con la apertura de causas penales contra funcionarios del Ayuntamiento de Skvira (ninguna de las cuales llegó a juicio).
Por ejemplo, el caso penal relativo a la malversación de fondos presupuestarios durante la instalación de parques infantiles es indicativo. Escribí sobre este caso en 2014 y predije que la fiscalía bloquearía la investigación. Y eso fue exactamente lo que ocurrió: el delito, cometido en 2012, sigue sin investigarse hasta la fecha, los materiales no se han presentado ante el tribunal y las respuestas de la fiscalía y la policía indican que llevan años realizando algún tipo de investigación...
Respuesta de la Fiscalía de la ciudad de Skvira de 2014
No es sorprendente que en nuestra ciudad no sean los soldados de la ATO, las familias numerosas, los discapacitados u otras categorías privilegiadas de ciudadanos los que reciben apartamentos y terrenos gratuitos, sino fiscales visitantes con reputaciones manchadas.
Y cuando me preguntaron: "¿Es posible que él (Yu. I. Shakhrai) se quede en nuestra ciudad, cultive patatas, viva y trabaje para el bien de la ciudad?", ¡estoy a punto de decepcionarme! En los últimos 12 meses, Yu. I. Shakhrai ya ha intentado varias veces, como dicen, "separarse" de Skvira:
Participó en el concurso para puestos administrativos en la fiscalía interdistrital de Belotserkovsky, pero obtuvo un vergonzoso 13º lugar,
Participó en un proceso de selección en la NABU (Kiev) para el puesto de detective en la unidad de detectives, pero no se presentó a la entrevista. Tampoco aprobó la prueba de "Habilidades Generales" durante el proceso de selección para los puestos de detective sénior y jefe del departamento de control interno.
Participó en el concurso para varios puestos en la SAP (Fiscalía Especializada Anticorrupción, Kiev) en 2015 y 2016, pero no pasó la selección.
Puede ver una grabación del proceso de selección competitivo en este enlace, durante el cual Yu. Shakhrai no pudo responder con claridad a las preguntas del comité, demostrando así su incompetencia y falta de profesionalismo.
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A finales de 2015, Yury Shakhrai decidió ejercer su poder para acusar de corrupción a la activista pública y presidenta de la ONG "Centro de Expertos en Políticas", Olena Ivanchenko. Abrió una causa alegando que Ivanchenko supuestamente trabajaba como profesora además de su trabajo principal, lo cual, en esencia, calificó de "corrupción". Sin embargo, la alta dirección de la Fiscalía Regional de Kiev le advirtió al aspirante a fiscal que tal caso era inútil y se archivó. Este caso demuestra claramente la corrupción de nuestro sistema de seguridad pública, donde empleados individuales abusan de sus poderes contra los ciudadanos que los supervisan.
El hecho es que Elena Ivanchenko y representantes de la ONG "Centro de Expertos en Políticas" supervisan regularmente las actividades de la fiscalía del distrito y las autoridades locales. Solo en los últimos tres años, Elena ha presentado más de una docena de denuncias ante la Fiscalía General de Ucrania por diversas infracciones, omisión de medidas y la incompetencia de Yuriy Shakhrai. Esto es probablemente lo que irrita a nuestros "incompetentes"...
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Grigory Ivanchenko, publicado en el sitio web "¡No a la corrupción!"
Traducción: Argumento
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