Los monopolios del gas recurrirán a todo tipo de recursos para no perder a sus clientes: o bien “pintarán” las deudas o bien ocultarán algo importante.
Publicado en el sitio web Ukrinform.
Recientemente, el mercado del gas experimentó otra convulsión. Los consumidores de ciertas compañías regionales de gas se sorprendieron al descubrir que no encontraban su "código de gas" individual (IGC) en sus facturas. Este es el código de identificación del punto de medición comercial en el sistema del operador de la red de transporte de gas. Sin este código, es imposible cambiar de proveedor. Según la normativa, el IGC debe comunicarse al consumidor a través de todos los canales: en el contrato, en la cuenta personal del sitio web del proveedor, en el documento de pago emitido por este, etc. Por ejemplo, la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKP) exige publicar este código en las facturas, pero esto significa que no todos los proveedores lo cumplen. Es más, algunos intentan apelar este requisito. Estas y otras maniobras de ciertos participantes del mercado del gas tienen un único objetivo: impedir que los consumidores ejerzan su derecho a cambiar de proveedor. Por lo tanto, siga leyendo para saber cómo se desarrolla actualmente la competencia en el mercado del gas y qué circunstancias la agravan.
El código "accesorio" del gas como objeto de chantaje
Según el centro de información y asesoramiento GazPravda, los consumidores de gas natural se quejan últimamente de que en las facturas de las compañías de gas regionales no aparece el código EIS del consumidor, necesario para cambiar de suministrador.
Según GazPravda, se han registrado casos similares en facturas de Kyivoblgaz, Vinnytsiagaz, Zhytomyrgaz, Volyngas, Rivnegaz y Donetskoblgaz (todas ellas pertenecientes al imperio gasístico de Dmitry Firtash. — Ed.). Dado que el problema de la falta de códigos de gas en los documentos de pago no es nuevo, la Comisión Reguladora de Energía y Servicios Públicos (NERC) ha ordenado a todos los operadores de redes de distribución de gas (compañías regionales de gas) que indiquen el código EIS del consumidor en su cuenta en línea y documento de pago, mediante la Resolución n.º 1661 del 26 de agosto de 2020: «...periódicamente, el código EIS del consumidor (si lo tiene) para su punto de medición comercial se indica en sus cuentas personales (si las tiene) y mensualmente en el documento de pago».
Los ucranianos ahora pueden cambiar de proveedor de gas de forma rápida y cómoda en línea. Para ello, necesitan conocer su código EIS (código de identificación del consumidor). Este código se introduce al cambiar de proveedor y es permanente (como un número de identificación fiscal individual). El regulador del mercado ha exigido a todos los operadores de redes de distribución de gas (compañías regionales de gas) que indiquen el código EIS del consumidor en su cuenta en línea y en sus órdenes de pago. Sin embargo, las compañías regionales de gas han ideado una forma ingeniosa de eludir esta norma: han impreso el código EIS en la línea desprendible de la factura de suministro de gas. Esto significa que, al abrir una cuenta, los consumidores simplemente desprenden el código y no lo ven», explica Naftogaz.
¡Y este “código peligroso” también debe ser impugnado ante los tribunales!
Como parte de la reforma del mercado del gas de Ucrania, se decidió unirse al sistema europeo de codificación y utilizar códigos de gas personales a nivel nacional. El Código de Identificación Energética (EIS) contiene 16 caracteres alfanuméricos. Los códigos EIS facilitan el intercambio electrónico de datos entre los participantes del mercado del gas natural. La compañía regional de gas (operador del sistema de distribución de gas) emite el código EIS de forma gratuita al consumidor al conectarse al gasoducto. El operador del sistema de distribución de gas introduce este código de consumidor en su propia base de datos y transmite los datos al operador del sistema de transporte de gas. Si el proveedor acepta prestar servicios a un nuevo cliente, envía una solicitud al sistema electrónico del operador del sistema de transporte de gas y registra a dicho cliente en su registro. El sistema notifica al proveedor anterior la baja de este cliente de su registro.
La información sobre el código EIS se incluye en la solicitud de adhesión a los contratos de distribución y suministro de gas natural. Sin embargo, no todos los consumidores cuentan con dichos contratos. Quienes no encuentren su código EIS en el recibo de pago de su compañía de gas regional o en su cuenta personal deben contactar con la línea directa de la compañía y solicitarlo. Si la compañía no proporciona el código EIS, el consumidor debe presentar una reclamación por escrito a la compañía y también al regulador nacional, la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU)», informan los especialistas del centro de información y consultoría de GazPravda.
Mientras tanto, las empresas regionales de distribución de gas afiliadas a las compañías regionales de gas intentan anular el requisito de publicar los códigos EIS en los tribunales. GazPravda informa que el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev ha abierto el expediente administrativo n.º 640/24960/20, basado en una demanda presentada por Nikolaevgaz Sbyt LLC contra la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NEURC), que busca invalidar la Resolución n.º 1611 de la NEURC desde su adopción.
Ukrinform envió una solicitud a la empresa para que confirmara o desmintiera esta información y presentara los argumentos expuestos en el escrito de demanda. Sería interesante conocer las razones de la ilegalidad de esta decisión desde la perspectiva de los trabajadores del gas de Mykolaiv. Lamentablemente, al momento de la publicación, los representantes de Mykolaivgaz Zbyt no habían respondido.
Para ser justos, no todas las empresas de gas de Firtash son tan audaces como para llevar a cabo un plan similar para chantajear a los consumidores, ideado por colegas individuales. Por si acaso, el autor de este artículo revisó los documentos de pago del proveedor "Umangazsbyt" (también parte de la Compañía Regional de Gas de Dmitry Firtash), y toda la información necesaria estaba claramente visible.
…Y retrasar la publicación del precio para que el cliente no tenga tiempo de averiguarlo
Es evidente que la competencia en el mercado crece a un ritmo vertiginoso. Todos recordamos cómo las compañías regionales de gas empezaron a utilizar los llamados coeficientes de temperatura (que calculan los volúmenes físicos de gas consumido basándose en el principio de expansión y contracción del gas en las redes durante el verano y el invierno). Y con la apertura del mercado del gas y la posibilidad de cambiar de proveedor, se han mostrado especialmente agresivas al cobrar a los consumidores deudas inexistentes por ello, con carácter retroactivo. Ukrinform ya ha escrito sobre este tipo de servidumbre del gas.
Actualmente, cada proveedor de gas fija el precio del gas natural únicamente para sus propios clientes y debe anunciarlo cinco días antes del inicio del nuevo mes. En septiembre y octubre, las compañías regionales de gas incluso manipularon esta situación. A diferencia de la empresa estatal Naftogaz, publicaron sus precios con algo de retraso. Esto impidió que los consumidores tuvieran tiempo de comparar precios y decidir si cambiar de proveedor. Esto también garantizó que Naftogaz, que, por cierto, actualmente vende gas directamente a no más del 2% de los consumidores privados y no ha subido los precios más que cualquier otro proveedor, se hiciera cargo de la principal subida de precios antes de la temporada de calefacción. (Véase la infografía a continuación).
"La diferencia de precio entre varios proveedores en noviembre alcanza las 3 UAH por metro cúbico. Estarán de acuerdo, estas cifras son significativas. Y esto anima a la gente a buscar mejores ofertas y cambiar de proveedor. Pero ¿qué pasa si su empresa no consigue atraer a un cliente y ofrecer una oferta competitiva? Simplemente impida que se vayan: oculte el código. Pero, colegas, esa no es la solución", intentan razonar los representantes de Naftogaz con los participantes del mercado.
Dadas las últimas ofertas de precios, no sorprende que casi 10 clientes ya se hayan cambiado a Naftogaz, el proveedor de gas. Según Maksym Rabinovich, director de Naftogaz de Ucrania, se están procesando otras 25 solicitudes de conexión. "Estamos automatizando el proceso al máximo, pero algunos aspectos aún requieren intervención manual", afirma Maksym Rabinovich. Actualmente, debido a la afluencia de clientes interesados, la empresa no puede procesar todas las solicitudes a tiempo, por lo que recibe numerosas quejas de los clientes sobre retrasos.
Antes, tres días nos bastaban si todos los documentos del cliente estaban en regla y se enviaban inmediatamente con la solicitud de conexión. Ahora tardamos hasta cinco días (en los comentarios de la página oficial de Facebook del Grupo Naftogaz, los clientes informan de retrasos de hasta 10 días - Autor). Sin embargo, quiero asegurarles a todos los clientes que presentaron sus solicitudes (y las completaron con prontitud, si fue necesario, con la documentación necesaria) que todas serán transferidas a tiempo a nuestro equipo", afirma Maksym Rabinovich.
Cómo los monopolistas se quejaron ante la AMCU sobre un monopolista
Ante esta actividad, los competidores de Naftogaz acusaron rápidamente a la empresa estatal de abusar de su posición monopolística y de dumping de precios. Como informó Agiya Zagrebelska, cofundadora de la Liga Antimonopolio y excomisionada estatal del Comité Antimonopolio de Ucrania (AMCU), en su columna en Censor.net, Vinnytsagaz Sbyt LLC y otros 15 proveedores de gas presentaron recientemente una queja ante el Comité Antimonopolio.
Los denunciantes ven violaciones en tres aspectos de la conducta de la empresa estatal:
- Las empresas productoras de gas asociadas con NAK no venden gas directamente a los competidores de NAK;
- el gas se vende a proveedores competidores exclusivamente a través de un intermediario asociado con NAK a precios superiores a los que NAK vende a su propia empresa proveedora;
- NAK se dedica a la práctica de dumping de precios en el mercado minorista
“De hecho, NAK está presente en el mercado en varios roles: la empresa produce gas, lo suministra al por menor a consumidores domésticos y no domésticos y, simultáneamente, vende gas al por mayor a sus competidores en el mercado minorista: los proveedores de gas (ventas).
"No hay otra empresa comparable a Naftogaz en el mercado. Es la única que combina una gama tan amplia de capacidades y recursos", enfatiza Agia Zagrebelskaya. Sin embargo, como podemos ver, la propia empresa estatal no oculta su agresiva política comercial dirigida a conquistar el mercado. "Por lo tanto, el Comité Antimonopolio sin duda encontrará trabajo en este ámbito", opina la Sra. Zagrebelskaya. Según ella, la principal petición de los proveedores de gas a la AMCU es que proporcione a Naftogaz recomendaciones sobre cómo vender de forma más justa el gas que produce. Las compañías gasíferas regionales proponen que Naftogaz venda el 100% de su gas producido a todos los mayoristas sin excepción a precios de mercado. Esto incluye tanto a empresas asociadas a Naftogaz como a compradores independientes, como los propios solicitantes. Además, el 50% debería venderse en bolsas (subastas abiertas) y el 50% restante mediante contratos directos.
"Que la agencia apoye estas recomendaciones sigue siendo cuestionable. Por un lado, los solicitantes tienen razón al afirmar que el poder de mercado de Naftogaz y el potencial de abuso se basan, entre otras cosas, en su propia producción y la ausencia de restricciones a la diferenciación de precios y los volúmenes de venta del gas extraído. Por otro lado, podrían existir otras opciones para limitar el poder de mercado de Naftogaz en este ámbito, y el comité podría emitir recomendaciones, aunque en sus propios términos", afirma el experto.
La decisión final de la AMCU se conocerá en los próximos meses. «La respuesta razonable de Naftogaz sería corregir al máximo las distorsiones de precios de su propio gas y comenzar a venderlo a proveedores independientes», sugiere Agia Zagrebelskaya.
Pero vale la pena recordar que los propios denunciantes deberían haber sido considerados desde hace mucho tiempo "clientes habituales" por la AMCU, dados los esfuerzos que hacen para disuadir a sus clientes de irse, no solo queriendo, sino incluso considerando cambiarse.
Marina Nechiporenko, Kyiv
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