Boris Ostapyuk
El 8 de septiembre, a petición del primer ministro Arseniy Yatsenyuk, se inició una auditoría de las actividades financieras y económicas de la empresa estatal Ukrzaliznytsia (UZ).
El 8 de septiembre, por orden del primer ministro Arseniy Yatsenyuk, se inició una auditoría de las actividades financieras y económicas de la empresa estatal Ukrzaliznytsia (UZ). Como resultado, el director general de la empresa, Borys Ostapyuk, nombrado por el nuevo gobierno, fue suspendido temporalmente de sus funciones.
Durante el mandato del presidente Viktor Yanukovych, Ukrzaliznytsia adjudicó una parte significativa de sus contratos a empresas asociadas con la construcción del presidente. INSIDER decidió investigar si la situación ha cambiado desde el nombramiento de la nueva dirección.
Compras a un ritmo rápido
Antes de convertirse en director general, Ostapyuk ocupó varios puestos de alto nivel en Ukrzaliznytsia. Anteriormente, fue director de la empresa estatal Ukrzaliznychpostach y subdirector general de Ukrzaliznytsia. Todos sus cargos anteriores estaban relacionados con las compras de la empresa estatal.
Desde el 1 de abril de este año, todas las divisiones y empresas dentro de la estructura de Ukrzaliznytsia han realizado más de 600 licitaciones por un total de aproximadamente 2.800 millones de UAH.
Entre otras cosas, esto incluía el pago de servicios públicos y alimentos para cada uno de los seis ferrocarriles, hospitales y otras divisiones de UZ.
Ukrzaliznychpostach, la empresa ferroviaria estatal, realizó 120 licitaciones. Aproximadamente un tercio de ellas se cancelaron por diversas razones, mientras que las que se llevaron a cabo costaron casi 1,7 millones de grivnas.
El 75 % de este dinero se destinó a la reparación de coches y vías antiguas: 1,23 millones de grivnas. Otros 356 millones se destinaron a combustible y lubricantes, 46 millones a textiles y unos 10 millones a materiales de construcción.
INSIDER informó anteriormente que las adquisiciones para las necesidades de la ATO, durante aproximadamente el mismo período, le costaron al estado tres mil millones de grivnas.
Campeones tiernos
La lista de empresas que ganaron licitaciones completas y lotes individuales es bastante larga. Pero solo unas pocas lograron los contratos verdaderamente importantes. De todo el dinero gastado por Ukrzaliznytskyi Postach desde el 1 de abril, solo diez empresas obtendrán más del 80%, o 1,4 millones de grivnas.
El contrato más grande, por un valor de 220 millones de grivnas, se adjudicó a Dniprozaliznychpostachannya (DZP). Es propiedad de Oleksandr Dyadechko y está dirigida por Dmytro Abramov. Abramov era anteriormente accionista de la Planta de Cambios de Dnipropetrovsk, el único competidor de DZP en la licitación. El adjudicatario suministrará piezas para los puntos de cambio.
Interpipe Ucrania, de Viktor Pinchuk, recibirá un poco menos (207 millones de grivnas) por el suministro de ruedas para trenes. Interpipe realiza este tipo de compras anualmente.
Se adjudicaron varios contratos de suministro ferroviario por valor de 177 millones de UAH a Transinvest Holding, parte de SCM de Rinat Akhmetov. Transinvest también gana licitaciones similares cada año. Su único competidor este año y el anterior fue Spetsukrpostachannya, con sede en Dnipropetrovsk, registrada a nombre de la empresa chipriota Umistreco Holdings Ltd.
La empresa "Ekspozitsia", con sede en Lviv, ganó la licitación para el suministro de juntas de goma y fijaciones por valor de 167 millones de UAH. Su propietario figura como Andriy Bokhenok, pero se dice que el verdadero beneficiario de la empresa es Yaroslav Dubnevych, diputado de Ferrocarriles Ucranianos (UDAR). "Ekspozitsia" nunca antes había obtenido contratos con UZ. Sin embargo, la corporación "KRT" de Yaroslav y Bohdan Dubnevych fue un importante proveedor de fijaciones ferroviarias entre 2008 y 2010, cuando UZ estaba dirigida por su compatriota Mykhailo Kostyuk, residente en Lviv.
Inkomm suministrará cinco toneladas de pernos y arandelas por un valor de 140 millones de UAH a UZ. La empresa es propiedad oficial de Nadiya Bohdan, de la aldea de Trushky, en la región de Kiev. Su única competencia en la licitación fue Alevarus, propiedad de Luxven LLC y del residente de Kiev Oleksandr Tymoshenko. Hasta hace poco, Inkomm estaba dirigida por Pavlo Khlevnoy, socio de Luxven y Tymoshenko.
Azovkabelsbut obtendrá 108 millones de UAH por el suministro de cables a Ukrzaliznytsia. La empresa está registrada a nombre de Anna Beletskaya, residente de Kiev. Ella no ha recibido ningún contrato gubernamental anteriormente.
La empresa "EK Zenit", registrada a nombre de Svetlana Grushko, se adjudicó aproximadamente 20 lotes en diversas licitaciones de repuestos por un valor total de 56 millones de UAH. En la mayoría de los casos, su único competidor fue "NPP Lokomotiv", de Leonid Kolosov. Hasta el verano de 2011, ambas empresas estaban registradas en la misma dirección en Kiev, y hasta enero de 2012 compartían un único número de teléfono.
Otros 48 millones de grivnas serán recibidos por BMZ, empresa que, según Nashi Groshi, está vinculada a Anton Prygodskyi, miembro del Partido de las Regiones, y al grupo Yanukovych. La empresa empezó a conseguir contratos con Ukrzaliznytskyi Postach tan solo seis meses después de su fundación en agosto de 2012. Desde entonces, ha ingresado aproximadamente 150 millones de grivnas.
Nuevas tendencias
El ejemplo de la licitación ganada por las dos empresas restantes de la lista ilustra una cierta tendencia en las prácticas de contratación pública de Ukrzaliznytsia que surgió después del nombramiento de una nueva dirección.
Los grandes contratos comenzaron a dividirse en varios lotes, con el fin de permitir la participación de contratistas más pequeños. Este método ya se utilizaba antes, pero ahora es mucho más común.
La licitación para la compra de aceites y lubricantes para Ukrzaliznytsia, por un valor total de 356 millones de grivnas, estaba prevista para abril, pero la fecha se pospuso varias veces. Además, las especificaciones técnicas se modificaron nueve veces.
La licitación se dividió en cinco lotes separados. Diez empresas presentaron ofertas para estos lotes. Seis de ellas fueron posteriormente rechazadas. Dado que cada empresa presentó ofertas para lotes diferentes, resultó difícil determinar quién competía con quién.
En este caso, todos los ganadores —Levada Oil, Element Oil y Trading House Agrinol (que no se encontraba entre los 10 primeros)— presentaron ofertas por un solo lote para no competir entre sí. Tras el rechazo de la mayoría de las ofertas, solo una empresa —East Mining Ukraine— siguió compitiendo con los tres.
East Mining está registrada en la calle Umova, 1, Donetsk. Al parecer, este es un lugar común para el registro de entidades legales, ya que cientos de otras empresas están registradas allí. East Mining es propiedad de la residente de Donetsk Oleksandra Tymoshenko y de la empresa húngara East Mek.
El principal adjudicatario de la licitación, Levada Oil, que recibirá 163 millones de grivnas, también está registrado en esta dirección. Esta empresa se constituyó en abril de este año y está registrada a nombre de Andriy Gayevyi y Yuriy Kiyashko.
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