Zelensky está cambiando la vertical de poder regional (foto: Vitaly Nosach/RBK-Ucrania)
Bankova ha decidido revisar su política regional y ha puesto en marcha una rotación masiva de los jefes de la administración estatal regional. Este artículo explica qué líderes regionales podrían perder pronto sus cargos y por qué el equipo presidencial lo está considerando. RBC-Ucrania.
Tras las elecciones locales, el equipo de Volodymyr Zelenskyy comenzó a reestructurar su política regional. Desde noviembre, el presidente ha destituido a seis jefes de administraciones estatales regionales y al responsable de asuntos regionales. El jefe adjunto del OP, Sergei Trofimov.
No es que Zelenski decidiera castigar a los responsables de los resultados de las elecciones locales. Más bien, obligaron al Bankova a reconsiderar su relación con las élites locales, nombrando funcionarios más dispuestos a negociar en algunas áreas y con mayor experiencia y conocimiento en otras.
Debriefing
Los resultados de las elecciones locales de Siervo del Pueblo no pueden considerarse un fracaso rotundo. Al menos según muchos indicadores, el partido gobernante se impuso en la contienda local. Pero, como admite en privado el equipo de Zelenski, esperaban un resultado mucho mejor. Y estas expectativas incumplidas solo aceleraron la destitución de Trofimov. El presidente firmó un decreto de destitución el 4 de noviembre.
Desde febrero, Trofimov ha estado preparando "Siervo del Pueblo" para la campaña local y buscando candidatos a la alcaldía del partido presidencial.
Y cuando el equipo presidencial realizó una reunión informativa posterior a las elecciones, la principal queja fue precisamente el fracaso de la carrera por la alcaldía, dijo a RBC-Ucrania una fuente del equipo de Zelenskyy.
En este sentido, Trofimov hizo promesas impresionantes de éxito. Al final, cuando llegó el momento de nominar candidatos en julio y agosto, nos vimos obligados a elegir a los mejores entre los peores y esperar que pasaran a la segunda vuelta. Pero no esperábamos un resultado tan malo en muchas ciudades importantes, explicó la fuente.
Pero este no es ni de lejos el único factor que perjudicó a Trofimov. Extraoficialmente, el entorno de Zelenski se queja de que prácticamente no se realizó un trabajo sistemático con los jefes de las administraciones estatales regionales. En algunos casos, esto resultó en una ausencia total de diálogo con Kiev. En algunos lugares, los jefes regionales eran percibidos como meros testaferros, completamente ignorados por las élites locales. Construir esta cadena de mando vertical regional fue precisamente la principal responsabilidad de Trofimov.
Además, su relación con su jefe inmediato, el jefe de la Administración Presidencial, Andriy Yermak, era tensa. «Trofimov se tomaba constantemente las quejas de Yermak como algo personal, no como comentarios laborales, sino como críticas personales. Aunque, en realidad, Yermak presentaba quejas de peso. Esto gradualmente degeneró en un conflicto personal entre ellos, y el presidente tuvo que intervenir», declaró una fuente cercana a Zelenskiy.
La manifiesta ambición de Trofimov de reemplazar a Yermak solo echó leña al fuego. Así que era solo cuestión de tiempo antes de que decidieran quién se quedaría y quién se iría.
Caída del gobernador
Este es el nombre informal que se da a los cambios iniciados por el equipo de Zelenski tras la salida de Trofimov. Su labor ha sido asumida por otro subdirector de la Oficina del Presidente, Kyrylo Tymoshenko, iniciando así una rotación de jefes de la administración estatal regional. Tras la salida de Trofimov, los jefes de las regiones de Ivano-Frankivsk, Odesa, Sumy, Mykolaiv, Khmelnytskyi y Kharkiv también han sido relevados de sus cargos.
Según Kyrylo Tymoshenko, los últimos cambios de personal en la vertical presidencial a nivel local no están relacionados con las elecciones locales.
El presidente Volodymyr Zelenskyy ha enfatizado repetidamente que el requisito principal para los jefes de las administraciones estatales es demostrar resultados. Por lo tanto, la decisión de destituir a un jefe de la administración estatal regional se toma únicamente después de evaluar el desempeño de su equipo: qué se logró o no durante su mandato, declaró el subdirector de la Oficina del Presidente a la publicación.
Señaló que la evaluación se centra, en particular, en el desarrollo de proyectos sociales, las mejoras de infraestructura, el atractivo de la inversión y los indicadores económicos de las regiones. Un criterio igualmente importante es la respuesta de la región a la epidemia de COVID-19 y la colaboración de la administración estatal regional con las autoridades locales en este sentido.
Al mismo tiempo, Bankova no oculta que las decisiones sobre muchos jefes de la administración estatal regional ya se habían tomado antes del inicio del proceso electoral. Sin embargo, se mostraron reacios a tocarlas antes de las elecciones para no desestabilizar la situación política en la región. No obstante, como admite una fuente del equipo de Zelenski, algunas reorganizaciones seguían siendo inciertas, y los resultados electorales fueron la gota que colmó el vaso.
Maria Mezentseva, diputada de la Sierva del Pueblo elegida en un distrito de Járkov, cree que el exjefe de la Administración Estatal Regional de Járkov, Oleksiy Kucher, fue derrotado por sus oponentes. Según Mezentseva, tanto los candidatos de circunscripción uninominal como los miembros de la lista del partido presidencial en la región no querían su dimisión.
Creo que la campaña para la alcaldía, en concreto su resultado, podría haber sido un posible detonante. Quizás el problema radicó en la estrategia desarrollada por los periodistas que formaban parte del equipo de campaña. Quizás hubo algunos asuntos entre bastidores que desconocíamos como miembros del equipo. Pero vemos que no solo la región de Járkov tiene un nuevo gobernador. Algunos medios de comunicación incluso lo llaman la caída del gobernador, comentó el diputado a RBC-Ucrania.
Como jefe de la administración estatal regional, Kucher también se postuló a la alcaldía de Járkov, pero quedó tercero con un 7,2 %. Sin embargo, él y el partido Siervo del Pueblo obtuvieron un escaño en el Ayuntamiento de Járkov y decidieron no dimitir.
Un candidato mayoritario de Odessa del partido Siervo del Pueblo Alexey Leonov Cree que las rotaciones en la región están vinculadas a la eficacia del presidente de la administración estatal regional. Cree que el anterior jefe, Maksym Kutsom, heredó una región bastante compleja.
"En Odesa, no les gustan mucho los 'paracaidistas'. Y todo el que viene aquí necesita acostumbrarse un tiempo para comprender la mentalidad y las particularidades de Odesa y su región", explicó Leonov a la publicación.
Su colega, Ihor Fris, diputado de la región de Ivano-Frankivsk, admite que la sustitución del líder regional se debe a su incumplimiento de las tareas asignadas por el presidente y su gabinete. En concreto, la gestión de las secuelas de las inundaciones de junio, el pago de indemnizaciones y la restauración de la infraestructura dañada por el desastre.
Estas tareas no se implementaron con la intensidad requerida por la Oficina Presidencial y el Presidente cuando fueron delegadas a la Administración Estatal Regional de Ivano-Frankivsk. No veo ninguna implicación política en esto. Sobre todo porque no participó en las elecciones ni en la campaña electoral en la región, explicó Fris.
Apaga el camino de guerra
Según Tymoshenko, la Oficina no tiene como tarea únicamente rotar los jefes de las administraciones estatales regionales.
El objetivo es construir administraciones estatales regionales eficaces para lograr un cambio positivo. Es un proceso en curso. Se ha producido la descentralización y una parte importante de la responsabilidad de las reformas en el país se ha transferido a las autoridades locales. Sin una cooperación constructiva con las regiones, será imposible lograr cambios positivos significativos en el país, afirma Tymoshenko.
Por ello, el Gobierno central debe "cooperar productivamente" con las autoridades locales, añadió el subdirector del OP.
La historia de los jefes de la administración estatal regional es una prueba más de que la tendencia hacia candidatos "jóvenes" e "inexpertos" ha llegado a su fin. Ahora, al reemplazar a los jefes regionales, Zelenski prioriza candidatos más fuertes y experimentados, capaces de mantener el equilibrio y comunicarse con las élites locales. Toda la dirección de Bankova está buscando conjuntamente nuevos candidatos. Según sus propias declaraciones, los diputados uninominales no fueron consultados.
Por ejemplo, fuentes cercanas a Zelensky dicen que el recién nombrado jefe de la Administración Estatal Regional de Odessa, Serhiy Hrynevetsky, es cercano a un empresario local. Boris Kaufman. Además, Grinevetsky encabezó la lista del partido del alcalde de Odessa. Gennady Trujánov "Confiar en los hechos" en el consejo regional.
"No tengo dudas sobre Grinevetsky como profesional, como gestor, como conocedor de la región. Tengo dudas sobre la fuerza política que representa. Pero, al fin y al cabo, es una decisión del presidente, y hay confianza en él. Veremos cómo se desenvuelve", comentó el diputado Siervo del Pueblo de Odesa, Oleksiy Leonov.
El nuevo presidente de la Administración Regional de Sumy, Vasyl Khoma, trabajó en la Administración Estatal Regional de Járkov desde 2010 y dejó el cargo como subdirector en 2014.
Vitaly Kim, designado para la región de Mykolaiv, ha estado ayudando al equipo de Zelensky con las campañas electorales desde las elecciones presidenciales, según RBC-Ucrania.
Aina Tymchuk, quien ha dirigido la Administración Estatal Regional de Dnipropetrovsk desde 2018, ha sido nombrada jefa de la Administración Estatal Regional de Járkov. De 2010 a 2014, fue adjunta del alcalde de Járkov, Hennadiy Kernes. El Gabinete de Ministros aprobó el nombramiento del empresario Serhiy Gamaliy, sin experiencia previa en el gobierno, para el óblast de Jmelnitski. La elección del nuevo jefe de la Administración Estatal Regional de Ivano-Frankivsk continúa.
Gamaliy es camarada de Yermak. Querían incluirlo en la lista del consejo regional, pero tuvo un desacuerdo con uno de los diputados. Como resultado, no entró en la lista. La región de Járkov necesitaba una figura independiente, equidistante del resto, alguien que fuera realmente el hombre del presidente. Ayna era la persona ideal para este puesto, explicó una fuente cercana al presidente a la publicación.
Las reorganizaciones regionales no terminarán ahí. Según RBC-Ucrania, cuatro regiones más podrían sufrir rotaciones próximamente. El Siervo del Pueblo quiere ascender al actual jefe de la Administración Estatal Regional de Zaporiyia, Vitaliy Bogovin, al puesto de presidente del consejo regional.
DOSIER: Vitaly Bogovin: Un saqueador agrario al mando de la región de Zaporiyia. Parte 1
La jefa de la Administración Estatal Regional de Chernígov, Anna Kovalenko, quien presta servicios en la región desde octubre y se encuentra actualmente en los últimos meses de embarazo, también podría dejar su cargo. Según la publicación, el jefe de la Administración Estatal Regional de Dnipropetrovsk, Anatoliy Bondarenko, también está siendo considerado para un nuevo puesto. Podría haber un cambio en la jefatura de la administración estatal en la región de Jersón; el actual jefe será reemplazado próximamente. Yuriy Gusev, director de la Administración Estatal Regional, podría ser nombrado director de Ukroboronprom.
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Tras perder la batalla con los alcaldes, el partido gobernante tenía dos opciones: intensificar la confrontación, lo que podría haber resultado en la pérdida total del control sobre las regiones, o buscar la paz y el acuerdo. Zelenski optó por esta última opción, como lo demuestran los últimos nombramientos de personal a nivel regional.
En el tema: Problemas de personal: ¿por qué Zelenskyy vuelve a cambiar los jefes de la administración estatal regional?
Empresa familiar: qué propiedades no declara el jefe del consejo regional de Dnipropetrovsk
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