¿Por qué cuanto más altos son los salarios de los directivos de AMPU, más pobres son los puertos?
—¿Por qué está cerrado el zoológico?
—Su elefante murió.
—¿Por qué cerraron? ¿Están de luto?
- No, lo están terminando...
Desde la creación de la Autoridad Portuaria de Ucrania (UPA) en 2013, el desarrollo de la infraestructura portuaria ucraniana se ha centrado en tres áreas:
1. El descenso constante del tráfico de mercancías en el período 2014-2016 y los primeros 7 meses de 2017 también muestra fluctuaciones en porcentajes en torno al nivel más bajo de los últimos años.
2. El colapso real de los indicadores financieros reales, que cayeron mucho más rápido que los flujos de carga.
3. Un aumento cósmico de los salarios del personal directivo superior de la Administración, una creación sin precedentes de condiciones de “trabajo y descanso” para los jefes de un determinado sector del transporte.
En orden.
Si bien nuestros puertos (excluyendo Crimea) manejaron un total de 142,795 millones de toneladas de diversas mercancías en 2014, y aproximadamente la misma cantidad en 2015, en 2016 la cifra fue de 131,745 millones de toneladas, lo que representa una disminución de aproximadamente el 9 % en los volúmenes totales en tres años. En 2017, las exportaciones de granos y las importaciones de carbón, bajo los programas gubernamentales, mostraron un ligero aumento en comparación con la disminución de 2016.
Los siete meses de 2017 merecen una mención especial. De los 13 puertos, nueve experimentaron descensos tanto en toneladas como en ingresos. Mariupol, Berdyansk, Skadovsk, Izmail, Belgorod-Dnistrovskyi, Ust-Dunaisk y Kherson presentan un desempeño deficiente. Berdyansk experimentó una impresionante caída del 35%. Y esto no se trata solo de indicadores, sino también de empleos y el bienestar de las ciudades donde los puertos suelen ser las empresas más grandes.
Aquí está el testimonio de un estibador de Mariupol:
Pero lo más desagradable ocurre en los indicadores financieros.
Así pues, si en 2014 el beneficio total de la Autoridad Portuaria fue de 4.000 millones de grivnas, en 2016 ya ascendía a 7.300 millones de grivnas. El informe semestral de 2017 también debería proporcionar a la empresa estatal casi 7.700 millones de grivnas para 2017. ¿Excelente rendimiento? ¡Para nada!
Lo cierto es que prácticamente todos los ingresos de la Autoridad Portuaria provienen de la entrada de divisas por las tasas de los buques. Esto significa que la dinámica de crecimiento de los ingresos y las ganancias debe evaluarse únicamente en relación con el tipo de cambio entre la grivna y el dólar. Por ejemplo, mientras que los ingresos brutos de la Administración denominados en grivnas, convertidos al tipo de cambio anual promedio, ascendieron a 363 millones de dólares en 2014, solo alcanzaron los 286 millones en 2016. Ni siquiera una caída del 9 % en el volumen de manipulación de carga pudo compensar esta diferencia (las tasas portuarias se calculan en función del tonelaje de los buques en nuestros puertos, y la correlación entre el número de toneladas manipuladas en los puertos y el importe de las tasas es prácticamente directa). ¡Lo mismo ocurre con las ganancias! Convertidas a moneda fuerte, las ganancias cayeron de 236 millones de dólares en 2014 a 182 millones en 2016. Los 7 meses de trabajo de la Administración Portuaria en 2017 son actualmente aproximadamente iguales a las cifras de 2016.
¿Adónde van a parar decenas de millones de dólares de ingresos de empresas estatales? Los ministerios competentes (infraestructura, economía) parecen indiferentes. ¿Se depositan en descuentos oligarcas, simplemente se roban o simplemente se invierten en proyectos descabellados como la terminal de contenedores de Odessa, que lleva años vacía? El proyecto de inversión portuaria, es decir, la terminal portuaria de Odessa, así como el hotel clausurado en el centro de la zona portuaria, son símbolos elocuentes de irresponsabilidad y un grave fallo en la gestión portuaria.
Así pues, a pesar de toda la retórica elogiosa de la Autoridad Portuaria, los especialistas en administración pública deben ser conscientes de que la retórica es falsa y las cifras están infladas, por mucho que los dirigentes de las administraciones anteriores y actuales las hayan promocionado.
Hay, por cierto, otro aspecto extraño de los indicadores financieros de la Administración: los salarios.
En 2014, los salarios ascendieron a 678 millones de grivnas, en 2015 a 783 millones, en 2016 ya a 1,104 millones y para 2017 la previsión es de 1,5 millones de grivnas.
O, según el tipo de cambio promedio, el estado financió generosamente los constantes aumentos salariales de los funcionarios: 35 millones de dólares en 2015, 43 millones en 2016 y la previsión para 2017 es de 57 millones, ¡solo en salarios! Los ingresos están cayendo, las ganancias se reducen, los estibadores tienen jornada reducida con salarios miserables, y los funcionarios de las empresas estatales han creado el comunismo con fondos estatales. Coches para "servicios de coche", bonificaciones de millones de grivnas "basadas en años improductivos": todas ellas son señales de un robo total y descarado a la industria portuaria por parte de verdaderos "salteadores de caminos". Poco se habla de salarios y bonificaciones en la Administración Portuaria. El anterior jefe interino de la Administración Portuaria declaró casi 3 millones de grivnas en su salario oficial de 2017. Se ha creado un mecanismo eficaz para ocultar cualquier ingreso "ilegal" de los funcionarios portuarios, ya que con un salario estatal de ese calibre, se pueden justificar incluso enormes gastos "ilegales", incluidos los "no ganados". ¡Qué funcionarios tan talentosos tenemos!
En este sentido, otro punto interesante. Si bien los grandes gastos de la Administración a veces incluso se aprueban en reuniones de Gabinete con el voto de todos los ministros, como ocurrió el 11 de mayo de este año, cuando se aprobó un gasto de menos de mil millones de grivnas para la reconstrucción del Muelle 7 del Puerto de Odesa (recuerde que el puerto en sí no opera este muelle; lo opera un oligarca extranjero), el gasto de 1.500 millones de grivnas al año en salarios de funcionarios de la Administración (!!!) está siendo aprobado por los mismos funcionarios de la Administración. Naturalmente, a pesar de las pérdidas constantes. ¿Qué es esto sino una prueba clara del colapso total de la gestión de la empresa estatal estratégica "Autoridad de Puertos Marítimos de Ucrania"?
Y, por último, no tiene sentido hablar más sobre la nueva dirección de la Autoridad Portuaria de Ucrania. Todo está claro. Absolutamente claro. Pero resulta que un tal Vladimir Shemayev ha estado trabajando recientemente en la Autoridad con un trabajo superpagado. ¡Un especialista sin formación especializada en transporte se ha convertido en el jefe del departamento de desarrollo estratégico de la Autoridad Portuaria de Ucrania! Además, combina su puesto en una empresa estatal crucial con el de ministro de Infraestructura del "gobierno en la sombra de Ucrania". Al menos, el sitio web del Bloque de la Oposición no contiene información sobre la dimisión de Vladimir Shemayev como ministro en la sombra tras aceptar oficialmente un puesto en una empresa estatal estratégica. Un alto cargo de la actual Autoridad Portuaria de Ucrania "parece bien" como parte de un gabinete en la sombra de... Kolesnikova, Dobkina, Vilkula, Real y otros pilares del inamovible Partido de las Regiones...
En resumen, los puertos ucranianos fueron destruidos activamente por las más altas autoridades y funcionarios portuarios bajo el régimen anterior, y continúan siendo destruidos hoy. Hasta que los atracaderos restantes de la era soviética sean completamente destruidos, la infraestructura será destruida y todos los ladrones portuarios de todas las nacionalidades, niveles educativos y estatus serán encarcelados.
Es un poco de broma: ahora los posibles inversores en nuestros puertos recurrirán al ministro en la sombra de la oposición o al actual director estratégico de la Administración. El único inconveniente es que el salario de este funcionario, en su lugar de trabajo oficial, se paga en nombre de Ucrania y podría cubrir incluso a un miembro del gabinete en la sombra de Ucrania.
Mientras tanto, el trabajo de toda la Administración Portuaria podría permitir a cualquier partido gobernante asegurar reservas de efectivo para las próximas elecciones. Todo depende de los acuerdos entre los partidos, y ya se han designado funcionarios para llenar las arcas del partido.
Ojalá las elecciones se celebraran antes, para que los puertos no se vacíen por completo...
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Alexander Zakharov, coordinador del movimiento "¡No a la corrupción en el transporte!", especialmente por la publicación Argumento
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