Los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido han asignado 19 millones de dólares a Ucrania para la reforma del gobierno electrónico con el fin de mejorar la lucha contra la corrupción. Las autoridades ya están aprovechando sus capacidades, y los ciudadanos son los siguientes.
Abrir los datos gubernamentales significa detener la corrupción, dicen los embajadores de Estados Unidos y el Reino Unido.
"El dinero que gasta su gobierno es su dinero, y necesita realizar un seguimiento de en qué se gasta", dice la embajadora británica Judith Gough, citando el beneficio más obvio de los datos abiertos.
Sin embargo, simplemente abrir los macrodatos del gobierno no es suficiente. La sociedad y el propio gobierno deben aprender a analizarlos y tomar decisiones estratégicas y políticas con base en ellos.
El Parlamento Europeo asistió a la conferencia internacional "Datos para un crecimiento sostenible", donde los embajadores de Estados Unidos y el Reino Unido explicaron por qué asignaron 19 millones de dólares a Ucrania para sacar a la luz los grandes datos sobre el gasto gubernamental.
Y el subjefe de la Administración Presidencial Dmitri Shymkiv, habló sobre cómo la Administración Presidencial utiliza el big data para analizar a sus oponentes políticos.
Es necesario acelerar la reforma de los servicios de gobierno electrónico
Los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido han asignado 19 millones de dólares a Ucrania para la reforma del gobierno electrónico con el fin de mejorar la lucha contra la corrupción. Así lo anunciaron los embajadores de los países donantes en la conferencia internacional "Datos para el Crecimiento Sostenible", celebrada en Kiev los días 17 y 18 de noviembre.
Se han asignado fondos para la implementación del proyecto TAPAS (Transparencia y Rendición de Cuentas en la Administración y los Servicios Públicos) en Ucrania. El proyecto, de cinco años de duración, ya ha comenzado.
El proyecto se centrará en acelerar las reformas en las áreas de contratación electrónica, datos abiertos y servicios de gobierno electrónico. El desarrollo de estos servicios incluirá la reingeniería de procesos de negocio, reformas legislativas y desarrollo web.
En la práctica, los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido pretenden utilizar el TAPAS para lograr estos objetivos del gobierno ucraniano.
1. Publicación periódica de datos por parte de los 18 ministerios y de al menos 35 municipios con una población de más de 100 habitantes.
2. Integración de 17 registros estatales clave en el Sistema Nacional de Interoperabilidad de Ucrania para mejorar la eficiencia y la transparencia de los servicios administrativos.
3. Aprobación del formato electrónico de contratación como método estándar para la contratación pública en todo el país.
TAPAS también financiará el desarrollo técnico de la plataforma ProZorro. Los fondos se destinarán principalmente a mejorar su seguridad.
"Estamos invirtiendo en la creación de una plataforma para la recuperación del sistema en caso de fuerza mayor y en un software que facilitará el intercambio de información entre los registros estatales y ProZorro", aclararon representantes de TAPAS.
Esto simplificará el acceso de las empresas a la contratación pública y permitirá la integración de los registros estatales en el sistema ProZorro, por ejemplo, extrayendo los datos de los licitadores del Registro Estatal Unificado. El proyecto está siendo implementado por la Fundación Eurasia en colaboración con el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio y la Agencia Estatal de Gobernanza Electrónica.
La corrupción prospera en las sombras
"Combatir la corrupción es una de las tareas clave de Ucrania para construir su futuro. Los ciudadanos necesitan saber que no tienen que pagar sobornos para garantizar que sus hijos tengan acceso a servicios de la más alta calidad y que recibirán atención médica de alta calidad sin tener que pagar una fortuna", señaló la embajadora estadounidense, Marie Yovanovitch, en sus palabras de bienvenida.
Según ella, la corrupción prospera en la sombra y desaparece al salir a la luz. La gobernanza electrónica y los datos abiertos son herramientas clave para garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas.
La embajadora británica, Judith Gough, afirmó que la transparencia genera confianza. "El dinero que gasta su gobierno es su dinero, y deben rendir cuentas de cómo lo gastan", afirmó.
"Si en cinco años cada ciudadano de Ucrania sabe cómo utiliza el gobierno los recursos y cómo los funcionarios cumplen sus promesas electorales, el programa podrá considerarse un éxito", afirma Horton Beebe Senter, presidente de la Fundación Eurasia y responsable de la implementación de TAPAS.
Abrir los datos no es suficiente
Sin embargo, simplemente abrir los datos gubernamentales no es suficiente. Requiere la capacidad de analizarlos, ya que el volumen de datos es colosal. Además, no solo los activistas públicos, sino también los funcionarios gubernamentales deben aprender a procesarlos. Esta idea fue el tema central de la primera sesión de la conferencia internacional.
"El procesamiento de macrodatos es el futuro de Ucrania y del mundo. Necesitamos aprender a tomar decisiones estratégicas basadas en macrodatos, no en anécdotas ni opiniones personales, sino en investigación analítica", afirmó Tymofiy Mylovanov, presidente de la Escuela de Economía de Kyiv.
El subjefe de Gabinete, Dmytro Shymkiv, explicó cómo la Administración Presidencial ya está analizando el big data. "Una de las áreas más interesantes de la investigación del big data es la política y la sociedad. Les mostraré los datos que analizamos", dijo.
Los oponentes bajo la lupa
Un representante de la administración presidencial comenzó la presentación afirmando que la capacidad de procesar big data ofrece una gran ventaja: la capacidad de detectar lo invisible. En la era del big data, el ganador será quien primero encuentre la información importante: comprenda la naturaleza del problema y encuentre una solución.
Como primer ejemplo, citó la manipulación de votos para una petición en el sitio web del presidente "Para detener la persecución política del fundador de la Academia de Derecho de Odesa, Kivalov". La Administración Presidencial determinó que el 30% de los votos se emitieron desde cinco direcciones IP. En total, el voto fue falsificado.
"Esta información privilegiada revela cómo se utilizan los votos electrónicos para obtener dinero. Se ha identificado a los implicados, el SBU los está investigando y las investigaciones están en curso", declaró Shymkiv.
Luego explicó cómo la Administración Presidencial monitorea el número de historias que mencionan figuras políticas durante el horario de máxima audiencia.
La Administración Presidencial también tiene en cuenta las calificaciones de los políticos...
…y analizar los medios online en busca de tendencias en menciones negativas, por ejemplo, de la directora del Banco Nacional de Ucrania, Valeria Gontareva.
Según Shimkiv, todos estos datos terminan en el escritorio del presidente.
Sólo se puede esperar que el jefe de Estado reciba periódicamente datos igualmente claros sobre el estado y la dinámica de la economía del país.
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