Las ideas pueden ser nuevas, pero el sistema sigue siendo el mismo.
Una de las señas de identidad del régimen de Yanukovych es la creación del llamado sistema de "supervisión". Según destacados politólogos, este sistema de "cardenales grises" que supervisan diversas industrias sigue funcionando en cierta medida hoy en día, aunque con algunas modificaciones. Prueba de ello es el reciente conflicto en torno al nombramiento del director de Ukrspirt, que expuso un mecanismo oculto para colocar a personas con información privilegiada en las empresas estatales más rentables en términos de generación de flujos financieros en la sombra.
Tras el Maidán, surgió una situación extraña en Ucrania: las ideas parecían nuevas, pero el sistema de gobierno seguía siendo el mismo. La "institución de supervisores" se restableció con una rapidez sorprendente. Son estos "supervisores", no ministros ni jefes de departamento, quienes toman decisiones clave en diversos sectores, tanto ayer como hoy. Garantizan que los organismos gubernamentales actúen en beneficio de los líderes del país, supervisando asuntos de personal, nombramientos y la distribución de contratos mediante licitaciones. De hecho, los "supervisores" son una mezcla entre un comisario y un director financiero. Oficialmente, el comandante da órdenes, pero su función es principalmente externa, mientras que la "ideología" y el control de los flujos financieros están en manos de los "cardenales grises". Dicho sea de paso, los politólogos creen que la "institución de supervisores" es un fenómeno natural no solo en la política ucraniana.
"Es un proceso natural que los partidos políticos que forman la base de una coalición, así como sus líderes, intenten gobernar el país nombrando a leales para ciertos cargos, en lugar de a quienes cumplen con los criterios profesionales. Este proceso no es exclusivo de la política ucraniana. Simplemente nos preocupa más, ya que vivimos en Ucrania", explica el politólogo y director de la Agencia de Modelado de Situaciones, Vitaliy Bala.
Por supuesto, la "institución de supervisores" en la Ucrania actual aún no ha alcanzado la misma escala que bajo el gobierno de Yanukóvich. Los expertos creen que esto se debe a la competencia política dentro del aparato estatal y a la ausencia de un único centro de poder. Según el politólogo Volodymyr Tsybulko, el actual tira y afloja entre el presidente y el primer ministro recuerda más a la era de Yúshchenko.
Más específicamente, el "tira y afloja" se refiere a los intentos del presidente y el primer ministro de construir sus propios poderes en la sombra. Es evidente que la confrontación se desarrolla mayormente bajo la alfombra. Sin embargo, el resultado de las batallas entre los "guardias del cardenal" y los "mosqueteros del rey" suele ser bastante difícil de ocultar.
Uno de los ejemplos más recientes es Ukrspirt. El exdirector de la empresa, Mykhailo Labutin, ha sido buscado por la Interpol desde enero, acusado de malversar casi 200 millones de grivnas. Además, según el director en funciones de Ukrspirt, Roman Ivanyuk, a principios de abril se habían abierto aproximadamente 58 causas penales contra la empresa, y esta cifra sigue en constante crecimiento.
En marzo de este año, el comité de selección del Ministerio de Política Agraria y Alimentación seleccionó a dos candidatos para el cargo de director de Ukrspirt: Nina Garkavaya y Anatoliy Dalibozhik. Sin embargo, inesperadamente, el 8 de abril, el primer ministro Arseniy Yatsenyuk ordenó al ministro de Agricultura Oleksiy Pavlenko que anulara los resultados del concurso para el cargo de director de Ukrspirt y convocara uno nuevo.
¿Por qué se interrumpió el concurso? La versión oficial es que el sindicato Ukrspirt exigió la anulación de los resultados del concurso para seleccionar al director de la empresa estatal, ya que, según su información, existen decisiones judiciales en las que los candidatos seleccionados admitieron su culpabilidad y se les concedió la amnistía.
Sin embargo, fuentes al tanto de los vericuetos que se desarrollan en las altas esferas afirman que la falta de un candidato consensuado por todos los poderes del gobierno se debe a un conflicto entre el ministro de Industria Agraria, Oleksiy Pavlenko, y el restaurador Mikhail Beilin, asesor independiente del jefe de la Administración Presidencial, Boris Lozhkin, responsable del Ministerio de Infraestructura y del Ministerio de Agricultura. Se sabe que Beilin, como "supervisor" de la industria, tenía su propio candidato, quien supuestamente recaudó y pagó una suma considerable para obtener el lucrativo puesto. Mientras tanto, Pavlenko aprobó a otro candidato, también de forma bastante egoísta. Nadie iba a ceder, y Yatsenyuk se vio obligado a poner fin a esta "partida de ajedrez" retirando todas las piezas del tablero.
Se sabe poco sobre Mijaíl Beilin. Es una figura relativamente reservada. En Kiev, es más conocido como un exitoso restaurador y propietario de los restaurantes Kuvshin, Dim Sum, Som y Vino e Cuccino. En las últimas elecciones parlamentarias, Beilin ocupó el puesto 83 en la lista del Bloque Petro Poroshenko.
Según una fuente de la Administración Presidencial, Mijaíl Beilin tiene dos oficinas: una en el centro de negocios Panorama, en la calle Velyka Zhitomirska n.º 20, y la otra directamente en el edificio de la Administración Presidencial. Mientras supervisaba el Ministerio de Agricultura y Alimentación y el Ministerio de Infraestructura, Beilin actuó con mucha cautela; el escándalo de Ukrspirt fue uno de sus primeros tropiezos. Beilin es generalmente considerado un hombre de negocios y comunicador con un enfoque muy racional. Baste decir que su último establecimiento, Vino e Cuccino, abrió sus puertas en diciembre de 2014. Y no eran precisamente estudiantes del Maidán quienes cenaban allí.
Volodymyr Fesenko, director del Centro Penta de Investigación Política Aplicada, cree que el gobierno ucraniano seguirá teniendo dificultades para colocar a las personas adecuadas en puestos clave. Sin embargo, el experto confía en que es improbable restaurar la "institución de supervisores" a la forma en que existía bajo el presidente anterior. "En cualquier caso, es básicamente imposible reconstruir lo que existía bajo Yanukóvich. Los 'supervisores' son una institución criminal que solo pudo haber sido creada por alguien con experiencia en delitos", explica Fesenko.
Valery Trofilov, De-ua
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