Igor Bilous y compañía, que se hicieron cargo del Servicio Fiscal del Estado bajo la bandera de la lucha contra la corrupción y la transparencia, están tomando las medidas más radicales para ocultar los resultados de su trabajo.
Según los empleados que han experimentado la presión del nuevo gobierno, nunca había ocurrido nada parecido en los departamentos de impuestos o aduanas en todos sus años de existencia.
En primer lugar, la dirección del Servicio Fiscal del Estado está adoptando medidas sin precedentes para frenar las filtraciones de información sobre el trabajo del servicio.
Se está utilizando una amplia gama de medidas: desde la intimidación de los empleados del Servicio Fiscal del Estado (por ejemplo, haciéndoles perder sus empleos) hasta la vigilancia y las conversaciones preventivas.
Además, no estamos hablando de información confidencial, cuyo alcance está definido por ley y, dicho sea de paso, incluso por la reciente orden interna del Servicio Fiscal del Estado nº 88 de 28 de agosto de 2014 “Sobre la aprobación de la lista de información que contiene información oficial en los órganos del Servicio Fiscal del Estado”.
Se trata de información generalizada sobre los resultados del trabajo que el Servicio Fiscal del Estado está obligado a compartir con el público.
Las estadísticas detalladas de agosto no estaban disponibles en el sitio web del Tesoro del Estado al momento de la publicación. Esto es todo lo que el Servicio Fiscal del Estado informó sobre su trabajo en agosto.
Seguimos viendo que solo se divulgan públicamente cuatro o cinco indicadores, lo cual es prácticamente un encubrimiento. No se dispone de cifras específicas de recaudación de impuestos. Parece que los funcionarios de hacienda y aduanas tienen algo que ocultar.
Al mismo tiempo, no hay problemas con la información clasificada. Ministro de Justicia Pavel Petrenko (Lea más sobre esto en el artículo. Pavel Petrenko, el chico "de bolsillo" de la "familia" YatsenyukRecientemente, en una de las mesas redondas, afirmó que las bases de datos de impuestos y de la policía de tránsito se venden en el “mercado negro”.
"Todos los registros están disponibles libremente en el mercado negro. Hay listas de precios claras. Por ejemplo, la base de datos de impuestos cuesta solo 100 dólares, la base de datos individual cuesta 200 dólares y la base de datos de la policía de tránsito cuesta 150 dólares", dijo.
Dicho sea de paso, no conviene sobreestimar el papel del jefe del Servicio Fiscal Estatal, Ihor Bilous, en la implementación del régimen de secretismo. Carece por completo de influencia sobre la policía tributaria y su director, Volodymyr Khomenko, cercano al primer ministro Arseniy Yatsenyuk.
En otros asuntos, incluido el secretismo de las actividades del Servicio Fiscal Estatal, según funcionarios tributarios, el tono lo marca el asesor de Bilous, el general de división del SBU Andrei Taranov, y su equipo.
Según empleados del Servicio Fiscal Estatal, el general recibió recientemente un nuevo destino, aunque aún conserva influencia sobre dicho servicio. En un momento dado, el Parlamento Europeo envió una investigación detallada a funcionarios tributarios, incluyendo preguntas sobre el papel de Andrei Taranov en el servicio.
De todos los dirigentes del Servicio Fiscal del Estado, solo Vladimir Khomenko respondió al llamado, y hay que reconocer que no tuvo miedo de contestar las preguntas más urgentes.
En cuanto a Taranov, la información sobre él solo se puede obtener de internet. Algunas fuentes lo mencionan en relación con Israel, Líbano y Naftogaz. Se desconoce si esto es cierto, pero resulta una lectura fascinante, que recuerda a una novela policíaca política.
A pesar de las extremas medidas de secretismo, el Parlamento Europeo logró obtener los resultados del trabajo de los funcionarios de impuestos y aduanas durante ocho meses de 2014.
Igor Bilous
El Servicio de Tesorería del Estado informó que los ingresos al fondo general del presupuesto estatal (excluidas las devoluciones del IVA) para este período ascendieron a 234,5 millones de UAH, lo que representa el 96,7% del presupuesto asignado. Esto contrasta con la afirmación, publicada en el sitio web del Servicio de Tesorería del Estado, de que se trata de un 26,5% más que en el mismo período de 2013.
El déficit en impuestos y tasas en agosto ascendió a 8 millones de UAH. Según fuentes del Parlamento Europeo, en comparación con 2013, la recaudación (excluidas las devoluciones del IVA) aumentó en 10 millones de UAH, o solo un 4,5%.
En agosto, los ingresos (excluidas las devoluciones del IVA) ascendieron a 32,2 millones de UAH, lo que representa el 100,8% del objetivo. En comparación con julio de 2013, los ingresos (excluidas las devoluciones del IVA) aumentaron en 7,8 millones de UAH, es decir, un 29,8%.
Dejemos de lado las afirmaciones de Bilous y Khomenko de que, antes de su llegada, se desviaban 200 mil millones de grivnas anuales del presupuesto mediante diversos esquemas. El resultado parece bastante respetable, pero solo a primera vista.
En primer lugar, agosto de 2013 fue un mes flojo en cuanto a ingresos presupuestarios. Ese mes, el entonces ministro de Hacienda, Oleksandr Klymenko, estaba de vacaciones, y sin él, se produjo un desastre total. Precisamente en comparación con aquel desastroso agosto de 2013, las estadísticas actuales parecen aceptables.
Si comparamos agosto de 2014 con agosto de 2012, resulta que en agosto de 2014 se recaudaron 0,3 mil millones de UAH menos que hace dos años.
Sí, existen problemas en Donbás y, efectivamente, se han perdido ingresos procedentes de Crimea, pero la devaluación del 80 % y la inflación del 20 % (desde 2011) compensan con creces estas pérdidas. Los precios de muchos bienes y servicios casi se han duplicado, y se prevé que los ingresos económicos nominales aumenten en decenas de puntos porcentuales.
Esto sin mencionar la prometida eliminación de dichas tramas.
La conclusión inevitable es que en agosto de 2014 se estaban malversando los ingresos presupuestarios, y a una escala significativamente mayor que en agosto de 2012.
Recaudación para el fondo general del presupuesto estatalAgosto, mil millones de UAH
En segundo lugar, comenzaron a suceder cosas extrañas con la implementación del plan, exactamente las mismas que ocurrieron bajo los “predecesores”.
Al 1 de septiembre de 2014, el plan del Servicio Fiscal del Estado para agosto era de 18,2 millones de UAH. Solo se ejecutó el 87,4%, lo que dejó un déficit de 2,3 millones de UAH.
Sin embargo, el 1 de septiembre, el Ministerio de Finanzas —probablemente a petición del Servicio Fiscal Estatal— modificó retroactivamente el plan de agosto, fijándolo en 16,1 millones de UAH. Esto permitió a Bilous cumplirlo "casi por completo" —en un 98,8%.
El déficit asciende ahora a tan solo 0,2 mil millones de UAH. En consecuencia, el cumplimiento del plan de ocho meses también ha mejorado, pasando del 88,9% al 94,4%.
Pero no se engañe. En los últimos cuatro meses, el presupuesto necesita recaudar 139,1 millones de UAH, un promedio de 34,8 millones de UAH al mes. Desde principios de 2014, la recaudación mensual promedio ha sido de 29,3 millones de UAH.
Al mismo tiempo, el NBU ya ha cumplido con todas sus obligaciones presupuestarias (22 mil millones de grivnas) y no tiene sentido contar con su “asistencia” en la segunda mitad del año.
No es que alcanzar los objetivos de ingresos del presupuesto fuera completamente imposible dada la inflación y la devaluación actuales. Sin embargo, estaría muy lejos de las proyecciones de ingresos presupuestarias inicialmente adoptadas. Por no mencionar que combatir estas prácticas es prácticamente imposible.
En tercer lugar, según los resultados de los primeros ocho meses, el Ministerio de Ingresos y Tasas y el Servicio Fiscal Estatal recaudaron 198,9 millones de UAH para el presupuesto. Esto supone 3,1 millones de UAH, o un 1,5%, menos que la cantidad recaudada durante los primeros ocho meses de 2013 bajo la gestión de Klymenko, a quien la actual dirección del servicio asocia con el desvío de 200 millones de UAH anuales de fondos presupuestarios.
Somos conscientes de las pérdidas presupuestarias derivadas de la situación en Donbás, pero el propio Bilous las estimó en un máximo de 4,5 a 5 millones de UAH en ocho meses. La República Autónoma de Crimea y Sebastopol representan pérdidas de alrededor de 0,5 millones de UAH. El total asciende a entre 5 y 5,5 millones de UAH.
Ahora bien, reste estas cantidades a los resultados del año pasado y añada un 20 % de inflación y un 80 % de devaluación. Tan solo las autoridades fiscales, y gracias a la inflación, deberían haber aumentado la recaudación en 18 mil millones de UAH.
Vladimir Khomenko
Ahora agreguemos a estos resultados:
— el cierre de planes mencionado en numerosas ocasiones,
— aumento de la presión fiscal (un fuerte aumento de los impuestos especiales y de los tipos de alquiler, la introducción de un impuesto militar, impuesto sobre la renta personal sobre depósitos y otros ingresos pasivos),
— el hecho de que las autoridades tributarias continúen acumulando pagos en exceso (desde principios de 2014, estos han aumentado en 9,5 millones de UAH, mientras que la deuda por reembolso se mantiene en 30 millones de UAH, a pesar de la colocación de 5,7 millones de UAH en bonos del IVA).
Un simple cálculo aritmético demuestra que la magnitud de la "fuga" de dinero fuera del presupuesto durante el mandato de Bilous-Khomenko aumentó en decenas de miles de millones de grivnas.
Lo mismo ocurre con las aduanas, aunque quizás en menor escala. Se sabe que la devaluación ya ha alcanzado el 80%. Digamos que el promedio de 2014 fue del 50%. La disminución de las importaciones se estima en aproximadamente un 22%. En los primeros ocho meses de 2013, las aduanas recaudaron 69,7 millones de grivnas.
Las cifras no cuadran. Un simple cálculo arroja que la cantidad que los funcionarios de aduanas debían recaudar era de 81,5 millones de UAH. ¿Dónde fueron a parar casi 12 millones de UAH?
Esto se suma al dinero que fue robado del presupuesto durante la importación de gas licuado y productos derivados del petróleo, así como a muchos otros esquemas de contrabando.
La gota que colmó el vaso fue el desplome de los ingresos por contribuciones sociales, que se produjo en agosto. En comparación con 2013, el Fondo de Pensiones y los fondos sociales recibieron 2,5 millones de UAH, un 16,5% menos. Desde principios de 2014, el descenso asciende a 3,6 millones de UAH.
En lugar de PS: Recientemente, ha surgido información de que el FMI ha autorizado a Ucrania a "imprimir" 150 mil millones de grivnas para pagar las deudas de Naftogaz y otras operaciones.
Si esta inyección desmesurada de dinero en la economía no se traduce en un aumento de la recaudación fiscal, entonces las preguntas no deberían ser formuladas por los periodistas, sino al menos por los diputados de la nueva legislatura de la Verkhovna Rada.
Andrey Vyshinsky, Verdad economica
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