El Gabinete de Ministros tiene dos semanas para preparar el presupuesto para la segunda lectura.
La Rada Suprema aprobó como base el proyecto de presupuesto estatal de Ucrania para 2021. Los diputados también encomendaron al Gabinete de Ministros la preparación del principal documento financiero del país para su segunda lectura. Resulta que actualmente no se prevé ningún aumento del gasto sanitario, ni siquiera para la lucha contra el coronavirus.
El 5 de noviembre, la Rada Suprema aprobó el proyecto de presupuesto estatal para 2021 en primera lectura. Además, por decisión parlamentaria, el gobierno debe preparar el proyecto de presupuesto para su consideración en segunda lectura en un plazo de dos semanas, teniendo en cuenta las conclusiones presupuestarias de la Rada Suprema, aprobadas mediante una resolución correspondiente ese mismo día, escribe. Apóstrofe.
Cabe recordar que el déficit presupuestario proyectado es del 6% del PIB. Los ingresos presupuestarios se fijan en 1,071 billones de grivnas y los gastos en 1,35 billones de grivnas.
Al mismo tiempo, la deuda pública el próximo año no debería superar el 64,6% del PIB.
Según el proyecto, el PIB crecerá un 4,6% y la inflación será del 7,3%.
Se espera que el desempleo en 2021 sea del 9,2%.
El tipo de cambio medio anual del dólar es 29,1 hryvnia.
Se trata de los llamados indicadores macroeconómicos, que probablemente no cambiarán significativamente (si es que lo hacen). Sin embargo, la cifra proyectada de déficit presupuestario es muy preocupante.
Sin embargo, el presupuesto para la segunda lectura se centrará principalmente en otras cuestiones. Esto abarca una gran cantidad de partidas presupuestarias, desde sectores enteros de la economía nacional hasta fondos para centros regionales específicos. La principal tarea de quienes participan en este apasionante proceso es cómo distribuir el presupuesto total entre todas estas partidas.
Sobre ti mismo, como sobre la mitad de la ciencia
Empecemos con las buenas noticias. Para los propios parlamentarios. Así, se propone aumentar el gasto de la Verjovna Rada en 248 millones de grivnas, incluyendo 137,8 millones de grivnas para actividades legislativas. Además, se propone aumentar en 109,3 millones de grivnas el gasto en servicios, así como en apoyo organizativo, informativo, analítico y logístico para las actividades de la Rada.
En total, los costos de mantener a los representantes electos el próximo año (gracias a los esfuerzos de los propios representantes electos) podrían superar los 2,5 millones de grivnas.
Sí, hay que reconocerlo, esto es algo menor que la cantidad asignada a la Administración Estatal de Asuntos Exteriores (3,2 millones de grivnas). Y "solo" la mitad de lo que se destinará a la ciencia nacional.
Para incentivar aún más a los representantes electos, principalmente a los de circunscripciones uninominales, el proyecto de presupuesto general para 2021 incluye una subvención del presupuesto estatal a los presupuestos locales para la implementación de medidas de desarrollo socioeconómico de territorios individuales (código 3511210). La subvención asciende a 7,36 millones de grivnas. El incentivo por cada diputado uninominal supera los 30 millones.
Es cierto que esto debería lograrse mediante una reducción del Fondo Estatal de Desarrollo Regional. Pero eso es, como dicen, un detalle menor.
Otra partida de gasto interesante es el programa "Eventos para el Desarrollo del Liderazgo en Ucrania". Se asignarán 15 millones de grivnas adicionales del presupuesto para este programa.
El programa incluye la creación de una academia de liderazgo en Ucrania, fundada por la fundación estadounidense de apoyo a los empresarios, Western NIS Enterprise Fund (WNISEF).
A pesar de la iniciativa propia de WNISEF de asignar 4 millones de dólares para la creación de la Academia de Liderazgo de Ucrania en Kiev, el comité de la Verjovna Rada consideró necesario reemplazar la financiación con fondos presupuestarios.
Además, se espera que el gasto en la adquisición de bienes inmuebles en el extranjero para las misiones diplomáticas sea mucho más generoso. ¡Se han asignado mil millones adicionales para este fin!
El Comité de Presupuesto no explicó el propósito de los mil millones de grivnas necesarios. Tampoco se sabe qué activos se adquirirán con estos fondos.
Varios programas presupuestarios están relacionados con la construcción de viviendas para el personal militar de diversos departamentos, una causa importante y noble. El Gabinete de Ministros será responsable de distribuir los fondos para estos programas, pero el Comité de Presupuesto de la Rada considera que esto debe hacerse en consulta con el Comité de Presupuesto de la Rada.
El gobierno también deberá coordinar la distribución de fondos de los programas de subvenciones presupuestarias para la educación con la Comisión de Presupuesto y la Comisión de Educación, Ciencia e Innovación. Los miembros de estas comisiones formarán parte de una comisión que también incluirá a representantes del Ministerio de Educación y Ciencia.
Medicina residual
Y, por último, la guinda del pastel. La Comisión de Presupuesto propone que el Gabinete de Ministros considere la posibilidad de aumentar el gasto en varios programas de salud. En concreto, estos incluyen: el programa "Desarrollo del sistema de atención médica de emergencia, modernización y renovación de la base material y técnica de las instituciones de salud" (código 2301220), el programa "Vacunación de la población contra la enfermedad respiratoria aguda COVID-19 causada por el coronavirus SARS-CoV-2" (código 2301270), el programa "Implementación del programa de garantías estatales para la atención médica a la población" (código 2308060), y varios más.
Es decir, si no hay oportunidades, entonces no se aumentará el financiamiento para estos programas.
Y esto a pesar del hecho de que la incidencia del coronavirus en el país está creciendo, los hospitales están sobrepoblados, el programa de pruebas de la enfermedad ha fallado y no está claro cuándo, o si, se lanzará un programa de vacunación.
Por otro lado, ¿qué tiene de sorprendente que la mitad del fondo para el coronavirus se haya destinado a la construcción de carreteras?
Basándose en el mismo principio –“considerar la posibilidad”– se propone resolver la cuestión del aumento de los salarios de los profesores y otras categorías de ciudadanos.
Uno se siente tentado a aconsejar al Gabinete de Ministros que "considere la posibilidad" de redirigir el aumento previsto de fondos a la Verjovna Rada y a la Administración Estatal para los salarios del personal médico, docente y minero. Pero si los representantes del pueblo aprobarán tal presupuesto es una pregunta verdaderamente hamletiana.
Víctor Avdeenko
En el tema: Puestos comerciales en el Ministerio de Economía: un negocio a gran escala
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