Arsen Avakov
A finales de agosto, el ministro del Interior ucraniano, Arsen Avakov, declaró su determinación de presentar un proyecto de plan de reforma para el Ministerio del Interior antes del 15 de septiembre, con la certeza de que el Gabinete de Ministros y el Parlamento lo aprobarían a finales de octubre. Avakov planeaba ir más allá de la reforma de su propia agencia y, simultáneamente, "reformar" los tribunales, el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Fiscalía. Sin embargo, misteriosamente, ninguna iniciativa del Ministerio del Interior se debatió en ninguna de las reuniones dentro de las estructuras de Vitaliy Yarema y Valentyn Nalyvaichenko, y solo se supo de ella a través del servicio de prensa del Ministerio del Interior.
Pero una palabra no es un gorrión, y es la última frase la que se queda grabada en la mente. Y quienes se preocupan por la ley y el orden en el país recordaron la promesa de Avakov y esperaron con inquietud la fecha anunciada.
Quienes esperaban que las reformas de iure no se convertirían de facto en reorganizaciones superficiales ni modernizaciones que no cambiarían nada en esencia. El mismísimo artífice de las reformas, el ministro del Interior Arsen Avakov, dejó claro que, para él, Europa no era tanto un refugio seguro para el asilo político como una alma máter de innovaciones en la aplicación de la ley.
Hasta ahora, la reforma de las instituciones fiscales y policiales, así como de los servicios especiales, se ha basado exclusivamente en el desmantelamiento de los monstruos postsoviéticos y el empleo de generales inquietos y rejuvenecidos en las nuevas agencias. Ha habido muchos cambios y reorganizaciones, pero mucha menos satisfacción para los contribuyentes.
Pero quienes están al tanto saben que el pseudosaber hacer, generado incansablemente por numerosos equipos de reformadores, se ha replicado durante años en el marco del programa de Hermanamiento. Este último es una iniciativa de la Comisión Europea, concebido originalmente para ayudar a los países candidatos a la UE a adquirir las cualificaciones y la experiencia necesarias para adoptar, implementar y hacer cumplir la legislación de la UE.
El Ministerio del Interior de Ucrania lleva muchos años involucrado en este prometedor programa. Fruto de estos años de trabajo, se han desarrollado criterios claros y directrices estratégicas para la reforma. Estos criterios, presentados hace tiempo por especialistas de la UE, son un secreto para pocos. Lo único que se requiere de los reformistas actuales es no reinventar la rueda, sino seguir estrictamente las instrucciones paso a paso ya desarrolladas.
Pero hay un "pero" crucial. El principal, y quizás el único, problema con estas reformas es la composición del equipo de implementación y su motivación. Precisamente aquí es donde surgieron los problemas clave en los últimos años. Los motivadores más comunes fueron la codicia, la avaricia y la venganza, junto con una ignorancia flagrante.
La fecha límite del 15 de septiembre de Avakov para presentar las próximas reformas parece prematura. Y nadie puede predecir cuántas medidas provisionales más se anunciarán. El factor humano es el culpable: las reformas previstas han comenzado a fallar no tanto por el déficit presupuestario como por la falta de coordinación. Y, de hecho, por un tipo específico de falta de coordinación: la de personal. No se puede alcanzar el consenso ni el entendimiento mutuo entre los diversos equipos de reforma sobre los candidatos que posteriormente dirigirán las estructuras y departamentos sometidos a reformas implacables.
Tras bambalinas en el Ministerio del Interior, están convencidos de que Arsen Avakov, influenciado por el carisma de sus comandantes de batallón, al estilo de Chapayev, ha apostado por los batallones voluntarios. No le preocupa que sus comandantes a veces recurran al chantaje, amenazando con una desestabilización a gran escala y la pérdida total del control de las regiones si los comandantes de campo y sus protegidos no obtienen puestos clave en el ministerio. Los "halcones" que regresan de la ATO han exigido que Avakov les entregue todo el "bloque criminal". Esto incluye no solo las unidades de investigación criminal, delitos económicos y narcotráfico, sino también las de escuchas telefónicas y vigilancia. Cómo utilizarán los "halcones" del Ministerio del Interior un potencial tan formidable, y si sus restricciones internas funcionarán, es una pregunta que no es baladí.
Pero antes de ceder algo, hay que quitárselo. Hasta hace poco, todos los "beneficios" mencionados anteriormente estaban bajo el control del primer viceministro Vladimir Evdokimov. Avakov no logró un consenso en el Gabinete de Ministros respecto a la destitución de Evdokimov. Destituirlo no es tarea fácil. Pero ¿dónde encontrar a alguien tan capaz como Evdokimov para supervisar la investigación criminal, no solo formalmente, sino también para garantizar la investigación de los delitos de principio a fin? El ministro Avakov, buscando evitar a toda costa conflictos con los comandantes del batallón, decidió llevar a cabo una reorganización interna en su departamento.
Tuvo lugar el 15 de septiembre, cuando los jefes de todos los departamentos y unidades de apoyo del Ministerio del Interior fueron convocados urgentemente a la oficina del ministro. Contrariamente a las expectativas de los presentes, Viceministro Chebotar No transmitió un "nuevo concepto" a los reunidos, sino que anunció que: a) Arsen Avakov no se tomará la baja electoral; b) a partir de ahora, no solo cargará con el peso de la propaganda electoral, sino que también asumirá la responsabilidad personal de todo el bloque criminal, hasta ahora encabezado por su primer viceministro, Evdokimov. El primer viceministro, ahora prácticamente sin autoridad, ha sido asignado al servicio anteriormente conocido como "departamento de policía juvenil".
Aquí, como dicen, o te quitas la cruz o te pones los calzoncillos. Arsen Petrovich, ¿quién en el Ministerio del Interior está directamente involucrado en la organización de las labores de resolución de delitos? ¿Tú o tu primer viceministro? ¿Y no es caro mantener en nómina al Primer Viceministro del Interior, quien, por voluntad del ministro, está encargado de resolver delitos cometidos por menores? ¿No confías en él? Simplemente dilo: de forma militar, directamente y para que todos lo oigan.
Muchos residentes del departamento de la calle Bogomolets esperaban con ilusión la presentación de las reformas anunciadas por el ministro, hasta el 15 de septiembre. Y si han pospuesto esa fecha, encarguen al servicio de prensa que se lo informe. La gente todavía cree...
Veterano del Ministerio del Interior de TEMA
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