Los pagos se realizarán con cargo a los presupuestos locales, pero no todos tienen dinero.
Los funcionarios locales han recibido un aumento salarial. Como informó previamente Strana , la semana pasada el Consejo de Ministros modificó la Resolución n.° 268, que establece la estructura de los salarios y las distintas bonificaciones de los funcionarios. Anteriormente, los salarios se revisaron a finales de 2015, cuando aumentaron en un promedio del 25 %.
Esta vez, se ha anunciado un aumento salarial del 27 al 37% para los funcionarios del gobierno local, dependiendo de su puesto.
"En teoría, esto debería atraer 'sangre fresca' a la burocracia, ya que las regiones están experimentando actualmente una escasez catastrófica de especialistas cualificados", dijo a Strana Volodymyr Myagkokhod, subdirector de la Asociación de Ciudades de Ucrania.
El Gobierno también espera que el aumento salarial y la elevación de los salarios a un "nivel decente" ayuden a combatir la corrupción a nivel local.
Strana investigó cuánto ganarán los funcionarios después de que se aumenten sus salarios y si las bonificaciones mejorarán la rotación de personal y la corrupción en el gobierno local.
De mil grivnas
Según Vladimir Myagkokhod, la necesidad de revisar las condiciones de remuneración de los funcionarios locales ya era necesaria desde hace tiempo.
Desde principios de este año, los salarios de los funcionarios públicos están regulados por una ley específica sobre la función pública. Mientras tanto, los empleados de los gobiernos locales han quedado olvidados, y sus salarios están completamente desfasados con la realidad del mercado. Debido a esto, hay una enorme escasez de especialistas en las regiones. En el mejor de los casos, tenemos estudiantes que aprenden algo y luego se van a empresas privadas, y en el peor, tenemos lo que llamamos "sobreespecialistas", personas que no han encontrado su lugar en el mercado laboral y, por lo general, no están cualificadas. ¿Cómo podemos implementar reformas con tales especialistas?", se pregunta Myagkokhod.
Oleksandr Okhrimenko, director del Centro Analítico Ucraniano, coincide: «Los funcionarios locales necesitan salarios más altos debido a la alta rotación de personal y a la escasez catastrófica de especialistas, sobre todo en los niveles inferiores. La gente simplemente no quiere aceptar miserias, ya que no todos tienen la oportunidad de entrar en el sector».
Sin embargo, los aumentos prometidos a los funcionarios no son impresionantes. Incluso después del aumento, los salarios son, por decirlo suavemente, modestos.
Por ejemplo, un especialista jefe, que actualmente gana el salario mínimo (3,8 UAH), recibirá solo 1 UAH más tras el aumento, hasta 4,8 UAH. Un jefe de departamento, que actualmente gana 5,4 UAH, recibirá 6,6 UAH con la nueva normativa, mientras que el salario del alcalde (para localidades con hasta un millón de habitantes) aumentará de 1 UAH a 8,5 11,9 UAH.
Es cierto que los salarios mencionados anteriormente son solo una parte del salario de los funcionarios. Se les añaden diversas prestaciones por antigüedad, rango, bonificaciones, etc. Estas pueden alcanzar entre el 300 % y el 400 % del salario base. La ley de autogobierno local limita el importe de las prestaciones para los funcionarios: el salario base debe ser el 70 % de sus ingresos mensuales. Sin embargo, en la práctica, esta fórmula aún no se ha implementado; se ha pospuesto hasta principios del próximo año.
La nueva versión de la Resolución No. 268, en particular, establece que los funcionarios locales podrán recibir un “bono por altos logros o desempeño de trabajos particularmente importantes” por un monto del 50% al 100% de su salario base.
Además, se han establecido nuevas bonificaciones por antigüedad. Según la nueva versión de la resolución, las bonificaciones serán: para quienes tengan más de tres años de servicio, el 10 % del salario; para quienes tengan más de cinco años de servicio, el 15 %; para quienes tengan más de 10 años de servicio, el 20 %; para quienes tengan más de 15 años de servicio, el 25 %; para quienes tengan más de 20 años de servicio, el 30 %; y para quienes tengan más de 25 años de servicio, el 40 %.
Anteriormente, sólo los funcionarios del gobierno local tenían derecho a estos pagos adicionales, pero ahora los empleados comunes también podrán recibirlos.
Así que, sumando todo, un especialista jefe, en lugar de apenas 3800 UAH, podrá esperar 7200 UAH (salario más bonificaciones) tras un ascenso, y si tiene al menos cinco años de servicio, alrededor de 8000 UAH. Un jefe de departamento con 20 años de servicio público ganará al menos 13 000 UAH.
"En ciudades más pequeñas, como los centros regionales, donde las oportunidades en el sector privado son limitadas, es muy posible encontrar especialistas cualificados con este dinero. En las ciudades más grandes, me temo que incluso estos salarios más altos no serán suficientes", declaró Vladimir Myagkokhod a Strana.
Hasta que se acabe el dinero
Sin embargo, no todos los funcionarios recibirán sus salarios de la nueva forma.
"Lo cierto es que los salarios de los funcionarios de los gobiernos locales se pagan con cargo a los presupuestos locales, y estos no cubren el aumento actual. Por lo tanto, evaluarán sus posibilidades: quienes ya tienen presupuestos ajustados podrían incluso recortar las bonificaciones para cubrir el aumento salarial. En última instancia, los funcionarios no verán un aumento significativo en sus ingresos", advierte la Asociación de Ciudades Ucranianas.
La asociación está elaborando una nueva versión de la ley de gobiernos locales, cuyo objetivo es establecer nuevas regulaciones salariales: el estado regularía únicamente los salarios mínimos para los funcionarios, y las autoridades locales, en función de su capacidad financiera, podrían establecer sus propias bonificaciones y asignaciones. Está previsto que este proyecto de ley se presente al parlamento próximamente.
Sin embargo, independientemente de los salarios de los funcionarios, esto no ayudará a combatir la corrupción a nivel local.
"Un funcionario 'participante' puede recuperar su salario mensual en un día, por lo que creer que una pequeña bonificación lo obligará a vivir honestamente es simplemente ridículo", concluyó Okhrimenko.
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