En la reunión del Ayuntamiento de Kyiv de mañana, los diputados se sorprenderán con las nuevas iniciativas de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (KCSA) sobre el tema del "divorcio de KyivEnergo".
En concreto, la administración de Vitali Klitschko decidió prorrogar el uso por parte de Akhmetov de las centrales térmicas n.º 5 y n.º 6, así como de la planta de incineración de residuos Energia. Cuando este asunto se debatió en una reunión de la Comisión de Vivienda, Servicios Públicos y Energía del Ayuntamiento de Kiev el 18 de abril, los diputados de las facciones «Svoboda» y «Autosuficiencia» de la Unión Panucraniana declararon que sus facciones no votarían a favor. Y no se debe en absoluto a que la dirección de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev gestione mal sus operaciones ni a que no cumpla con los plazos de entrega. La cuestión es más sutil: con esta misma decisión, pretenden instruir a la empresa municipal Kyivteploenergo para que primero acepte los activos de Kyivenergo y solo después realice un inventario de lo que recibirá «a ciegas».
Según KV, la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (ASCK) tenía previsto dejar los activos de las centrales térmicas n.º 5 y n.º 6, así como la planta Energia, en posesión de Kyivenergo durante un par de meses tras la expiración del acuerdo correspondiente (27 de abril), durante la reunión del Ayuntamiento de Kyiv del 19 de abril. El resto de los activos de generación de calor y las redes de calefacción permanecerían en posesión de la empresa de Akhmetov solo unos días más, para equilibrar la situación financiera.
Sin embargo, el proyecto de resolución “Sobre ciertas cuestiones de la terminación del Acuerdo sobre la implementación del proyecto para la gestión y reforma del complejo energético de Kyiv de fecha 27 de septiembre de 2001…” nunca fue presentado para su consideración en el cuerpo adjunto: el Secretario del Ayuntamiento de Kyiv, Volodymyr Prokopiv, anunció el aplazamiento de la reunión debido a la falta de quórum.
En general, el acuerdo entre la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv y PJSC Kyivenergo (*) vence el 27 de abril de 2018, tras lo cual Kyivteploenergo (**) comenzará a prestar servicios de agua caliente y calefacción en Kyiv. Cabe recordar que, de este modo, la capital asumirá la parte no rentable del negocio de Kyivenergo, mientras que Akhmetov conservará la parte rentable: la generación de electricidad.
Según el documento, el acuerdo con KyivEnergo PJSC se extenderá hasta el 30 de junio de 2018, abarcando el uso de los bienes municipales en las centrales térmicas de cogeneración n.º 5 y n.º 6, los activos de energía eléctrica necesarios para la transmisión y el suministro de energía eléctrica, y los bienes de la planta de incineración de residuos de Energia. Todos los demás activos municipales permanecerán en uso de PJSC hasta el 30 de abril de 2018.
Para prolongar el contrato por dos años más, la administración de la ciudad de Kiev tendrá que concluir un acuerdo adicional con PJSC.
Al mismo tiempo, el Ayuntamiento de Kyiv también instruirá a la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv para que firme el 30 de abril de 2018 el acta de aceptación y transferencia de la propiedad de los residentes de Kyiv, que se transfiere a la empresa municipal Kyivteploenergo en términos de generación de calor (redes de calefacción, salas de calderas, etc.), y el 30 de junio de 2018, está prevista la firma del acta de aceptación y transferencia de la propiedad de energía eléctrica, dos centrales térmicas y la planta Energia.
El proyecto de resolución también exige que KyivEnergo firme estos certificados de aceptación a más tardar el 29 de abril y el 29 de junio de 2018, respectivamente. Además, la administración municipal ha decidido, de alguna manera, responsabilizar exclusivamente a la empresa privada de la integridad, exactitud y fiabilidad de los datos reflejados en estos certificados hasta la devolución total de la propiedad.
Además, las autoridades de la capital han decidido apoyar a PJSC Kyivenergo en su reorganización: autorizarán a Kyivenergo a transferir sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo relativos a los activos de energía eléctrica necesarios para la transmisión y el suministro de energía eléctrica a su sucesor legal, PJSC DTEK Kyiv Electric Grids. Cabe señalar que esto se debe a la finalización de las actividades autorizadas de PJSC Kyivenergo para la transmisión de energía eléctrica a través de redes eléctricas locales y el suministro de energía eléctrica a tarifa regulada.
Durante todas estas firmas y trastornos, el Departamento de Propiedad Municipal de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev será el encargado de proteger las propiedades de los habitantes de Kiev para la Empresa Municipal Kyivteploenergo bajo el derecho de gestión económica.
Además, el Ayuntamiento de Kiev deberá instruir a la empresa municipal, a partir de la fecha de aceptación de los activos generadores de energía en su balance (mediante la firma de las actas), para que realice un inventario exhaustivo de los activos en un plazo de seis meses. Deberá involucrar en este proceso a representantes de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev y de la dirección de KyivEnergo, incluyéndolos en la comisión de inventario. Posteriormente, la empresa municipal deberá presentar los resultados de este inventario a la Comisión para la Realización del Inventario de Bienes Municipales (creada el 27 de diciembre de 2017, específicamente para estos fines - KV). La comisión, dependiente de la empresa municipal, también deberá determinar el alcance de las mejoras que la sociedad anónima pública ha realizado a lo largo de los años durante la explotación de los activos de los residentes de Kiev, incluyendo el importe de la compensación que la sociedad anónima pública recibirá por los costes de estas mejoras.
Kyivteploenergo también deberá tomar medidas y obtener terrenos para la operación y el mantenimiento de la planta de Energia, ubicada en la calle Kollektornaya n.º 44, en el distrito Darnytskyi de Kyiv (número catastral 8000000000: 90: 171: 0006). Kyivteploenergo también deberá gestionar la adquisición de los terrenos necesarios para la producción, el transporte y el suministro de calefacción y electricidad a los residentes de Kyiv.
Vale la pena señalar que el jefe del comité de Vivienda, Servicios Públicos y Complejo de Combustible y Energía (HUC&FEC) del Ayuntamiento de Kiev, Volodymyr Bondarenko (jefe de la facción de la Unión Panucraniana Batkivshchyna), solicitó que este proyecto de resolución se discutiera con los jefes de las facciones del Ayuntamiento antes de la votación en la sala de sesiones.
Esto probablemente se deba a que, durante el debate sobre este asunto en la comisión competente el 18 de abril de 2018, Svyatoslav Kutnyak, representante de la Unión Panucraniana "Svoboda", y Natalia Mykhailenko, diputada de la facción "Unión de Autosuficiencia", declararon que sus facciones no apoyarían tal decisión por diversas razones. En concreto, se discutió el cuestionable orden de acción: primero, aceptar los activos de KyivEnergo en el balance de la ciudad y, solo después, realizar un inventario. Esto también se debió a que la administración municipal intenta obligar a KyivEnergo a asumir la plena responsabilidad de los bienes municipales, lo que ha desconcertado a los representantes de estas facciones. Afirman que ambas partes están implicadas y son responsables de este acuerdo.
En esta reunión, el jefe adjunto de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, Petro Panteleyev, explicó a los miembros de la comisión correspondiente del Ayuntamiento de Kyiv que la extensión del contrato con KyivEnergo hasta el 30 de abril de 2018 era una modificación puramente técnica a efectos contables.
Sin embargo, resultó que los dirigentes de la capital simplemente aún no tienen licencia para suministrar electricidad: debido a esto, la propiedad de las centrales térmicas de la capital y la planta de Energia deben dejarse en uso de KyivEnergo durante un par de meses más.
La segunda unidad es la CHPP n.º 5, la CHPP n.º 6 y la planta de Energia. Hemos presentado los documentos para las licencias. En principio, ya deberíamos haberlos recibido, pero la nueva comisión de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU) se está formando, y existen importantes dudas y riesgos de que recibamos la licencia para finales de mes. Además, es necesario completar una serie de trámites para obtener los derechos de membresía en el mercado eléctrico mayorista (concluir los acuerdos pertinentes) y para que las CHPP n.º 5 y n.º 6 operen legalmente, declaró el funcionario.
Entre otras cosas, Panteleev afirmó que la necesidad de retrasar la devolución de la planta de Energia se debe a que «la competencia y la autoridad en materia de licencias y tarifas, de conformidad con la Ley de Vivienda y Servicios Públicos, se están transfiriendo al nivel local». Según él, «a día de hoy, la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos ya no tiene dicha autoridad, y la ciudad aún no la tiene». Y esta «brecha temporal debe subsanarse».
Panteleev también declaró que las redes eléctricas de Kiev son propiedad privada en un 85% de KyivEnergo, y que solo el 15% restante pertenece a la red eléctrica municipal. Explicó que este 85% de las redes se transfirió a DTEK Kyiv Electric Grids PJSC, mientras que las redes eléctricas municipales también permanecen bajo la gestión de DTEK, "pero la empresa pierde efectivamente el derecho a operar estas redes".
Según el funcionario, hay que resolver la cuestión del mantenimiento seguro y legítimo de las redes eléctricas, aunque estén bajo propietarios diferentes.
El primer subdirector de la administración estatal de la ciudad de Kiev, Mykola Povoroznyk, habló con más detalle sobre las redes eléctricas de la capital.
En cuanto a la red eléctrica, Kiev cuenta con un único proveedor de electricidad: DTEK. Lamentablemente, las redes abandonadas, que tardamos entre 8 y 10 años en consolidar mediante la propiedad municipal, estaban incluidas históricamente en el contrato con Kyivenergo. Y ahora nos hemos topado con este conflicto: tras el vencimiento del contrato, no queda nadie para operar estas redes. No son sistémicas, sino que están dispersas por toda la ciudad», informó el primer subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev.
Según Povoroznik, "en el futuro, se deberá tomar alguna decisión a nivel del propietario, representado por el Ayuntamiento de Kiev y la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, sobre un contrato de gestión a largo plazo, un arrendamiento, una venta o mecanismos que el propietario deberá determinar".
"Hay un problema y hay que solucionarlo pronto, de lo contrario afectará gravemente al suministro de calor", admitió Nikolai Povoroznik.
A pesar de todas las rarezas e inconsistencias, la comisión de vivienda y servicios comunales y de combustible y energía del Ayuntamiento de Kiev aprobó la publicación del documento en el ámbito parlamentario.
Cabe recordar que el 22 de marzo de 2018, el Ayuntamiento de Kiev inició la inyección de fondos presupuestarios al capital autorizado de la Empresa Municipal Kyivteploenergo. Inicialmente, se incrementó en 1,2 millones de UAH y se prevé que alcance los 7,4 millones de UAH durante 2018.
El 5 de abril de 2018, la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv seleccionó a un contratista para realizar un inventario y evaluación del complejo de calefacción y energía (CFE) de Kyiv. El costo de estos servicios será de 479,9 UAH.
Cabe destacar también que Kyivteploenergo heredará todas las deudas de Kyivenergo. Estas ascienden actualmente a 5,7 millones de UAH, que deberán ser reembolsadas con cargo al presupuesto municipal. En este contexto, los 26 millones de UAH necesarios para restaurar los servicios públicos dañados de Kyiv, financiados por Kyivenergo, parecen insignificantes.
La Empresa Municipal Kyivteploenergo depende del Departamento de Infraestructura de Vivienda y Servicios Públicos de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, dirigido por Dmytro Naumenko. Vyacheslav Bind, director técnico de Kyivteploenergo y miembro de la junta directiva de Kyivvodokanal PJSC, asumió el cargo de director interino de esta empresa municipal el 17 de abril de 2018. El alcalde de Kyiv, Vitali Klitschko, le confió este cargo, destituyendo a Yulia Orel como directora de Kyivteploenergo. Petro Panteleyev, subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, supervisa el sector de vivienda y servicios públicos en Kyiv desde el 1 de septiembre de 2014.
Sobre el tema: Vitali Klitschko. El oscuro pasado de la "mirada hacia el mañana".
* PAT “Kyivenergo” (código EDRPOU: 00131305)
** KP “Kyivteploenergo” (código EDRPOU: 40538421)
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