El 30 de diciembre de 2014 estalló uno de los escándalos más sonados de la era del victorioso Euromaidán, según informa Realista.
Un personaje desconocido, Dmitry Vovk, se convirtió en jefe de la Comisión Nacional de Regulación de Electricidad y Servicios Públicos (NKREKU), desafiando todas las leyes y los concursos de servicio civil.
No contaba con formación académica relevante ni experiencia mínima en el sector energético. Tenía 24 años al momento de su nombramiento. Anteriormente, había trabajado en Moscú como gerente nacional de la empresa de confitería Roshen. Esta empresa, propiedad del actual presidente ucraniano, Petro Poroshenko, opera con éxito, incluso en Rusia.
Poco antes de incorporarse a Roshen, Vovk trabajó como asistente del vicepresidente de finanzas corporativas en Investment Capital Ukraine (ICU). La empresa fue fundada por la actual gobernadora del Banco Nacional de Ucrania, Valeria Gontareva. Si bien se ha separado formalmente de los cofundadores, ICU sigue disfrutando de un trato preferencial por parte del Banco Nacional.
En esta empresa también trabajó el ex ministro de Energía y ex jefe de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NERC), Vladimir Demchyshyn.
Actualmente, el copropietario de la empresa, Makar Pasenyuk, está involucrado en numerosos asuntos en nombre de Poroshenko, incluyendo los relacionados con la fallida compra del canal de televisión 112. Casualmente, fue Pasenyuk quien comentó oficialmente sobre el "escándalo offshore" en nombre de Poroshenko. En otras palabras, los estrechos vínculos de la empresa con el gobierno son evidentes.
En 2014, al nombrar a Vovk, el gobierno puso en duda una de sus promesas de crear un regulador arancelario independiente. La líder de Batkivshchyna, Yulia Tymoshenko, aprovechó esta situación. La "Oposición Arancelaria" ha sido su plataforma de campaña durante muchos meses.
El 22 de septiembre de 2016, el gobierno actual logró retener a Vovk al frente de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos. La comisión adquirió un peso sin precedentes como regulador del mercado energético, incluyendo cuestiones de tarifas y monopolios naturales.
Tymoshenko puede agradecer al presidente este maravilloso regalo. No tendrá que demostrar que Poroshenko es el culpable de que millones de ciudadanos ucranianos se vean obligados a pagar facturas de servicios públicos exorbitantes. Al fin y al cabo, es la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos la que fija las tarifas, cuyo aumento podría causar malestar social en un futuro próximo.
¿Qué ha logrado Vovk durante este tiempo? Realist decidió explorar la biografía y el camino hasta la cima de uno de los entrenadores más jóvenes del estado.
Sin experiencia ni recomendaciones
El nombramiento de Vovk pareció muy controvertido desde el principio. Incluso desde la distancia, no parecía un niño prodigio capaz de supervisar quizás el sector más complejo: el energético.
Vovk se graduó de la Universidad Nacional de Comercio y Economía de Kiev. En su perfil de LinkedIn (ahora eliminado – R°), enumera sus competencias profesionales en finanzas corporativas, estrategia empresarial, modelos financieros, análisis financiero, agroindustria y comercio minorista.
En Roshen, Moscú, Vovk supervisaba las relaciones con las principales cadenas minoristas, el marketing y la fijación de precios de los productos. En esencia, era gerente de marketing.
La oferta provino de la Administración Presidencial. Fue espontánea. Dijeron que necesitábamos reunirnos y conversar. Una de las entrevistas fue con Lozhkin (Boris, entonces jefe de la Administración Presidencial. — R°). Ni Gontareva ni Demchishin fueron los promotores de mi llegada.
— dijo Vovk en una entrevista con los medios ucranianos.
Calificó la elección de una persona que nunca había trabajado en la industria para el puesto de jefe de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU) como "una decisión del presidente".
El hecho de que Vovk trabajara durante cuatro años en la UCI de Gontareva, en su opinión, sugiere que Poroshenko "tenía todos los motivos para creer" que un joven tan exitoso y ambicioso podría gestionar el sector energético.
Cabe recordar que, inmediatamente después de su nombramiento en la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKP), el servicio de prensa de la sucursal rusa de Roshen emitió una declaración interesante. Al parecer, Vovk fue despedido por "desempeño insatisfactorio".
Por cierto, el propio funcionario recién nombrado calificó esta declaración del servicio de prensa como “la venganza del ex líder”.
Además del evidente riesgo, el nombramiento de Dmitry Vovk infringía la ley, que estipulaba que solo un miembro en ejercicio (elegido mediante concurso público —R°) podía convertirse en presidente interino de la comisión. Lo cual, por supuesto, no era.
El funcionario recién nombrado comenzó con acciones totalmente predecibles: purgas de personal. No hay nada sorprendente en esto: todo líder hace esto cuando intenta fortalecer su equipo.
Pero, según los empleados de NKREKU, los empleados anteriores simplemente fueron reemplazados por amigos y conocidos de Dmitry Vovk.
Por ejemplo, Irina Rozhanskaya, jefa de personal de la Comisión Nacional, declaró que el anterior director de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos le ofreció el puesto de directora de departamento. Sin embargo, mientras el proceso de transferencia estaba en curso, se nombró a un director interino.
Presenté una demanda contra el Sr. Vovk porque violó mis derechos. Decidí alzar la voz, aunque muchos empleados actuales cuyos derechos también fueron violados no pueden hacerlo debido a ciertas circunstancias. Pero no se trata solo de mis intereses personales. Una persona sin derecho legal a hacerlo toma y firma no solo decisiones de personal poco profesionales, sino también decisiones estratégicamente importantes para el país en su conjunto.
—explicó Rozhanskaya.
Según ella, mientras ejercía como director, Vovk no era en realidad un funcionario: no tenía empleo oficial, no percibía salario ni juramento. Sin embargo, tenía acceso a todos los documentos gubernamentales, incluidos los clasificados como "secretos".
Una de las primeras firmas del nuevo jefe de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU) fue un acuerdo para importar electricidad de Rusia a Ucrania para su posterior transmisión a la Crimea ocupada.
Las negociaciones con la parte rusa sobre las importaciones fueron dirigidas extraoficialmente por el empresario ruso-ucraniano Konstantin Grigorishin. Dicho sea de paso, se decía que Grigorishin también supervisaba al predecesor de Vovk en este cargo, Volodymyr Demchyshyn, exministro de Energía.
Rastro de Konstantin Grigorishin
Vovk fue nombrado mientras Kiev negociaba el siguiente tramo con el FMI. Una de las principales condiciones para recibir los nuevos préstamos era el aumento de las tarifas de electricidad, calefacción y servicios públicos.
Como dijo a Realist un funcionario de la Administración Presidencial, el nombramiento de Vovk tenía varios objetivos, entre ellos "encontrar a alguien responsable de aumentar los aranceles, una medida siempre impopular entre la población, y más aún durante una crisis económica".
El hecho es que el regulador estatal está influenciado no solo por el presidente, sino también por las empresas. Por lo tanto, Vovk es una palanca dócil en manos de Poroshenko. Puede ser destituido en cualquier momento, acusado de incompetencia, mientras que todos los altos aranceles recaen sobre él. Es esencialmente una continuación de Demchyshyn. Pero a diferencia de él, es más manejable. Y finalmente, y lo más importante, con la ayuda de Vovk, se pueden resolver los problemas de la eterna lucha entre los grupos financieros e industriales.
– dijo la fuente a AP.
Con el nuevo líder, como ya se mencionó, llegaron nuevos miembros al equipo. Esto, según la fuente de Realist, fortaleció la influencia del grupo Poroshenko-Grigorishin y debilitó la posición de Rinat Akhmetov. Sin embargo, el ex "Rey del Donbás" tampoco se sintió ofendido por el NEURC. Este enfoque multidimensional es muy típico de Poroshenko, quien se esfuerza por encontrar el equilibrio con tantas personas influyentes como sea posible.
Dos días antes del nombramiento de Vovk, Poroshenko firmó decretos de destitución de los miembros de la comisión Yulia Kovaliv y Andriy Gerus, quienes trabajaban para el departamento. Resulta significativo que Kovaliv pronto reapareciera en un nuevo puesto, aún más influyente, en el Ministerio de Economía y el Consejo de Supervisión de Naftogaz.
Al día siguiente, Victoria Morozova, quien anteriormente dirigía el departamento jurídico del regulador, y Yuriy Golyak, un nuevo miembro de la estructura de la comisión, fueron nombrados para los puestos de Kovaliv y Gerus.
Aunque Kovaliv y Gerus declararon que renunciaron por su propia voluntad, los medios informaron repetidamente que las razones de sus despidos fueron demandas de los superiores por decisiones injustas, así como presiones sobre el departamento.
Morozova es la representante de Grigorishin, y Yuriy Golyak lo es de Dmitry Firtash. Para comprender estos procesos, permítanme recordarles que algunas compañías eléctricas regionales son propiedad de rusos, cuatro de ellas pertenecen a Akhmetov, y Grigorishin controla varias empresas. A esto hay que sumar las compañías eléctricas regionales de Kolomoisky, así como las participaciones de los hermanos Surkis, Boyko, Levochkin y Firtash... En otras palabras, mediante las tarifas y los precios de la energía, se puede controlar con éxito una parte de los negocios del país. Por eso es importante que el presidente y su viejo amigo Grigorishin tengan a la mayor cantidad posible de su propio personal en el organismo que fija estas tarifas.
— dijo bajo condición de anonimato el propietario de una de las compañías de gas de Ucrania.
Yuriy Golyak formó parte de la comisión de auditoría de Zakarpatgaz OJSC en 2007 (15% de la cual pertenece a Agropromkomplekt, empresa asociada a Dmitry Firtash. — R°). En 2008, ocupó el cargo de subdirector de Ukrtransgaz PJSC.
Antes de los nombramientos de Morozova y Golyak, Boris Tsyganenko también se unió a la comisión. Reemplazó a Andriy Tkachenko. Antes de su nombramiento en la NEURC, Tsyganenko fue director de Energy Consulting LLC. La empresa está controlada por las sociedades offshore de Grigorishin.
¿Qué conecta al presidente con Grigorishin?
ayudó a Akhmetov
Se ha informado y debatido en numerosas ocasiones que Petro Poroshenko y Konstantin Grigorishin son socios comerciales y se conocen desde hace más de diez años. En concreto, según informa la publicación Nashi Groshi, son los propietarios finales de Kyiv Enterprise LLC.
Su conexión también queda demostrada por el testimonio de Ihor Kolomoisky ante un tribunal de Londres tras la Revolución Naranja (los oligarcas se disputaban el control de varias compañías eléctricas regionales, R°). En aquel momento, Kolomoisky afirmó que Poroshenko, entonces secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa, era aliado de Grigorishin en su disputa.
Además, según el oligarca en un tribunal de Londres, Grigorishin transfirió una contribución inicial de 12 millones de dólares a Petro Poroshenko para apoyar la campaña electoral de su partido.
Curiosamente, incluso la oficina de Kiev de Energy Standard, empresa de Konstantin Grigorishin, está situada junto al Banco Internacional de Inversiones de Poroshenko.
En 2015, bajo la dirección de Vovk, la comisión aprobó el conocido programa de inversión de Ukrenergo, que incluía la compra de transformadores por valor de 2 millones de UAH a un precio inflado. El equipo sería suministrado por el único fabricante ucraniano de este tipo de transformadores: Zaporizhtransformator OJSC, propiedad de Grigorishin. Existen numerosos ejemplos similares que demuestran que es posible encontrar a alguien interesado en prácticamente cualquier decisión de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos, concluyó una fuente de Realist.
Sin embargo, no sería del todo correcto considerar a Dmitry Vovk como un protegido exclusivamente de Konstantin Grigorishin.
Cómo Vovk ayudó a Akhmetov
Hace unos meses, la Administración Presidencial comenzó a hablar sobre la posible destitución de Dmitry Vovk.
Así, uno de los empleados de Bankova Street dijo a Realist que, a medida que aumentan las tarifas y crece el descontento público, las autoridades necesitarán una "fuente de todos los males" que no solo pueda reducir el nivel de indignación sino también suprimir los planes de algunos políticos que apuestan por el tema de los servicios públicos.
Lo más probable es que Vovk dure hasta el verano de 2016, habiendo completado todas las tareas y objetivos asignados.
— aseguraron los interlocutores.
Recordemos que en agosto la tarifa de la electricidad térmica aumentó un 18% respecto a junio.
Desde que la Comisión Nacional para la Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKP) introdujo la denominada fórmula de fijación de precios del carbón "Róterdam" para la generación de energía térmica (calculada a partir del precio del carbón en el puerto de Róterdam, más el coste de su transporte desde los Países Bajos a Ucrania, R°), los precios de la electricidad han aumentado mensualmente. El exmiembro de la NKREKP, Andriy Gerus, estima que esto ha provocado que las compañías energéticas paguen en exceso 707,8 millones de UAH en tan solo un mes.
A finales de junio, Dmitry Vovk también informó que el precio del carbón se había reducido de 1490 UAH a 1393 UAH gracias al uso de la fórmula "Rotterdam".
Sin embargo, en realidad, la reducción del 6,5% en los precios del carbón no sólo no supuso una reducción del precio de la electricidad producida a partir de este carbón, sino que, por el contrario, contribuyó a su aumento de precio.
Cabe destacar también que DTEK, de Rinat Akhmetov, es el mayor productor de energía a carbón. Los eurobonos de la compañía subieron un 40 % tras la introducción de la fórmula de Róterdam. ICU, donde Vovk trabajó anteriormente, fue quien compró estos bonos a bajo precio.
Si un proceso similar se estuviera produciendo en EE. UU., la todopoderosa Comisión de Bolsa y Valores (SEC) ya estaría investigando la conexión Vovk-Akhmetov-UCI. En Ucrania, como podemos ver, no ocurre nada parecido.
Además, el 1 de octubre, la comisión volvió a subir las tarifas eléctricas para los consumidores industriales. En su página de Facebook, Dmitry Vovk explicó esta medida citando un aumento en el precio de la electricidad en el mercado mayorista, debido a la disminución de la cuota de mercado de la energía de bajo coste generada por las centrales nucleares.
Esta decisión de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU) está en total desacuerdo con la política declarada del regulador, que estableció un cronograma de dos años para aumentar las tarifas de electricidad para alinear las tarifas para los hogares y la industria, de forma similar a las tarifas del gas.
Reelección del titular de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos
Se desconoce si Dmytro Vovk ha cumplido con todas las tareas que se le asignaron. Sin embargo, el 21 de septiembre, la comisión parlamentaria de combustible y energía, política nuclear y seguridad nuclear decidió considerar y votar una enmienda relativa a la rotación de los miembros de la Comisión Nacional por un año y medio.
La diputada y miembro del comité por Samopomich, Viktoria Voitsitskaya, declaró después de la reunión que Vovk aprovecharía todas las oportunidades para permanecer en su puesto.
Para mí lo único está claro: hoy la lucha no es por la reforma institucional del regulador, sino por una persona específica que garantice la implementación del programa de ciertas personas.
Ella declaró.
¿Aguantará Vovk su año y medio de inmunidad? Es improbable, pero una cosa es segura: para destituir a Vovk, Poroshenko necesita encontrar un nuevo jefe del NRCE. Alguien como él.
— concluyó el interlocutor del entorno del presidente.
Riqueza sin ingresos
Casualidad o no, fue durante la adopción de la fórmula "Róterdam+" que Vovk registró a su nombre un Mercedes GL 550 de 2010 valorado en 40 dólares. La vendedora del coche fue Liliya Silchenko, su concubina.
En febrero de 2016, Silchenko también adquirió una casa en el pueblo de Ivankovychi, cerca de Kiev. El edificio de cuatro plantas colinda con las viviendas del exministro de Combustible y Energía, Yuriy Boyko, y del exministro de Ecología, Mykola Zlochevsky.
Esta casa perteneció a Oleksandr Zinchenko, vicepresidente de la Verjovna Rada y cofundador del canal de televisión Inter. La casa tiene casi 800 metros cuadrados y linda con un terreno de 0,5 hectáreas.
En 2004, Zinchenko pagó oficialmente 250 dólares por la propiedad. Actualmente, las inmobiliarias valoran la mansión entre 1,5 y 2 millones de dólares.
Lilia Silchenko no posee ni ha tenido nunca un negocio. Sus padres tampoco son empresarios. Dmitry Vovk, con quien los periodistas se encontraron esa misma noche frente a la casa de Silchenko, se negó a hablar sobre las posibles fuentes de ingresos que permitieron a su amigo comprar una propiedad tan cara.
Tradicionalmente, es extremadamente difícil explicar el origen del dinero utilizado para comprar la casa.
En los últimos tres años, los ingresos del director de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKU) han disminuido significativamente. En 2013, declaró ingresos superiores a un millón de grivnas. En 2014, tras trabajar en la sucursal moscovita de Roshen, sus ingresos ascendieron a casi 640.000 grivnas y 2 millones de rublos.
Curiosamente, con un precio de mercado de 1200 dólares por metro cuadrado para los apartamentos de estilo soviético, Vovk logró comprar un apartamento por casi la mitad de ese precio.
Vovk también llenó una declaración electrónica.
En 2015, el presidente de la Comisión Nacional declaró 390.000 dólares y 60.000 euros en efectivo. Según su declaración en el Registro Estatal Unificado, Dmytro Vovk posee dos terrenos con una superficie total de 34.222 metros cuadrados.
Vovk también posee una casa de 243,20 metros cuadrados en la región de Kiev y dos apartamentos en Kiev (80,40 y 41,30 metros cuadrados). Por lo tanto, el funcionario solo tendrá que declarar la antigua vivienda de Zinchenko el próximo año. Será interesante ver cómo se relaciona esta compra con sus ingresos.
Además, para 2015, el jefe de la Comisión Nacional de Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos enumeró los relojes de las marcas suizas IWC y Ulysse Nardin, pero sin su precio.
Dmitry Vovk conduce un Infiniti M35 de 2006. En su próxima declaración de la renta, tendrá que explicar cómo cambió a un Mercedes GL.
Es cierto que esto será difícil. Durante su año en la Comisión Nacional, Vovk no ganó casi nada. Sus ingresos totales en 2015 fueron de tan solo 68,997 grivnas y 90 kopeks. La familia ahorró poco más de un millón de grivnas en cuentas bancarias el año pasado.
Según la declaración, el funcionario no tiene fondos en sus cuentas.
Parece que la única manera de que Vovk evite declarar sus bienes es presentar una declaración voluntaria. O, por supuesto, declarar que pidió prestado el dinero. Por ejemplo, de Rinat Akhmetov.
Sobre el tema: Konstantin Grigorishin. Honorable oligarca de Ucrania y Rusia.
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