"Pidrahuy" no abandona a los suyos!
Los trabajos en torno a este sanatorio se llevan a cabo con claras y numerosas violaciones de la ley y en qué resultará realmente este proyecto benéfico sólo lo saben sus iniciadores.
El escándalo en torno a la Base de Marineros Interviajes se considera, con razón, uno de los acontecimientos políticos más sonados de este verano. De hecho, el concejal Oleh Markov, hermano del diputado y líder del partido RODINA, Igor Markov, decidió denunciar al diputado Sergei Kivalov.Lea más sobre esto en el artículo. Sergey Kivalov, el padrino de la corrupción y la justicia), considerado una de las personas más influyentes no sólo de la ciudad, sino también del país.
En el centro del escándalo se encuentra el centro recreativo perteneciente a la otrora mundialmente famosa Black Sea Shipping Company: la Base de Marineros Inter-Voyage, que, según dicen, ha llamado la atención de las empresas de Sergei Kivalov.
Los veteranos de la Compañía Naviera del Mar Negro llevan mucho tiempo luchando contra los intentos de confiscar lo que posiblemente sea el último activo valioso que le queda a la compañía. Pero hasta ahora, sus protestas han sido una voz que clama en el desierto.
Este artículo explora qué sucedió exactamente y qué está sucediendo alrededor de la Base de Marineros Inter-Voyage, y por qué los veteranos de la Flota del Mar Negro llaman a los intentos de desarrollar el territorio de la base nada menos que una "toma de posesión por parte de los asaltantes".
Así pues, esta historia comenzó en 2011, cuando la Academia Nacional de Derecho de Odessa firmó un contrato de arrendamiento con el Fondo de Propiedad Estatal de Ucrania para los edificios y estructuras de la Base de Marineros Interviaje.
Estamos hablando de un edificio residencial de 7 pisos y uno de 3 pisos, un edificio médico de 2 pisos, un edificio administrativo, un edificio de club, un edificio de cafetería, etc. El área total de los edificios arrendados es de más de 20 metros cuadrados.
Los detalles de este acuerdo son un secreto muy bien guardado, aunque se ha filtrado información a la prensa. En declaraciones a periodistas en el programa "Groshi" del canal 1+1, el presidente de la Academia de Derecho, Serhiy Kivalov, declaró que los edificios se alquilan a 1 grivna por metro cuadrado. Se trata de una suma irrisoria: el alquiler promedio de mercado de un inmueble en el distrito de Primorsky de Odesa es de aproximadamente 120 grivnas por metro cuadrado al mes.
Este solo hecho, en nuestra opinión, debería haber llamado la atención de la fiscalía sobre los sucesos en la Base Interviajes, la cual debería haber investigado hasta qué punto se respetaron los intereses estatales al firmar este acuerdo. De no ser así, los culpables de violar estos mismos intereses deberían rendir cuentas, como mínimo, por negligencia oficial (artículo 367 del Código Penal de Ucrania, penado con hasta cinco años de prisión).
Pero la historia de la Base de Marineros Interviaje solo comienza ahí. El 11 de octubre de 2012, el arrendatario demolió uno de los edificios arrendados: un centro médico con un valor contable de aproximadamente 4 millones de grivnas. En efecto, el arrendatario destruyó propiedad estatal, algo a lo que, por supuesto, no tenía derecho. En otras palabras, esto constituye un delito según la Parte 2 del Artículo 194 del Código Penal de Ucrania, que conlleva una pena de hasta 10 años de prisión.
La construcción está comenzando en el terreno recién despejado. Oficialmente, el proyecto consiste en la construcción de un edificio para una escuela religiosa, a cargo de la fundación benéfica "Iglesia Estudiantil". Cabe destacar que esta fundación no tiene ninguna conexión con la Base de Interviajes de Marineros, salvo que su cofundador es Sergei Kivalov, presidente de la Academia de Derecho.
Desde una perspectiva legal, la fundación benéfica simplemente ingresó en un terreno baldío (tras la demolición del edificio del hospital) e inició allí la construcción. Estas acciones también conllevan sanciones específicas en virtud del Código Penal: Parte 3 del Artículo 197-1 del Código Penal de Ucrania (construcción no autorizada de edificios y estructuras en un terreno no autorizado), castigado con hasta tres años de prisión.
Esto último, por cierto, es un hecho bien conocido. El vicealcalde de Odesa, Kyrylo Shalamai, y la Inspección Estatal de Supervisión Arquitectónica y de la Construcción declararon que no existían documentos de construcción ni derechos de disposición del terreno. Precisamente por la falta de estos documentos, la fundación benéfica de Sergei Kivalov se vio finalmente obligada a suspender las obras en el lugar.
Así pues, solo en esta etapa, hemos identificado al menos tres hechos con una clasificación muy específica desde el punto de vista del derecho penal. Sin embargo, las autoridades policiales guardan silencio.
El concejal Oleh Markov ofreció una teoría sobre por qué la fiscalía se volvió repentinamente ciega. Afirmó que todas las quejas que envió a la fiscalía sobre las obras en la Base de Marineros Interviaje terminaron en la Fiscalía de Transporte del Mar Negro. Esta fiscalía está dirigida por Rostyslav Kryklyvyy, hijo de Mykola Kryklyvyy, concejal de Odesa y vicerrector de la Academia Nacional de Derecho de Odesa.
Pero volvamos a la Base de Marineros Interviajes. Si la Academia de Derecho y la Iglesia Estudiantil hubieran logrado completar el plan y finalizar la construcción, las consecuencias para la base habrían sido nefastas. Lo más probable es que alguna de estas entidades hubiera demandado con éxito para que el edificio se reconociera como propiedad privada (al igual que el terraplén cerca del delfinario).
El propietario del edificio solicitaría entonces, con total legalidad, al ayuntamiento la asignación del terreno bajo dicho edificio. Además, el tamaño del terreno podía ser bastante inesperado: en la última sesión, por ejemplo, los propietarios del antiguo cine Vympel obtuvieron un arrendamiento de 0,36 hectáreas de terreno, a pesar de que la superficie bajo el edificio es cinco veces menor. Y luego, en el terreno arrendado, podrían construir lo que quisieran...
Sin embargo, la publicidad que rodeó el controvertido proyecto de construcción, gracias a los esfuerzos de Oleg Markov, aparentemente impidió que este plan se implementara. Los promotores de la construcción se vieron obligados a legalizar el proyecto. Sin embargo, la forma en que esto se hizo constituyó en sí misma una violación de la ley.
Para legalizar la construcción, decidieron aprovechar la 20ª sesión del Ayuntamiento de Odessa, que, convenientemente, estaba prevista para unos días después de que se tuviera que paralizar la construcción.
Literalmente la víspera de la sesión, el orden del día sufrió algunos cambios: en particular, se añadió un punto solicitando la aprobación de la Fundación de la Iglesia Estudiantil para desarrollar un proyecto de asignación de un terreno de 1,9 hectáreas en el territorio de la Base de Marineros Interviajes. El proyecto de resolución fue aprobado por los diputados. Sin embargo, existen algunos matices.
En primer lugar, el ayuntamiento no tenía derecho a tomar tal decisión. De hecho, solo quienes poseen propiedades en el área asignada, así como las entidades estatales o municipales y las comunidades religiosas, tienen derecho a desarrollar dichas parcelas. La fundación privada "Iglesia Estudiantil" no tiene ninguna conexión con ninguna de las primeras, segundas o terceras.
Si el Ayuntamiento acuerda arrendar este terreno, de acuerdo con los requisitos legales y, por cierto, con la Carta de la Comunidad Territorial de Odesa, el inquilino deberá seleccionarse mediante licitación pública. Esto se hace para garantizar que la propiedad de la comunidad se utilice de la forma más eficiente posible, específicamente para maximizar los ingresos presupuestarios. Sin embargo, en este caso, los diputados ignoraron la ley y arrendaron el terreno a la "Iglesia Estudiantil" sin licitación pública, cometiendo así una falta administrativa. El alcalde de Odesa cometerá el mismo delito al firmar esta decisión.
En segundo lugar, incluso el propio proceso de toma de decisiones estuvo plagado de infracciones. En concreto, en violación de las normas del Ayuntamiento y la legislación ucraniana, se utilizaron tarjetas de ausencia para aprobar la decisión, como se documenta en numerosas fotografías y vídeos.
Según el presidente de la facción del partido RODINA en el Ayuntamiento de Odesa, aproximadamente 10 votantes no acompañados votaron ese día. Considerando que el proyecto de resolución solo obtuvo 70 votos de los 61 necesarios, esta decisión no puede considerarse válida.
Además, la 20.ª sesión del Ayuntamiento aprobó otra resolución a favor del desarrollo de la Base Mezhreysovaya: la elaboración de un plano detallado del terreno para esta zona. Estos documentos se utilizan habitualmente para legalizar proyectos de construcción. La instalación deseada por el promotor se incluye en el plano detallado del terreno, pasando así a formar parte de la documentación urbanística.
Esta decisión también contradice, si no la ley, al menos el sentido común. Según la ley, los planes territoriales detallados deben complementar y aclarar las disposiciones del principal documento de planificación urbana: el Plan General de Odesa.
¿Qué Plan General aclarará este plan territorial detallado? ¿El Plan General vigente de 1989? Pero ese documento no contempla escuelas, ni siquiera parroquiales, en el territorio de la Base de Marineros Interviajes: según él, esta zona está designada como sanatorio y centro turístico. ¿Un nuevo Plan General? ¡Pero ese documento aún no se ha aprobado! ¿Cómo se puede predeterminar su contenido mediante la elaboración de un plan territorial detallado?
Plan General de Odessa. Esquema de Ordenación del Territorio Actual
Sin embargo, este no sería el primer ejemplo de Odessa poniendo el carro delante de los bueyes, ya que las disposiciones del Plan General se ven condicionadas a planes territoriales detallados previamente aprobados. Por ejemplo, en su momento, los responsables de arquitectura justificaron la construcción de una plaza en la calle Sájarov alegando que el Ayuntamiento había aprobado previamente un plan detallado para la zona, según el cual se construiría una instalación deportiva en el terreno de la plaza como parte de los preparativos para el EuroBasket.
Pero volvamos a la Base de Marineros Interviajes. ¿Qué se está construyendo allí realmente y qué se pretende construir en el futuro? Esta pregunta es un secreto muy bien guardado. Quizás cuando se discuta el plan territorial detallado, autorizado por la sesión, se arroje algo más de luz sobre este asunto. Por ahora, nos quedamos con las pruebas circunstanciales y los ocasionales lapsus de los responsables.
En primer lugar, cabe destacar el tamaño del terreno asignado para la construcción de la escuela: 1,9 hectáreas. En comparación, los edificios de la Universidad Humanitaria Internacional en la 5.ª Estación de Bolshoy Fontan, según el plano catastral, ocupan la mitad del área. La vecina escuela integral n.º 38 ocupa un área de 0,8 hectáreas, incluyendo todos los campos deportivos y otras áreas adyacentes. Entonces, ¿qué planean construir en los terrenos de una escuela parroquial que requiere dos hectáreas de terreno?
El propio Serhiy Kivalov, en el programa "Groshi" mencionado anteriormente, declaró que aquí se construiría un campus estudiantil. El Departamento de Arquitectura de la ciudad afirma que, además de una escuela parroquial, se construirá un edificio académico para la Academia de Derecho en el lugar donde se encuentra la Base de Marineros Interviajes. Finalmente, el borrador del Plan General de Odesa también estipula que las instalaciones de la Academia de Derecho se ubicarán en este sitio; no se menciona ninguna escuela parroquial. Mientras tanto, veteranos de la Flota del Mar Negro han observado varias estructuras que se están construyendo en la base, inusuales para una escuela parroquial: por ejemplo, ya están cavando un pozo para una piscina.
La idea misma de construir una escuela parroquial en los terrenos de la Base de Marineros Interviajes puede verse desde diversas perspectivas. Una cosa es clara: las obras actuales en torno a este sanatorio se llevan a cabo con claras y numerosas infracciones de la ley, y el verdadero resultado de este proyecto benéfico solo lo conocen sus impulsores.
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