Los mayores proveedores de productos electrónicos de Ucrania quieren gravar todos los paquetes con un valor superior a 22 €. El límite actual es de 150 €. El Parlamento Europeo investigó las posibles consecuencias de estas iniciativas.
Consideran que estas medidas deberían "cortar el canal para la importación clandestina de bienes e incentivar a los importadores de buena fe". El grupo de presión de proveedores, APITU, ya ha presentado un proyecto de ley al respecto al Ministerio de Hacienda.
Los proveedores de productos electrónicos que no forman parte de APITU han calificado el proyecto de ley como un acuerdo de cártel destinado a monopolizar el mercado.
En su opinión, la reducción del límite libre de impuestos conducirá a una mayor concentración de las importaciones, a la monopolización del mercado y a un aumento de los precios de los productos extranjeros.
Impuesto del comprador
La Asociación de Empresas de Tecnologías de la Información (AITE) defiende los intereses de 72 de los mayores fabricantes, importadores y distribuidores de electrónica de consumo. Sus productos representan el 90% del mercado ucraniano.
La Asociación de la Unión Pedagógica Internacional (APITU) comenzó a promover la idea de gravar las parcelas con un valor superior a 22 euros en la primavera de 2016. En aquel entonces, la asociación escribió una carta al primer ministro solicitándole que endureciera las normas de importación, concretamente que estableciera un límite de 22 euros. «Debido a las importaciones clandestinas, el presupuesto estatal pierde 3,6 millones de grivnas anuales en impuestos», declaraba la carta.
Cinco meses después, la nota explicativa del proyecto de ley aumentó la cifra en más de mil millones. Ahora, la APITU afirma que las pérdidas son mucho mayores: 4,7 millones de grivnas. La organización atribuye la culpa exclusivamente a empresarios privados. Supuestamente, estos encargan lotes de productos del extranjero, los dividen para cumplir con el límite de 150 euros y evadir impuestos, y luego los venden en Ucrania a través de sus tiendas en línea.
La asociación defiende que se deberían imponer impuestos a los paquetes con un valor superior a 22 euros para armonizar la legislación ucraniana con la legislación de la UE.
Sin embargo, la tienda en línea "Citrus", perteneciente a APITU, no oculta el objetivo del proyecto de ley. Su director de marketing, Vladimir Sholoshenko, escribió en su página de Facebook que el propósito del documento es "intentar imponer impuestos a las tiendas en línea extranjeras a través de los clientes".
Actualmente, si pides un artículo en Aliexpress o Amazon por un valor de hasta 150 €, no tienes que pagar aranceles en la frontera. Se propone reducir el umbral de 150 € a 22 €, como en la mayoría de los países europeos. Esta medida igualará los costes para las empresas chinas y ucranianas, afirma Sholoshenko.
Motivos engañosos
Los objetivos declarados de la APITU (combatir las importaciones clandestinas, reponer el presupuesto y acercar la legislación nacional a los estándares europeos) pueden parecer convincentes para algunos si no se analizan.
En primer lugar, es imposible combatir las importaciones clandestinas, incluso si se gravan todos los paquetes. Según los abogados, el problema radica en la imposibilidad física de importar legalmente pequeñas cantidades de mercancías a Ucrania.
Para importar mercancías del extranjero, un empresario debe realizar una serie de acciones.
1. Celebrar un contrato de comercio exterior con un proveedor extranjero.
2. A través del banco, adquirir divisas en subastas en virtud del presente contrato y de una entrega determinada de bienes.
3. Transfiera moneda de su cuenta en moneda comercial a un proveedor extranjero.
4. Dentro de los 90 días, importar y despachar las mercancías en la aduana y retirar esta operación del control de cambios.
5. Si el empresario no ha devuelto el dinero o los bienes en el plazo de 90 días, recibirá una multa en moneda extranjera del 3% por día.
Esto se hizo para evitar la retirada incontrolada de divisas, pero también impide la importación legal de pequeñas cantidades de bienes. No es rentable para los vendedores celebrar contratos por pequeñas cantidades.
En segundo lugar, también es improbable que el presupuesto se reponga en 4,7 millones de UAH tras la aprobación del proyecto de ley. El experto en comercio electrónico Jan Ruzicka afirma que la cifra parece atractiva, especialmente para el Servicio Fiscal Estatal, pero carece de fundamento. «El autor no proporciona el algoritmo de cálculo», señala. Hace cinco meses, esta cifra ascendía a 3,6 millones de UAH.
En tercer lugar, la aproximación de la legislación nacional a la de la UE parece ser pura especulación. En la UE, los paquetes con un valor de 22 € están sujetos a impuestos, pero solo los procedentes de terceros países. Dentro de la UE, los paquetes están exentos de impuestos. La UE está compuesta por 28 países, representa el 21 % de la producción mundial, es la mayor economía del mundo y cuenta con 500 millones de habitantes.
Razones de los precios inflados
"Las ideas de APITU se basan en el principio de que las condiciones comerciales deben ser iguales para todos", escribió el director ejecutivo de APITU en un debate público en Facebook.
"APITU quiere decidir quién puede importar qué", responde Vladislav Chechetkin, fundador de Rozetka, quien se opone al proyecto de ley. "Esto ya ha sucedido antes. Se llamaba asociación de importadores. Como resultado, el precio de los productos en Ucrania es dos o más veces más alto que en los países vecinos. Pero por lo demás, sí, es igual para todos".
Cuenta con el apoyo del presidente del Grupo Unitrade, Vladimir Kolodyuk.
"Presenten un proyecto de ley de APITU para abolir la certificación innecesaria y agotar los derechos de autor. Como en todo el mundo. Así quizás alguien les crea. Por ahora, esto es solo la defensa de los intereses de un puñado de distribuidores y vendedores que buscan lucrarse monopolizando el mercado", escribe Kolodyuk.
El actual principio nacional de agotamiento de los derechos de autor y el sistema de certificación de Ucrania son dos de las principales causas del aumento de los precios de los productos importados. Estas deficiencias de la legislación nacional son aprovechadas con éxito no solo por los miembros de APITU, sino también por proveedores ajenos a la industria electrónica.
Dictado de marcas globales
El principio nacional de agotamiento de los derechos de autor se implementa mediante un documento reglamentario, denominado Lista de Objetos de Propiedad Intelectual Incluidos en el Registro Aduanero. Esta lista es mantenida por el Departamento de Control Aduanero del Servicio Fiscal del Estado.
La lista incluye menciones de marcas como Cisco, Apple, Samsung, Epson, Contex, Hennessy, Nivea, Martini y otras. Solo el titular o representante legal de la marca puede añadir una marca a la lista. Por ejemplo, varios representantes de la oficina ucraniana del bufete internacional Baker & McKenzie añadieron el nombre de Apple.
Para añadir una marca a la lista, el representante de la marca completa una declaración de asistencia para la protección de los derechos de propiedad intelectual. En ella, el representante de la marca indica explícitamente (sección 5.2) a qué empresas autoriza a importar el producto. Además, puede indicar opcionalmente (sección 7*) qué empresas cree que importan el mismo producto falsificado sin su aprobación.
Toda esta información se ingresa al Sistema Unificado Automatizado de Información del Servicio Fiscal Estatal del Servicio de Aduanas. Todas las mercancías importadas ingresan al país tras ser verificadas a través del Sistema Unificado Automatizado de Información (UAIS).
De esta manera, el propietario de la marca descarta a los proveedores independientes que podrían importar productos directamente a Ucrania desde la UE, EE. UU. y China a precios significativamente más bajos. El propietario de la marca otorga a sus proveedores un monopolio y dicta el precio de venta de los productos en Ucrania.
Samsung, LG, Sony y decenas de otras marcas globales hacen esto. Por lo tanto, los compradores ucranianos ven precios idénticos para el mismo producto en decenas de tiendas en línea. No hay competencia de precios.
Un ejemplo ilustrativo es la tecnología de Apple. Dos empresas, Asbis y ERC, están autorizadas a suministrar tecnología de Apple en Ucrania. Estas dos empresas deciden por sí solas quién venderá dispositivos de Apple en Ucrania y quién no. La política de precios también es de su entera competencia.
Esto se denomina principio nacional de agotamiento del derecho de autor. Se aplica en Ucrania y Rusia, pero no en la Unión Europea, Estados Unidos ni Kazajistán.
Características de la certificación nacional
La certificación de los productos importados es otra razón del aumento de precios. Ucrania firmó un acuerdo de asociación con la UE, pero tarda en reconocer los certificados europeos. Todos los productos importados al país están sujetos a certificación, es decir, a pruebas que verifican su conformidad con las normas nacionales.
Cada iPhone, iPad, MacBook, televisor, tetera, coñac, vermut y producto anticonceptivo es probado meticulosamente por decenas de instituciones gubernamentales y privadas, financiadas por importadores. Por regla general, todos los productos cumplen con estrictas normas nacionales.
Según Kolodyuk, la certificación en Ucrania tiene una característica única: si una empresa recibe un certificado para un producto, otras empresas no pueden usarlo. Deben obtener su propio certificado.
"Antes de esto, el organismo de certificación solicitará al titular de los derechos de autor permiso para probar el dispositivo. Sin embargo, nos informan de antemano que no emitiremos un certificado para Apple, Sony ni Samsung", afirma Kolodyuk.
Los ucranianos pueden solucionarlo ellos mismos.
Parece que el proyecto de ley de APITU para reducir el umbral libre de impuestos para los paquetes a 22 euros está siendo promovido en interés de las corporaciones globales y un pequeño número de importadores y minoristas ucranianos.
Las cadenas minoristas intentan imponer sus servicios en el país, aunque los consumidores los necesitan cada vez menos. Los ucranianos han aprendido a comprar en AliExpress, Amazon y eBay.
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