Los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (AECK) registraron infracciones financieras por un total de 21,5 millones de UAH en las actividades de la empresa de servicios públicos Kyivgorsvet, de las cuales 10,5 millones de UAH se perdieron para el erario municipal. Las mayores pérdidas se debieron a la cooperación con GC BETI LLC en 2017. También se registraron importantes sobrepagos por parte de Kyivenergo en electricidad, sobrepagos del 278% en luminarias, discriminación contra los participantes en licitaciones y otros factores. Resulta significativo que los responsables del Departamento de Bienes Municipales y del Departamento de Infraestructura de Transporte de la AECK no vean ningún problema en esto.
KV se enteró de esto a partir de los resultados de la auditoría de las actividades de la empresa municipal Kyivgorsvet (*) durante el período 2014-2017.
De 2014 a 2016 y durante los primeros nueve meses de 2017, Kyivgorsvet recibió 124.609.160 UAH del tesoro de la capital para la construcción de iluminación arquitectónica y decorativa, así como para la reparación de las redes de alumbrado público de Kiev. De esta cantidad, la empresa invirtió 123.444.102 UAH. Al 1 de octubre de 2017, las inversiones de capital pendientes de la empresa ascendían a 55.991.680 UAH.
El Departamento de Control Financiero Interno y Auditoría de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv determinó que Kyivgorsvet cometió infracciones financieras por un total de 21.054.785 UAH durante el período especificado. De esta cantidad, 10.569.888 UAH representan pérdidas irreparables para los contribuyentes, mientras que 1.297.436 UAH representan infracciones financieras en riesgo.
Cabe señalar que los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv y los especialistas de KyivExpertiza no auditaron todas las actividades de Kyivmisvet durante el período especificado. Según el informe, solo se auditaron proyectos de inversión de capital individuales, como los solicitados por los miembros del Ayuntamiento de Kyiv o las fuerzas del orden.
Un contratista indispensable – BETI Group of Companies LLC
En particular, los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv identificaron exageraciones del volumen y el costo del trabajo realizado en la construcción de una red de iluminación arquitectónica y decorativa del árbol en Kyiv, por un total de 9 millones 873,1 mil hryvnias (en un 84,17%).
En 2017 se permitieron tales exageraciones:
- por 5 millones 226,013 mil hryvnias (87,1%) para el proyecto “Construcción de una red de iluminación arquitectónica y decorativa para árboles a lo largo del terraplén Rusanovskaya desde el puente Paton a través del Dnieper hasta la calle Florence en el distrito Dnipro de Kyiv” (contrato No. ADO-NB-6 de fecha 07.06.2017 con BETI Group of Companies LLC).
- por 4 millones 647,09 mil hryvnias (85,4%) para el proyecto “Construcción de una red de iluminación arquitectónica y decorativa para árboles en Brovarsky Prospekt desde el puente del metro sobre el Dnieper hasta la estación de metro Livoberezhnaya en el distrito Dnipro de Kyiv” (contrato No. ADO-NB-1 de fecha 06/09/2017 con BETI Group of Companies LLC).
Los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv también constataron que las luminarias instaladas en el proyecto "Construcción de una red de alumbrado público para árboles ornamentales y arquitectónicos a lo largo del terraplén del Dniéper, desde el puente Paton sobre el río Dniéper hasta la autopista Darnytskyi en Kyiv", no cumplían con los requisitos del pliego de condiciones. Se trataba de la instalación de 15 luminarias LED por parte de BETI Group of Companies LLC (**) en virtud del contrato n.º ADO-NB-4, de fecha 07.06.2017 de junio de 2, a un precio de 139,065 UAH por luminaria. Los auditores concluyeron que existe el riesgo de sobreestimar el coste de los trabajos realizados. El coste total de todas las luminarias instaladas en este lugar fue de 85,974 UAH.
Una auditoría aleatoria de la contratación de bienes y servicios de Kyivgorsvet reveló que, en ocasiones, Kyivgorsvet pagó un sobreprecio significativo a sus proveedores, a veces comprando a precios hasta un 278 % superiores a la media del mercado. Según los auditores de Kyivgorsvet, estas transacciones provocaron un uso ineficiente de los fondos presupuestarios, con pérdidas estimadas en 9.341.440 UAH.
De esta cantidad, las pérdidas de 9 millones 225,48 mil hryvnias están asociadas a las compras de la ya mencionada LLC “BETI Group of Companies” (LLC “BETI Group of Companies”).
Según se supo, en 2017 la empresa de servicios públicos Kyivgorsvet compró a esta LLC lámparas LED DASAR PROJECTOR en virtud del contrato n.º ADO-KR-5 del 9 de junio de 2017, a precios que, según los cálculos de los auditores, superaban el promedio del mercado hasta en un 47% (el importe del sobreprecio fue de 2 millones 305,58 mil hryvnias).
Al comprar un proyector abierto SLV, Flac Beam de GC BETI LLC bajo este acuerdo, se registró un aumento de precio de hasta el 34,56% (el monto del sobreprecio fue de 635,89 mil hryvnias).
Durante el mismo período, la adquisición de un proyector SLV abierto a GC BETI LLC (contrato n.º ADO-KR-3, de 9 de junio de 2017) se realizó, según los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, a un precio que superó la media del mercado en hasta un 278,02 % (un sobreprecio de 6 284 000 UAH). Este proyector se adquirió para una importante reforma de la red de iluminación arquitectónica y decorativa del Puente del Metro.
Cabe señalar que, según el Registro Estatal Unificado del Ministerio de Justicia, BETI Group of Companies LLC se registró el 23 de junio de 2011 en la avenida Otradny, 95, Kiev. El capital autorizado de la LLC es de 212.400 grivnas. Los fundadores de la empresa figuran como Sergey Demchuk y Svyatoslav Okereshko. Desde el 6 de diciembre de 2011, el fundador de la empresa, Sergey Demchuk, figura como director de BETI Group of Companies. Sin embargo, este cargo lo ocupa actualmente Sergey Svitelsky.
A juzgar por el nombre completo idéntico y la dirección registrada, es el mencionado Sergei Demchuk quien, desde el 5 de febrero de 2014, también ha sido el jefe de la organización regional de la ciudad de Kiev del partido político “Partido Comunista Marxista-Leninista de Ucrania” (según el Ministerio de Justicia, este partido no está en proceso de “disolución”. - KV).
Según el sitio web YouControl, BETI Group of Companies LLC está involucrado actualmente en varios casos penales.
"Todo tipo de pequeñas cosas"
La renovación de la red de alumbrado público del Parque Maxim Rylskyi Holosiivskyi en 2016 también provocó una pérdida de aproximadamente 76.000 grivnas. Esto se debió a que Kyivgorsvet, una empresa municipal, aceptó certificados de finalización de obra inexactos de su contratista, Kyivelektromontazh Trust PJSC (***) (contrato n.º 03-KR del 24 de octubre de 2016).
Los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv también determinaron pérdidas estimadas en 115.960 UAH como resultado de una auditoría aleatoria de la documentación relacionada con la compra de lámparas de sodio a Dzherela Light LLC (contrato n.º 05/12-3, de 5 de diciembre de 2016, por 848.060 UAH). El departamento de auditoría de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv calculó que esta compra fue realizada por Kyivgorsvet a precios un 15,8 % superiores a la media del mercado.
Una auditoría de la empresa municipal Kyivgorsvet también reveló que, en 2011, gastó 1,17 millones de grivnas en la elaboración de la documentación de diseño y presupuesto para la iluminación arquitectónica y decorativa de las fachadas de los edificios. Sin embargo, posteriormente, la obra no obtuvo financiación y la documentación dejó de ser relevante. En otras palabras, se malgastaron 1,17 millones de grivnas del dinero de los contribuyentes de Kyiv.
También se estableció que Kyivgorsvet impuso requisitos discriminatorios a los licitadores en la licitación de la "Reparación Mayor de la Red de Iluminación Arquitectónica y Decorativa del Puente del Metro sobre el río Dniéper en Kyiv". Como resultado, la empresa de servicios públicos incurrió en infracciones financieras por un valor de 8.277.000 UAH en fondos pagados. Sin embargo, cabe señalar que esta omisión financiera de Kyivgorsvet, identificada por los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, aún no ha resultado en ninguna pérdida de fondos presupuestarios.
En 2017, Kyivgorsvet también pagó a Kyivenergo PJSC un sobrepago por la electricidad del alumbrado público de Kyiv, la friolera de 6 UAH (un aumento del 5,5 % con respecto al importe del contrato firmado en virtud del Contrato n.º 91-T117, de 947,172 de enero de 30.01.2017). Gracias a la vigilancia del Departamento de Control Financiero Interno y Auditoría de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, estos fondos se reintegrarán al presupuesto municipal.
Los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv también descubrieron que Kyivgorsvet, una empresa municipal, vendió 81,4 toneladas de chatarra entre 2014 y 2017, generando ingresos por 303 UAH. De esta cantidad, 183,311 UAH se gastaron en septiembre de 2016 en reparaciones de la red de alumbrado público a lo largo de Zolotovorotsky Proezd, en el distrito Shevchenkivskyi de Kyiv. Los 119,691 UAH restantes desaparecieron.
La administración de Vitali Klitschko no ve problemas
Cabe señalar que el informe indica que, en 2017, los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv se pusieron en contacto con el Departamento de Bienes Municipales y el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv en relación con problemas relacionados con las operaciones de Kyivgorsvet. En respuesta, la dirección de estos departamentos declaró no tener información sobre problemas relacionados con las operaciones de Kyivgorsvet.
Al mismo tiempo, como ya informó KV, la implementación del Programa Energético de la Ciudad de Kyiv para 2017 por parte de Kyivgorsvet reveló que esta empresa está saboteando efectivamente la implementación de las medidas de conservación de energía planificadas.
En 2017, esta empresa municipal debía sustituir 44,3 luminarias exteriores de vapor de mercurio y vapor de sodio en las calles de Kiev por LED de bajo consumo. Kyivgorsvet, una empresa municipal, solo completó el 3% de esta tarea el año pasado, sustituyendo únicamente 1,33 luminarias en tres calles de Kiev por luminarias de bajo consumo.
También se sabe desde hace tiempo que el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv y la Empresa de Iluminación Kyivmisk han retrasado la construcción de redes de alumbrado público para los pasos de peatones en Kyiv. En julio de 2016, una orden de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv exigía la realización de dichas obras en 265 puntos, pero en febrero de 2018, solo se habían construido redes en ocho puntos y estaban previstas para 50.
Como recordatorio, Kyivgorsvet está subordinada a Kyivavtodor, una empresa de transporte por carretera de Kyiv, dirigida por Oleksandr Gustelev desde el 15 de abril de 2015. Andriy Khrychev se desempeñó como director de Kyivgorsvet del 30 de julio de 2014 al 14 de noviembre de 2017. El 16 de noviembre de 2017, Volodymyr Krutsenko, quien se desempeñó como primer subdirector de Kyivgorsvet del 12 de septiembre de 2014 al 15 de noviembre de 2017, fue nombrado director interino. Krutsenko, quien se desempeñó como primer subdirector de Kyivgorsvet del 12 de septiembre de 2014 al 15 de noviembre de 2017, es esencialmente responsable de casi todas las infracciones identificadas por los auditores de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv.
Desde el 4 de agosto de 2017, Serhiy Simonov dirige el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev. Del 25 de abril de 2016 al 25 de abril de 2017, este departamento estuvo dirigido por Serhiy Maizel (facción Solidaridad), miembro de la Comisión de Transporte del Ayuntamiento de Kiev.
Desde el 27 de septiembre de 2017, el jefe adjunto de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, Dmytro Davtyan, es responsable de todas las cuestiones de transporte e iluminación en Kiev.
* CP “Kyivmіsksvitlo” (EDRPOU: 03360905)
** TOV “Grupo de Empresas Beti” (EDRPOU: 37739429)
*** PJSC “Fideicomiso “Kievelektromontazh” (EDRPOU: 04012750)
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