El equipo gubernamental del líder del Frente Popular no logró lanzar una reforma sanitaria, restablecer el orden en la frontera ni rendir homenaje a los tártaros de Crimea.
Hoy, Arseniy Yatsenyuk y sus ministros planean informar a la Rada Suprema sobre su trabajo del último año. Sin duda, el primer ministro ha recopilado una larga lista de sus logros y contribuciones al pueblo. Es muy posible que también mencione algunas deficiencias. Pero, por si acaso, DS ha compilado su propia lista de las promesas clave de Arseniy Yatsenyuk que aún no ha cumplido.
1. Privatización. En 2014, el primer ministro Arseniy Yatsenyuk prometió que en 2015 Ucrania experimentaría la mayor privatización en 20 años, lo que atraería importantes fondos al presupuesto para el desarrollo nacional. En mayo de este año, el Gabinete de Ministros aprobó una lista de activos sujetos a privatización, pero la aprobación posterior de este documento, incluyendo empresas estatales clave, por parte del Fondo de Propiedad Estatal y los ministerios, se prolongó seis meses más. Mientras tanto, el proyecto de ley correspondiente (n.º 2319a) aún no ha sido aprobado por la Verjovna Rada. Su última revisión fue rechazada el 8 de diciembre. Como resultado, el tesoro estatal recibió solo aproximadamente 140 millones de grivnas procedentes de la privatización este año, lo que representa aproximadamente el 1 % de los planes del gobierno.
2. Medicina de seguros. Al presentar su plan de acción al parlamento en diciembre de 2014, Yatsenyuk aseguró que pronto iniciaría la implementación de la atención médica basada en seguros en Ucrania. En febrero de este año, el Ministerio de Salud presentó el proyecto de ley correspondiente para consulta pública. Han transcurrido nueve meses desde entonces, y el documento aún no se ha presentado a la Verjovna Rada para su consideración. Mientras tanto, Arseniy Yatsenyuk ha criticado repetidamente al ministro de Salud, Oleksandr Kvitashvili, por su lentitud y ha amenazado con despedirlo, pero no ha ocurrido nada.
3. Recertificación de jueces. El éxito en la depuración del sistema judicial nacional depende en gran medida de los esfuerzos del ministro de Justicia, Pavlo Petrenko, viejo amigo y subordinado de Yatsenyuk. A instancias suyas, el primer ministro prometió hace aproximadamente un año recertificar a los 9 jueces que prestan servicios en los tribunales ucranianos. El necesario proyecto de ley, "Sobre la modificación de determinadas leyes legislativas relativas a la modernización del aparato estatal y la simplificación de la prestación de servicios administrativos" (n.º 4322a), aprobó su primera lectura hace tiempo, pero no ha avanzado más allá de eso. Sin embargo, el Gabinete de Ministros no está presionando demasiado a los diputados para que resuelvan este asunto.
4. Desarrollo fronterizo. Arseniy Yatsenyuk lanzó el infame proyecto del "Muro" en septiembre de 2014. Las obras principales estaban previstas para 2015, y la Agencia Estatal de Desarrollo Fronterizo sería la responsable. Su creación estaba prevista para el primer trimestre de este año. Sin embargo, a tres semanas de que terminara el año, se puede afirmar que el gobierno ha fracasado en este ámbito. En primer lugar, dicha agencia aún no se ha creado, y las funciones que debía desempeñar fueron finalmente asignadas al Servicio Estatal de Fronteras. Sin embargo, el Gabinete de Ministros no tomó la decisión correspondiente hasta mediados de noviembre. En segundo lugar, el equipo de Yatsenyuk otorgó al Servicio Estatal de Fronteras tres meses completos para desarrollar el programa de "Reconstrucción y Desarrollo de la Frontera Estatal", previsto hasta 2020. Y esto, cabe recordar, ocurre en un país que lleva dos años en guerra con su vecino.
5. Beneficios para los participantes de la ATO. Uno de los puntos clave del programa de gobierno de Arseniy Yatsenyuk para el año en curso fue la preocupación por quienes defendían a Ucrania en la guerra del Donbás. Formalmente, el Gabinete de Ministros cumplió con este requisito al garantizar la aprobación de la Ley "Sobre la modificación de ciertas leyes de Ucrania relativas al apoyo estatal a los veteranos de combate y sus hijos". En concreto, este documento garantiza a los representantes de este grupo educación universitaria gratuita, la provisión de los materiales necesarios, becas y préstamos educativos preferenciales. Sin embargo, para que los combatientes de la ATO y sus hijos recibieran estos beneficios, el Gabinete de Ministros debía desarrollar y aprobar un programa estatal especial. Además, la ley establecía claramente un plazo para la adopción de dicho programa: un mes (mayo-junio). Sin embargo, por alguna razón, el equipo de Yatsenyuk no lo hizo.
6. Lustración. Otro punto en la agenda de Yatsenyuk para 2015 es la implementación de la "Ley de Purificación del Poder" para finales de año. Esto también le da al primer ministro un recurso para manipular a la opinión pública. Por ejemplo, la cifra oficial de aproximadamente 600 funcionarios que han perdido sus cargos en virtud de la ley. Sin embargo, numerosos ejemplos indican que el proceso general de depuración, iniciado en Ucrania a finales de 2014, ha fracasado. Esto se confirma por el hecho de que aproximadamente el 80% de los jueces destituidos en virtud de la "Ley de Purificación del Poder" finalmente regresaron a sus cargos. Una situación similar se observa en el Ministerio del Interior, el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Fiscalía, donde antiguos funcionarios de Yanukovych han sido destituidos y luego reasignados. El ejemplo más llamativo es la experiencia del exviceministro del Interior Vasyl Paskal. A principios de este año, su destitución fue bloqueada por una decisión judicial. Aunque Pascal fue finalmente despedido, apenas una semana después, en noviembre, recibió un nuevo puesto: el de Primer Subjefe de la Policía Nacional. Seguiría trabajando allí de no ser por la indignación pública que generó la decisión sobre el personal.
7. "Casa de Crimea". En busca del apoyo de los tártaros de Crimea, Arseniy Yatsenyuk prometió establecer un centro social y cultural completo en Kiev: la "Casa de Crimea". Esto sería una clara señal de que el gobierno valora la contribución de esta minoría étnica a la lucha por la independencia de Ucrania y está dispuesto a demostrar su respeto en la práctica. El decreto correspondiente se firmó el año pasado, pero la ejecución del proyecto se vio obstaculizada por la falta de financiación. En abril de 2015, Yatsenyuk encargó a la ministra de Finanzas, Natalia Yaresko, que buscara financiación para la "Casa de Crimea", pero los fondos para su desarrollo siguen sin estar disponibles.
Sin duda, los "éxitos" de Yatsenyuk y su gobierno podrían incluirse en un top 10 o incluso en un top 20. El primer ministro se queja a menudo de que su gobierno es una coalición, lo que le dificulta gestionar sus apetitos. En cierto modo, tiene razón. Sin embargo, si quiere pasar a la historia como reformista, demuestre que puede formar un equipo. Hoy se habla de reformar el Gabinete de Ministros. Se reducirá el número de ministerios, se redistribuirán sus funciones, etc. Pero quién puede asegurar que, si permanece al mando, dentro de seis meses Arseniy Petrovich no volverá a afirmar que algo o alguien lo frena.
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