Si observa los puntos de servicio de Kyivvodokanal, verá filas de personas ansiosas, en su mayoría mayores, que se preparan listas y esperan tensas durante horas para hablar con un empleado de la empresa. Todos los clientes de Kyivvodokanal se enfrentan a una situación similar: nadie entiende por qué tienen que pagar por servicios que no se reciben según los estándares de consumo, en lugar de las lecturas de los contadores de agua fría instalados en sus apartamentos.
La reforma de la vivienda y los servicios comunales prevé el establecimiento de relaciones contractuales directas de derecho civil entre los ciudadanos como personas físicas y las empresas como personas jurídicas y proveedoras de servicios públicos. Para ello, la Verjovna Rada modificó la Ley de Vivienda y Servicios Comunales de Ucrania en 2014-2015. Pero ¿qué está sucediendo realmente con el establecimiento de estas relaciones contractuales? ¿Pueden los ciudadanos proteger sus derechos, tal como los define la ley, dado que ya no existen intermediarios, como los departamentos de mantenimiento de viviendas, entre ellos y las empresas monopolistas?
Está claro que la legislación funciona cuando todos la cumplen. Pero ¿qué pasa si los funcionarios y empleados de una empresa, como Kyivvodokanal Public Joint-Stock Company, ignoran la legislación ucraniana? En ese caso, no solo se genera incomprensión en la sociedad, sino que también puede generar resistencia social.
Si prestas atención a los puntos de servicio de Kyivvodokanal, verás colas de personas ansiosas, en su mayoría mayores, que compilan listas y esperan tensamente durante varias horas para hablar con un empleado de esta empresa.
Todos los clientes de Kyivvodokanal se enfrentan a una situación similar: nadie puede entender por qué tienen que pagar por servicios que no han recibido, basándose en estándares de consumo (normas), en lugar de según las lecturas de los medidores de agua fría instalados en sus apartamentos.
El artículo 19 de la Constitución de Ucrania establece que el orden jurídico en Ucrania se basa en los principios según los cuales nadie puede ser obligado a hacer nada que no esté previsto por la ley.
Las leyes y reglamentos de Ucrania en materia de servicios públicos, relativos al servicio de "suministro y drenaje centralizado de agua fría", contienen las siguientes disposiciones:
— De conformidad con el artículo 19, parte 1, de la Ley de Vivienda y Servicios Públicos, las relaciones entre las partes en materia de vivienda y servicios públicos se llevan a cabo exclusivamente sobre una base contractual. Dicho acuerdo puede ser un contrato público, que, según el artículo 633, parte 1, del Código Civil, es un acuerdo en el que una parte (el empresario) se compromete a vender bienes, realizar trabajos o prestar servicios a cualquier persona que lo solicite. Dicho acuerdo también puede ser un acuerdo celebrado directamente entre una persona física y una empresa, de conformidad con los requisitos del Código Civil de Ucrania y la legislación ucraniana. Cabe señalar que, de conformidad con el artículo 627 del Código Civil, las partes tienen libertad para celebrar un acuerdo, elegir una contraparte y determinar los términos del mismo.
— De conformidad con la Parte 2 del Artículo 32 de la Ley de Vivienda y Servicios Públicos de Ucrania, si existen contadores, el pago de los servicios públicos se realiza únicamente con base en sus lecturas al final del período de facturación, de acuerdo con los términos del contrato, salvo en los casos estipulados por ley. Dichos casos incluyen el desmontaje temporal (por un máximo de un mes) del contador para su verificación o su avería.
— El ciudadano debe pagar mensualmente el servicio de suministro centralizado de agua fría, teniendo en cuenta que, de conformidad con el apartado 1 del artículo 32 de la Ley de Vivienda y Servicios Públicos, la tarifa de vivienda y servicios públicos se cobra mensualmente según los términos del acuerdo, en la forma que determine el Consejo de Ministros. Mediante la Resolución n.º 630, de 21 de julio de 2005, el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento para la Prestación de Servicios de Calefacción Centralizada, Suministro de Agua Fría y Caliente y Disposición de Agua, y el Acuerdo Modelo para la Prestación de Servicios de Calefacción Centralizada, Suministro de Agua Fría y Caliente y Disposición de Agua (en adelante, el Reglamento). De acuerdo con el apartado 10 del Reglamento, no se permite el cobro según los estándares de consumo en presencia de dispositivos de medición en viviendas sin tener en cuenta sus lecturas, salvo en los casos previstos en el apartado 5 del apartado 16 del presente Reglamento. El proveedor y el consumidor no tienen derecho a negarse a tener en cuenta las lecturas de los dispositivos de medición.
— los medidores de agua deben ser verificados: este es un requisito de la Ley de Ucrania "Sobre Metrología y Actividad Metrológica", y de acuerdo con
El artículo 17, parte 4, de esta ley estipula que la verificación periódica y la responsabilidad de su implementación, así como el mantenimiento y la reparación (incluidos el desmontaje, el transporte y la instalación) de los equipos de medición propiedad de particulares, correrán a cargo de las entidades comerciales que presten servicios de suministro de agua. La verificación periódica se realiza con cargo a las tarifas de suministro de agua. El procedimiento para la provisión de equipos de medición para la verificación periódica, el mantenimiento y la reparación fue aprobado por Resolución del Consejo de Ministros del 8 de julio.
2015, es decir, la responsabilidad y la ejecución de las actividades de verificación periódica de contadores se asignan a PJSC "AK Kyivvodokanal". Los ciudadanos no tienen ninguna función en esta medida organizativa y técnica, salvo garantizar el acceso de los empleados de la empresa a los contadores.
— Los ciudadanos, de conformidad con el apartado 1 del artículo 18 de la Ley de Vivienda y Servicios Públicos, en caso de incumplimiento de los términos del contrato por parte del proveedor de servicios, tienen derecho a llamar a su representante para que elabore y firme un formulario de reclamación del consumidor, que especifica los términos, tipos, indicadores de incumplimiento, etc. El artículo 33 del Reglamento establece que, en caso de prestación indebida o falta de prestación de servicios por parte del proveedor, el consumidor lo notificará al proveedor oralmente, por teléfono o por escrito a las direcciones especificadas en el contrato.
Es decir, en general, la legislación que establece las relaciones de derecho civil entre los ciudadanos y los proveedores de servicios públicos tiene un contenido bien pensado, fácil de entender y aplicar tanto para los ciudadanos como para los funcionarios y empleados de PJSC "AK Kyivvodokanal".
Pero entonces ¿por qué los ciudadanos, especialmente las personas mayores, tienen que hacer largas colas en los lugares donde son recibidos por los representantes de Kyivvodokanal?
El ciudadano efectivamente tiene un contador de agua, pero no está incluido en el aviso de pago del servicio, y en este aviso se cobran los fondos en función de los estándares de consumo por persona, teniendo en cuenta el número de personas registradas en el apartamento.
El ciudadano tiene un medidor que no fue verificado de manera oportuna, pero PJSC Kyivvodokanal no tiene la intención de verificarlo de la manera establecida por la Resolución No. 474 del Gabinete de Ministros de Ucrania.
8 de julio de 2015; el ciudadano no ha recibido ninguna carta certificada sobre la inspección desde hace un mes.
Un ciudadano quiere reportar lecturas de medidor a través del centro de contacto de la empresa, pero le dicen que según las bases de datos electrónicas de la empresa, estas lecturas deberían ser diferentes.
Un ciudadano quiere llamar a los representantes de Kyivvodokanal para presentar una queja, pero se niegan a registrar la solicitud, alegando que no mantienen un registro de registro de dichas solicitudes, a pesar de que este es un requisito del párrafo 33 del Reglamento.
A petición de un ciudadano (por considerarlo necesario para cumplir con la legislación ucraniana), empleados de PJSC Kyivvodokanal instalan nuevos contadores de agua en su apartamento. El ciudadano firma un certificado de instalación con esta empresa (según lo establecido en la mencionada Resolución del Gabinete de Ministros n.º 474 del 8 de julio de 2015). Sin embargo, Kyivvodokanal posteriormente ignora que el ciudadano haya firmado dicho certificado. En otras palabras, PJSC Kyivvodokanal niega haber instalado los contadores y haberlos registrado (en un documento legal, un certificado).
Cuando un ciudadano, cuando finalmente llega su turno, se pone en contacto directamente con un empleado de esta empresa de suministro de agua, se le ofrece celebrar un acuerdo que no cumple totalmente con la legislación ucraniana ni con el acuerdo estándar aprobado por la Resolución del Gabinete de Ministros nº 630 del 21 de julio de 2005, y que el ciudadano no tiene derecho a modificar, ya que, según la ley, es… un acuerdo de adhesión.
Además, los empleados de Kyivvodokanal no cuentan con poderes notariales de la dirección de la empresa para celebrar contratos, lo que significa que, como parte del contrato, se comunican con un tercero desconocido. Por lo tanto, se les pide que proporcionen copias de su pasaporte y otros documentos personales, presenten una solicitud (es decir, confirmen la voluntariedad de sus acciones), firmen el contrato unilateralmente y esperen semanas o meses a que alguien de Kyivvodokanal lo firme.
¿Es realmente así como el Código Civil de Ucrania define el procedimiento para establecer relaciones jurídicas entre las partes y establecer obligaciones contractuales?
Y ahora decenas de miles de habitantes de la capital siguen recibiendo mensajes sobre lecturas promedio, como si nunca hubieran tenido medidores de agua.
Las reacciones ciudadanas ante esto varían. Pero todas tienen algo en común: la resistencia social subyacente provocada por Kyivvodokanal PJSC. Claramente, se trata de una "acción" llevada a cabo por dicha empresa en Kiev contra la población.
¿Qué deben hacer entonces los ciudadanos? Actuar conforme a la legislación ucraniana, recordando que, en sus relaciones con el proveedor de servicios públicos, son personas físicas y partes en contratos de derecho civil. Esto implica comprender lo que se firma.
Por todas las obligaciones que un ciudadano contraiga con dicha empresa en un contrato que contenga normas distintas a las establecidas por la ley, éste será en última instancia responsable.
Por favor, recuerde que en todos los casos, si un ciudadano recibe el servicio de "suministro y drenaje centralizado de agua fría", ya ha celebrado (aceptado) un contrato público con PJSC "AK Kyivvodokanal" y debe pagarlo mensualmente de acuerdo con las lecturas del medidor de cualquier manera conveniente para ellos (en Ukrposhta, Oschadbank y otras sucursales, incluso presentando dichos documentos en cualquier forma, pero con la indicación obligatoria de las lecturas del medidor anteriores y actuales y la diferencia entre ellas).
Hay que tener en cuenta que, de acuerdo con las disposiciones del Código Civil de Ucrania, un ciudadano es libre de elegir una de las partes del contrato, es decir, elegir la empresa que presta el servicio.
Cabe señalar que PJSC "AK Kyivvodokanal" aún no ha demostrado a nadie que ella, y no otra empresa, proporciona el servicio de "suministro y drenaje centralizado de agua fría" en una dirección específica del consumidor, dado que el agua es un tesoro nacional y pertenece al pueblo de Ucrania.
Recuerden que existen organismos de gobierno central, local y autónomo que, según la ley, son responsables de la vivienda y los servicios públicos. Esto incluye, en primer lugar, el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción, Vivienda y Servicios Públicos; en Kiev, la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev; y, en casos de fraude evidente, la Policía Nacional, que lleva a cabo investigaciones preliminares en virtud del artículo 190 "Fraude" del Código Penal de Ucrania. Es hora de llamar su atención sobre todos los problemas que han surgido con la prestación de servicios por parte de Kyivvodokanal a los residentes de Kiev.
A su vez, PJSC "Kyivvodokanal" debe dejar de trasladar sus propios problemas internos y económicos de las operaciones de su empresa a los ciudadanos, provocando su indignación en tiempos tan difíciles.
© 1994–2012 "El espejo de la semana"
Suscríbete a nuestros canales en Telegrama, Facebook, Twitter, VC —Solo caras nuevas de la sección CRIPTA!