Las autoridades de Kiev quieren obligar a las instituciones estatales a firmar contratos de arrendamiento de espacios comunes que han utilizado gratuitamente durante años. Estos incluyen 91 propiedades con una superficie total de aproximadamente 135 metros cuadrados. Según Oleksandr Kharchenko (en la foto), subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev (KCSA), esta reforma permitirá a las autoridades municipales cumplir con la legislación de alquileres que prohíbe el uso indebido de los recursos y reponer el presupuesto municipal con al menos 90 millones de UAH anuales. Se desconoce la reacción del gobierno a esta iniciativa. Se sabe que en 2019 se opusieron categóricamente a los contratos de arrendamiento, en parte debido a la falta de fondos para este gasto.
Según ha podido saber KV, el 13 de abril de 2021, el Comité de Propiedad del Ayuntamiento de Kyiv apoyó el proyecto de resolución "Sobre medidas organizativas y jurídicas para regular el uso de la propiedad de la comunidad territorial de la ciudad de Kyiv" (n.º 08/231-1208/PR de fecha 6 de abril de 2021).
Las partes que presentaron este documento fueron el Jefe Adjunto de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev para el Ejercicio de los Poderes de Autogobierno, Oleksandr Kharchenko, y el Departamento de Propiedad Municipal de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev.
Según el proyecto de resolución, las autoridades municipales quieren despojar a varias agencias gubernamentales del derecho al libre uso de la propiedad municipal de la capital. Estas incluyen 91 propiedades, con un total aproximado de 135 metros cuadrados, que el Ayuntamiento de Kyiv ha transferido a agencias estatales para su gestión o préstamo durante las últimas dos décadas. Estas incluyen, por ejemplo, el edificio en el bulevar Lesi Ukrainky 27/2 (utilizado por la Fiscalía Regional de Kyiv), el edificio en la calle Marshal Malinovsky 10 (utilizado por la Fiscalía de Kyiv), la propiedad del sanatorio y preventorio Teteriv en el asentamiento de tipo urbano de Peskivka en el distrito de Buchansky (anteriormente Borodyansky) (utilizado por el Servicio de Seguridad de Ucrania), y un grupo de edificios del sanatorio y preventorio Chaika en la ciudad de Irpin en el mismo distrito (utilizado por el Ministerio del Interior), entre otros. Para implementar su idea, las autoridades municipales planean derogar 37 decisiones del Ayuntamiento de Kiev sobre la transferencia de dichas propiedades a organismos estatales, que los diputados adoptaron entre 2002 y 2015.
El documento estipula que a todos los usuarios de propiedades municipales se les ofrecerán contratos de arrendamiento con el Departamento de Bienes Municipales de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, evitando así el proceso de licitación. Las autoridades municipales quieren que estas agencias gubernamentales paguen solo 1 grivna de alquiler para finales de 2021 (ya que sus presupuestos no asignan fondos para alquileres - KV), el 1,5 % del valor de mercado de la propiedad en cuestión al mes en 2022 y, posteriormente, el 3 % del valor de mercado de estas propiedades. Si las agencias gubernamentales se niegan a arrendar, se les pedirá que desalojen los edificios y locales que utilizan. En el futuro, las autoridades planean arrendar las propiedades desocupadas en el mercado abierto (a otros posibles inquilinos, incluidos los privados - KV).
Como se indica en el proyecto de resolución, su objetivo es aumentar los ingresos del presupuesto municipal de Kiev. Como ejemplo, quienes redactaron el documento citan las cantidades que otros organismos gubernamentales pagan al presupuesto municipal por el alquiler de inmuebles municipales. Por ejemplo, el Hospital Nacional Infantil "Okhmatdet" paga 35 grivnas al mes por el alquiler de sus instalaciones en la calle Vyacheslav Chornovola, 28/1, y la Universidad Técnica Nacional de Ucrania "Instituto Politécnico de Kiev Igor Sikorsky" paga 15,9 grivnas al mes al erario municipal por el alquiler de sus instalaciones en la calle Panasa Myrnoho, 19.
Cabe señalar que esta decisión del Ayuntamiento de Kiev entrará en vigor el día de su publicación oficial. Sin embargo, las autoridades no han especificado un plazo para la implementación de esta iniciativa, es decir, el plazo dentro del cual las agencias gubernamentales deberán firmar los contratos de arrendamiento o desalojar las instalaciones.
Durante una reunión del Comité de Bienes Raíces, el subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, Oleksandr Kharchenko, anunció que el proyecto de resolución se elaboró de conformidad con la nueva Ley de Ucrania "Sobre el Arrendamiento de Bienes Estatales y Municipales" (que entró en vigor el 1 de febrero de 2020). Según el funcionario, en virtud de esta ley, ya no se permite en Ucrania la transferencia de bienes municipales para uso gratuito (gestión económica, gestión operativa o préstamos); solo se permite el arrendamiento.
Kharchenko aclaró que, en los últimos 14 años, la capital ha transferido al estado aproximadamente 700 metros cuadrados de edificios y locales municipales. Esto incluye tanto la transferencia de dichas instalaciones para uso gratuito como su transferencia permanente a propiedad estatal. Entre las propiedades que las autoridades municipales ya no pueden devolver, Kharchenko mencionó los edificios del Teatro Nacional Ivan Franko, el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Filarmónica Nacional, el Instituto del Corazón, entre otros. A su vez, el arrendamiento de propiedades que aún son propiedad municipal y actualmente son utilizadas por instituciones estatales contribuirá a la reposición del presupuesto de la capital, independientemente de si estas entidades aceptan firmar contratos de arrendamiento.
Hoy, en esencia, estamos subvencionando al estado al ofrecer el uso gratuito de nuestras propiedades en ubicaciones céntricas. Según una estimación mínima, Kiev recibirá aproximadamente 90 millones de grivnas al año si todas las entidades que actualmente se encuentran allí deciden cambiar a contratos de arrendamiento. Si alguien se niega, los edificios se subastarán. Estoy seguro de que, en ese caso, la tasa de alquiler superará el 3%, declaró Oleksandr Kharchenko.
Cabe destacar que las autoridades municipales han intentado anteriormente recuperar varios edificios y locales de instituciones estatales. Por ejemplo, el 23 de febrero de 2017, el Ayuntamiento de Kiev, mediante su Resolución n.º 946/1950, obligó a aproximadamente tres docenas de entidades estatales a celebrar contratos de arrendamiento de propiedades municipales. Oleksandr Kharchenko no especificó hasta qué punto se había implementado esta decisión. Cabe suponer que hubo problemas con su implementación, ya que varias de las instalaciones especificadas en la resolución ya figuran en el borrador de resolución presentado al Ayuntamiento de Kiev. Esto probablemente se debió a que, anteriormente, la legislación no obligaba a los usuarios de las propiedades a celebrar contratos de arrendamiento. Oleksandr Kharchenko confirmó parcialmente esta teoría, insinuando que, tras la adopción de esta decisión, entraron en vigor nuevas normas de arrendamiento basadas en la nueva ley, lo que requirió una nueva resolución del Ayuntamiento.
Como informó KV, en 2019, el Ayuntamiento de Kiev también planteó la cuestión de obligar a las instituciones estatales a pagar el alquiler de los inmuebles municipales que utilizan gratuitamente. Los empleados del sector público se opusieron. Señalaron la ilegalidad de la mencionada Decisión n.º 946/1950 del Ayuntamiento de Kiev, que los obligaba a firmar contratos de arrendamiento, y se quejaron de la falta de fondos para pagar el alquiler. Mientras tanto, el entonces presidente del Comité de Bienes y actual subdirector del Fondo Estatal de Bienes, Leonid Antonenko, estimó que la falta de contratos de arrendamiento con dichas entidades estaba causando pérdidas anuales al presupuesto municipal de entre 50 y 100 millones de grivnas. En mayo de 2019, el Comité de Bienes creó un grupo de trabajo para estudiar esta cuestión.
Parece que el resultado del trabajo de este grupo era el habitual y predecible: diputados y funcionarios simplemente "hablaron" sobre el tema.
Como ya informó KV, en 2020, el presupuesto municipal de Kiev recibió tan solo 88,6 millones de UAH en concepto de alquileres de inmuebles municipales (frente a un objetivo de 89,9 millones de UAH). Esta es una de las peores cifras de los últimos seis años. Estos bajos ingresos se deben en parte a que, al comienzo de la cuarentena, en marzo de 2020, el Ayuntamiento de Kiev otorgó varias ayudas al alquiler a inquilinos emprendedores.
Andriy Gudz dirige el Departamento de Bienes Municipales de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev desde el 5 de noviembre de 2014. Desde el 2 de abril de 2021, el mencionado subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, Oleksandr Kharchenko, supervisa las operaciones del departamento. También supervisó las operaciones del departamento del 3 de septiembre al 31 de diciembre de 2020.
Foto: collage de KV
Alexander Glazunov
En el tema: Alexander Kharchenko. De político fracasado a empresario millonario.
¿Quién es responsable de qué en el gobierno de Vitali Klitschko a partir del 10 de febrero de 2022?
Suscríbete a nuestros canales en Telegrama, Facebook, Twitter, VC —Solo caras nuevas de la sección CRIPTA!