En un mes y medio o dos meses, 20 grandes quioscos que venden pan "social" a precio fijo y otros productos alimenticios aparecerán en cada distrito de Kiev. La Administración Estatal de la Ciudad de Kiev explica la necesidad de estas nuevas y pequeñas formas arquitectónicas como una preocupación para los residentes de bajos ingresos. Sin embargo, entre bastidores en el Ayuntamiento, se sospecha algo siniestro: fuentes de KV creen que las autoridades simplemente buscan legalizar la nueva cadena de quioscos en la capital. Se sospecha que la Corporación Kulinichi de Azarov aspira a un monopolio.
La decisión de anunciar una licitación de dos semanas para la colocación de 200 estructuras temporales (ET) tipo pabellón en Kiev (20 para cada distrito) se tomó en una reunión de la Comisión de Inversiones de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev el 2 de agosto de 28.08.2014. Según Ihor Nikonov, primer jefe adjunto de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, este requisito surgió debido a la decisión de Kyivkhlib de aumentar los precios de sus productos.
Pan alrededor de la cabeza
El ganador del concurso será el fabricante de panadería que se comprometa a mantener los precios de las variedades de pan "social" (este producto debe representar la mitad del inventario de los pabellones - KV) al mismo nivel que los precios de los supermercados de Kyiv a principios de agosto durante tres años. El segundo criterio es que el ganador debe ofrecer la mayor contribución al presupuesto municipal. Andriy Vavrysh (subdirector del Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv - KV) ya ha identificado las ubicaciones para estos pabellones, informó Nikonov.
En este sentido, el primer jefe adjunto de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv pidió al director del Departamento de Economía e Inversiones Nikolai Povoroznik Anuncie el concurso lo antes posible. Nikonov también indicó que representantes de cinco productores de pan interesados en participar ya se han puesto en contacto con él.
Solo un miembro del comité de inversiones no votó a favor de legalizar la nueva cadena de quioscos en la capital: el concejal y exalcalde de Kiev, Oleksandr Omelchenko. No dio más detalles sobre su postura, limitándose a afirmar que tenía una "opinión diferente" al respecto.
Lo que San Sanych podría haber ocultado
Como es bien sabido, las autoridades de la capital declaran librar una guerra sin cuartel contra las fuerzas armadas ilegales. Mientras tanto, Kiev cuenta actualmente con entre 20.000 y 25.000 quioscos, y ningún propietario ha contribuido a las arcas municipales este año. Esto se debe a que el Ayuntamiento aún no ha aprobado el Procedimiento de Colocación de las Fuerzas Armadas de 2014. Y las resoluciones pertinentes del Ayuntamiento de Kiev, redactadas por el Sr. Vavrysh, son recibidas con hostilidad por los empresarios. Naturalmente, los empresarios de Kiev no pueden confiar en alguien que los ha engañado durante los últimos cuatro años, y no es difícil comprender su postura.
Sendero de “Kulinich”
Además, todos recuerdan cómo, el pasado diciembre, con prácticamente el mismo pretexto plausible que hoy, se instalaron en Kiev decenas de quioscos Kulinichi, una corporación, según numerosos medios, propiedad de Oleksiy Azarov, miembro del Partido de las Regiones. Los quioscos se instalaron durante una moratoria a la instalación de nuevas estructuras arquitectónicas pequeñas en Kiev. Por cierto, esta moratoria no se ha levantado hasta la fecha.
Según una fuente de KV en la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, los azarovitas han llegado a un acuerdo con los líderes municipales para legalizar una red de quioscos en Kyiv (probablemente no se llamará "Kulinichi") al ganar un concurso de inversiones.
Los socios comerciales de Azarov actuaron como negociadores: Volodymyr Mysyk, diputado del Partido de las Regiones, y Valeriy Ishchenko, diputado de la UDAR. Últimamente, habían estado constantemente en la oficina de Nikonov. Así se inventó la historia de que el inversor mantendría los precios de las variedades de pan socialmente aceptables. Sin embargo, entre bastidores, se mantuvo en secreto que se trataría de grandes tiendas con una amplia selección no solo de productos horneados, sino también de bebidas. Así, Azarov y compañía recibirán la mayor cadena de pequeñas estructuras arquitectónicas de la ciudad, legalizada mediante un concurso de inversión organizado por la alcaldía, declaró a KV una fuente de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv.
Sin embargo, Igor Nikonov aseguró a KV que todas estas eran insinuaciones sucias y que el concurso se llevaría a cabo de manera completamente transparente, en pleno cumplimiento de la ley y los intereses de los habitantes de Kiev.
¿Es legal?
Sin embargo, aún no está claro cómo planean las autoridades instalar legalmente 200 nuevos quioscos en Kiev sin un Procedimiento aprobado para el Despliegue de las Fuerzas Armadas. Esto es especialmente cierto dado que el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev, el 18 de agosto, invalidó y revocó la Orden n.º 2251 de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, de 13 de diciembre de 2013, "Sobre la Aprobación del Plan Integral para el Despliegue de las Fuerzas Armadas en Kiev". En esencia, debido a las "travesuras" de Vavrysh en el desarrollo de este plan, se han malgastado fondos presupuestarios, y actualmente no existe un Plan Integral oficial para el Despliegue de Quioscos en Kiev. ¿Cómo pueden anunciar un concurso de inversión para la instalación de nuevos quioscos si la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev solo se dispone a impugnar la decisión del tribunal administrativo en un tribunal de apelación? Al fin y al cabo, cualquier tipo de fuerza armada, incluidos los pabellones que venden pan social, puede desplegarse en Kiev exclusivamente de conformidad con el Plan Integral. En estos últimos tiempos los dirigentes de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev han insistido en ello.
Cabe recordar que Kiev cuenta actualmente con aproximadamente 5200 almacenes comerciales (AC) en funcionamiento. Sus propietarios los han operado durante muchos años con la aprobación del Ayuntamiento de Kiev y la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, pagando cuotas de participación en 2012 y 2013. Por consiguiente, los propietarios de estas estructuras cuentan con Certificados de Propósito Funcional para AC de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, incluyendo la venta minorista de alimentos. Con las garantías del ayuntamiento, probablemente estarían dispuestos a cumplir con el contrato social del municipio. Sin embargo, por alguna razón, a nadie se le ha ocurrido ofrecerles un lugar en el Plan Integral y una garantía de funcionamiento ininterrumpido durante cinco años si aceptan vender variedades de pan socialmente aceptables a un precio fijo en el 50 % de sus vitrinas durante tres años.
Por alguna razón, la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv necesitaba un único adjudicatario y 200 quioscos nuevos. Esto plantea la pregunta: ¿en qué se diferencia el enfoque del equipo de Vitali Klitschko para resolver el problema de las pequeñas formas arquitectónicas del del exdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv, Oleksandr Popov, cuyo equipo, según KV, "diseñó" todos los esquemas de corrupción de los quioscos con el mismo Andriy Vavrysh?
Recordemos que Alexander Popov intentó una vez promocionar algo similar con sus "tiendas de conveniencia". En aquel entonces, todo se hacía bajo el pretexto plausible de una "tienda para el hogar". Sin embargo, más tarde se descubrió que las autoridades simplemente estaban instalando "sus propios" quioscos por la ciudad para lucrarse.
Riesgo de corrupción
El autor de estas líneas no duda de que la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, si así lo deseara, podría organizar un concurso de inversiones en el que el postor preseleccionado tenga garantizada la victoria. La nueva dirección de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev afirma que ha habido numerosos precedentes similares en Kiev en los últimos años.
En última instancia, las cosas podrían resultar bastante extrañas. Por ejemplo, el ayuntamiento podría considerar necesario desmantelar los quioscos de comida que actualmente funcionan. Pero no lo harán, porque sus propietarios, cansados de la ilegalidad de las autoridades, los defenderán con la fuerza; ya existen numerosos precedentes. Y el inversor, tras haber instalado otros 200 quioscos en Kiev, pronto comenzará a violar los términos del acuerdo de inversión con la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev para obtener beneficios comerciales (el acuerdo en sí, como de costumbre, no se hará público), y la alcaldía "no podrá rescindir" este acuerdo.
Nuevamente, no podrán rescindir el acuerdo bajo ningún pretexto plausible. Por ejemplo, porque los abogados del "inversor" supuestamente interpretaron ciertas cláusulas del acuerdo secreto con el municipio a su favor y podrían fácilmente demostrar ante los tribunales que la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev se equivocó y exigir una cuantiosa indemnización del empobrecido presupuesto municipal.
En Kyiv, por desgracia, así son las cosas.
Dmitry Markovsky, KyivVlast
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