Cómo se roban los megaproyectos de Zelensky
Los proyectos de reconstrucción de infraestructura a gran escala lanzados este año, promocionados como parte del proyecto de "Gran Construcción", ahora se describen popularmente como un festín durante la plaga y un "gran robo". Por supuesto, todos comprenden la necesidad de reparar las carreteras de Ucrania, el 96% de las cuales están en mal estado. Sin embargo, gastar decenas de miles de millones en esto en medio de una epidemia y una crisis de coronavirus, especialmente sacando dinero de los fondos de salud, es simplemente una locura. Peor aún, ¡parte de este dinero simplemente está siendo robado! Y algunos argumentan que este mismo propósito fue la razón de este megaproyecto de construcción...
Para ser justos, cabe señalar que todo esto no fue iniciado por Zelenski, y no este año. Un importante programa para reconstruir la infraestructura de Ucrania se adoptó en 2017, bajo el liderazgo de Poroshenko y Groysman. Se puso en marcha en 2018 y se suponía que alcanzaría su capacidad máxima en 2020. El gasto total previsto ascendía a no menos de 300 000 millones de grivnas, más de la mitad de los cuales correspondería a un préstamo de 6 000 millones de euros de la UE, desembolsado a plazos, escribe. desde-ua.com.
Temían emitir el préstamo completo de una sola vez, lo que demostraba la desconfianza de los europeos hacia el gobierno ucraniano, una desconfianza completamente justificada, sin embargo. La UE quiere que Ucrania gaste este dinero específicamente en carreteras, no en estafas con bonos y tipos de cambio, que el Ministerio de Finanzas y el Banco Nacional llevan años cometiendo.
A primera vista, parece una cantidad enorme de dinero. Sin embargo, solo se destina a reparar 6,6 kilómetros de carreteras de los 164 existentes, y tan solo 179 puentes de los 11 existentes. Se prevén subvenciones adicionales y fondos del presupuesto local para la misma cantidad de reparaciones, principalmente pavimentos de calles y circunvalaciones. Aun así, esta "gran obra" solo cubrirá el 10% de la infraestructura de Ucrania, a pesar de que lleva mucho tiempo necesitando reparaciones urgentes.
En 2018, se gastaron 38,9 millones de grivnas en obras viales, 50,5 millones en 2019, y en 2020, la suma podría alcanzar los 124,9 millones de grivnas, incluyendo 35 millones confiscados del fondo de respuesta al coronavirus y 61,5 millones sustraídos cínicamente del programa de diagnóstico del cáncer. ¡Presumiblemente, el gobierno también "requisó" fondos de otras fuentes! Y en 2021, planean gastar 150 millones en carreteras, suponiendo, por supuesto, que la economía lo permita.
El hecho de que el equipo de Zelenski decidiera usar este proyecto con fines publicitarios, atribuyéndose prácticamente todo el mérito, no resulta muy atractivo. Participaron el propio presidente, ambos primeros ministros (Honcharuk y Shmyhal), ministros y gobernadores. Pero lo que, por alguna razón, no tuvieron en cuenta es que ahora asumirán toda la responsabilidad por los escándalos de corrupción en torno a esta "gran obra".
Ya están estallando, aunque las autoridades centrales y locales, así como las fuerzas del orden, se esfuerzan por ignorarlos. ¡Hay que admitirlo, es un poco extraño! En los últimos años, las revelaciones de corrupción se han convertido en el tema político más popular, con un impacto significativo en las elecciones de 2019. Y, sin embargo, la magnitud de este escándalo de corrupción es mucho mayor que la de Ukroboronprom; ¡la malversación actual solo puede compararse con la Eurocopa 2012! Pero esta vez, no es solo el gobierno el que guarda silencio, sino también la oposición, y solo hay una explicación: todos están involucrados; ¡todos están involucrados en estas tramas!
Todo el mundo ha oído hablar de la corrupción y el robo en la reparación de carreteras, pero rara vez se encuentran con hechos concretos. ¿Qué son exactamente? No nos detengamos por ahora en la corrupción a nivel municipal (aunque créanme, ¡allí se roban hasta la mitad de los costos de licitación!), sino que centrémonos en los niveles nacional y regional, donde se lleva a cabo la mayor parte de esta "gran obra".
Ante todo, se trata de un "cártel" entre la administración central de Ukravtodor o sus delegaciones regionales y los contratistas adjudicatarios de licitaciones de construcción de carreteras. Como han señalado periodistas que investigan este tema, se ha formado un grupo de empresas que, milagrosamente, se adjudican la mayor parte de las licitaciones, incluidas las más importantes. Además, estas empresas se han repartido el territorio de Ucrania: cuando una empresa gana las licitaciones, otras participan ostensiblemente en ellas, pero generalmente solo de forma ficticia, sin llegar a ganar.
Entre las empresas mencionadas se encuentran: Avtomagistral-Yug LLC (EDRPOU 34252469), Rostdorstroy (33658865), Onur (32851616) y ShRBU-48 (39835082). ¡Solo estas cuatro entidades jurídicas obtuvieron contratos por más de 110 mil millones de grivnas entre 2017 y 2020!
Pero también hay otras empresas asociadas con ellos. Por ejemplo, la empresa Rostdorstroy, con sede en Odesa, propiedad de Yevgeny Konovalov y Yuriy Shumakher (este último, socio de Trukhanov de su facción "Trust Deeds"), forma parte del grupo RDS, que también incluye Kyivdorstroy (36156238), que se apropió de otros 3,44 millones de grivnas de Kyivavtodor. Y en la misma dirección que la oficina de Rostdorstroy (Odesa, Genuezskaya 1a) se encuentra SKVO LLC (31982116), propiedad de Zakhar Petrovitsky, asistente de Yuriy Shumakher, y controlada por la esposa de Trukhanov. Esta SKVO actúa como intermediaria, revendiendo materiales de construcción (en particular, piedra triturada) a contratistas a precios muy inflados.
La empresa "Avtomagistral-Yug", también de Odesa, es bastante interesante. Con un capital social de tan solo 40.000 grivnas (el coste de un par de martillos neumáticos y un compactador manual), ¡ganó licitaciones por valor de 61.000 millones de grivnas en cuatro años! Se desconocen sus verdaderos propietarios, pero los medios de comunicación afirman que la empresa está vinculada al empresario de Odesa, Volodymyr Galanternik (otro socio de Trukhanov), y al empresario y diputado de Dnipropetrovsk, Andriy Pavelko.
¡Andriy Pavelko es todo un personaje! Saltó a la fama como suegro del escandaloso empresario de Dnipropetrovsk, Leonid Serhienko, quien alternaba entre partidos. El propio Pavelko se codeó inicialmente con Batkivshchyna y luego con Oleksandr Vilkul, miembro del Partido de las Regiones, antes de unirse a Poroshenko tras el segundo Maidán. Por cierto, en 2017, el hijo de Pavelko, Nikita, se casó con Bohdana Petrovskyi, hija de Oleksandr Petrovskyi-Nalekreshvili, conocido como "Narik el Capo" y amigo íntimo de Poroshenko (fue él quien trajo el rollo de tomos a Ucrania).
Andriy Pavelko también apareció en videos de campaña de "Kvartal 95", por lo que conoce desde hace tiempo al equipo de Zelenskiy. ¡No es de extrañar que "Avtomagistral-Yug" haya tenido un éxito tan increíble tanto bajo el régimen anterior como bajo el actual!
He aquí un ejemplo rápido de cómo las reparaciones de carreteras se convierten en un desfalco presupuestario. Es muy sencillo: el contratista infla el coste de la obra o de los materiales. Tomemos, por ejemplo, una de las licitaciones adjudicadas a la empresa "Avtomagistral-Yug", por un valor de 1,788 millones de grivnas. Puede seguir el enlace y profundizar en la documentación, prestando atención al coste de algunos materiales y luego compararlo con los precios de mercado.
Así pues, la empresa compró un bordillo de 100x30x15 a un intermediario por 294 grivnas, aunque el precio de mercado es de un máximo de 230. Sí, la diferencia es de "solo" 64 grivnas, pero es por metro, en comparación con las 128 grivnas por kilómetro (los bordillos se instalan a ambos lados de la carretera), y la empresa repara cientos de kilómetros de ese tipo. Además, Avtomagistral-Yug cobra 79,51 grivnas adicionales por el transporte de cada bordillo desde el almacén hasta el lugar de reparación.
Por cada tonelada de asfalto SMA-10, la empresa recibió 3600 grivnas del presupuesto, mientras que su precio de mercado oscila entre 2100 y 2820 grivnas (dependiendo de los aditivos). Por el hormigón M-350 B-25, cobró al estado 3144 grivnas por metro cúbico, mientras que su precio de mercado con descuentos para compradores mayoristas es de 1634 a 2141 grivnas por metro cúbico. ¡Eso es entre una y media y dos veces más caro! Y la empresa colocó miles de estos metros cúbicos y toneladas de material de pavimentación, ¡así que no se pierdan la cuenta!
Los pagos excesivos suelen acabar en manos de intermediarios. Por ejemplo, en septiembre de 2019, la empresa Rostdorstroy compró asfalto de grano fino a un intermediario por 2.815 grivnas la tonelada, mientras que la empresa intermediaria SKVO solo pagó 1536 grivnas la tonelada, informaron periodistas del programa "Nashi Groshi".
Pero los precios inflados del contratista son solo una parte de la trama de corrupción. Otra parte es el funcionario corrupto de Ukravtodor, el gobierno o el municipio local que firma estos documentos. Además, ¡estas tramas empiezan con los funcionarios!
Después de todo, para determinar el costo de las reparaciones viales, los funcionarios primero deben determinar el precio. Lógicamente, lo harían llamando a las empresas de reparación vial que figuran en un directorio de anuncios. Pero si lo hicieran, el precio de la licitación se habría basado desde el principio en precios bajos de mercado, y los aumentos de precios mencionados habrían sido imposibles. Sin embargo, los funcionarios corruptos adoptan un enfoque diferente: negocian precios inflados de materiales y mano de obra con empresas específicas por adelantado y luego calculan el precio de la licitación con base en eso. Así, el contratista infla el precio no por su cuenta, sino en connivencia con el funcionario: ¡así es como funcionan los esquemas de "malversación de fondos"! Y cómo el contratista luego devuelve parte del dinero robado a los funcionarios en forma de soborno: cada funcionario corrupto tiene sus propios métodos.
Así es como, en la reparación de carreteras, se roba entre el 15% y el 50% del costo de la licitación. Claro que no todos lo hacen; hay empresas que operan casi con honestidad, pero estas tienen muchas dificultades para conseguir licitaciones: simplemente no se les permite participar, y suelen ser descalificadas por diversas razones formales (licitaciones mal completadas, sellos mal colocados). Como resultado, la mayoría de las licitaciones importantes terminan en manos de funcionarios corruptos.
¿Ahora entiendes por qué se desviaron 35 mil millones de grivnas del fondo de respuesta al coronavirus a la construcción de carreteras? Y en este sentido, las recientes propuestas del primer ministro Shmyhal de cambiar a un sistema de pensiones capitalizado parecen muy sospechosas. ¡Parece que a los funcionarios corruptos también les importaría echar mano de nuestros ahorros de pensión!
Iván Purgin
La empresa turca ONUR, con antecedentes penales, reclama 85 millones a Ukravtodor
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