Aunque cambie la gestión, las normas aduaneras y los sobornos no cambian.
Tras casi una semana de inspección aduanera, el 20% de la carga ya no era comercializable y una parte fue robada. Lea a continuación por qué y cómo sucede esto.
Han pasado menos de dos meses desde que se hizo pública la flagrante revelación de una nueva oleada de "operaciones de combate" activas por parte de las aduanas ucranianas en los puertos marítimos (lea el artículo "Guerra híbrida en los puertos ucranianos"). Ha pasado menos de un mes desde que los siempre hambrientos "soldados" del frente aduanero se distinguieron una vez más (para más detalles, véase el artículo "¿Reforma aduanera? ¡Más charla!").
Y otra vez...
Crónica de las operaciones militares (del informe del remitente):
1. Los documentos se ingresaron al sistema electrónico para su despacho el 25 de septiembre de 2014 a las 10:26 h. Recibimos el despacho de la carga cuatro horas después. La carga consistía en herramientas y repuestos, que llegaron a bordo del buque HANJIN ROME en el contenedor n.º PCIU8276931. El inspector de aduanas N.P. Ambarnikov autorizó la carga del vehículo desde el puerto.
Decidió verificar el contenido real del contenedor. Prescribió métodos de control: pesaje ("Por iniciativa de la autoridad aduanera") e inspección ("Con base en los resultados de la implementación del Sistema de Gestión de Riesgos"). No hubo respuesta a los comentarios sobre que la carga ya se había declarado en la aduana del destinatario, que bastaba con indicar las cuestiones aduaneras en los documentos y que solo era posible (necesario) despachar rápidamente la carga a su destino final.
Además, nadie infringirá ninguna normativa aduanera si envía a un conductor autorizado por la aduana de una empresa de transporte con muchos años de experiencia, sello aduanero, responsabilidad financiera por falta de entrega, etc. Pero... Parece que el verdadero problema fue que la carga y el contenedor fueron declarados por un transportista, miembro del movimiento "NO a la Corrupción en el Transporte", quien se negó categóricamente a pagar en el lugar. Todas las conversaciones con el jefe del departamento de aduanas, S.N. Mazur, no dieron resultados satisfactorios. Es hora de abordar la "locura puerto-aduana"...
2. El 26.09.14 de septiembre de 4, este contenedor se cargó en un vehículo y quedó listo para su inspección. Cabe destacar que, según la normativa aduanera, dicha inspección debe completarse en un máximo de cuatro horas. ¡Bajo cualquier circunstancia! Este caso no es excepcional; la carga se puede descargar y volver a cargar fácilmente del contenedor, sin necesidad de prórroga. Sin embargo, comenzó el proceso aduanero habitual, sancionando al "rechazador", es decir, a cualquiera que se niegue a pagar sobornos en el acto.
El viernes es un día corto, así que el "rechazado" debe ser castigado con la máxima demora. Por alguna razón desconocida, los funcionarios de aduanas pospusieron la inspección hasta el fin de semana. Naturalmente, sin justificación por escrito.
3. El sábado 27 de septiembre de 2014, se abrió el contenedor y comenzó la descarga e identificación completas. Esta fue la solicitud del jefe de aduanas, S.N. Mazur. Se denegó la solicitud de dejar constancia por escrito de la exigencia de una inspección y clasificación completas de la carga. Durante todo el día, lo único que se logró fue descargar en el almacén del puerto de Ilyichevsk. Decidieron no trabajar de noche. Si iban a castigar a alguien que se negara, ¡lo harían de verdad!
El domingo 4 de septiembre de 28.09.14, comenzaron a clasificar la carga, contando todos los artículos, fotografiando cada uno y pesando cada caja. Tras todo esto, y cuando ya no hubo más preguntas sobre la carga, comenzaron a cargarla de nuevo en el contenedor. Luego, redactaron un informe de inspección y un informe de no conformidad, e indicaron que el funcionario de aduanas había ordenado que se rehiciera la documentación del destinatario, incluyendo una descripción completa de la carga tal como figuraba en la factura. Cuando solicité que esto se reflejara en el informe de inspección y que no se retrasara la entrega de la carga al destinatario bajo control aduanero, recibí la negativa esperada.
¿Se fijan en cómo está estructurado el proceso aduanero? Está diseñado para coaccionar, obligar, subyugar y, quizás, en última instancia, exprimirles algo... Ah, por cierto, después de todas las inspecciones, lo más "aterrador" que encontraron en el contenedor fue que no todas las cajas tenían el país de origen indicado. El informe de inspección aduanera reveló todo lo que figuraba en los documentos de carga. ¡Excelente trabajo a costa del gobierno!
5. No fue hasta el 29 de septiembre de 2014, es decir, el lunes, que terminaron de cargar la carga en el contenedor y presentaron de nuevo toda la documentación para el despacho. Cuando volvieron a preguntar si era posible despachar la carga sin que el destinatario corrigiera "esta tontería" en los documentos, se les negó rotundamente. Insistieron en una negativa por escrito al despacho. Los documentos permanecieron inactivos un día más. El camión con el contenedor cargado e inspeccionado pasó otro día en el puerto. ¡Ya es el cuarto! El transportista contactó con el subdirector del puesto aduanero de Ilyichevsk, A.V. Artemenko, quien empezó a sugerir una negativa por escrito al despacho, pero, en su opinión, "este asunto también requiere una larga reflexión".
6. Completamos el papeleo y partimos el 30 de septiembre. Toda esta "actividad" de los funcionarios de aduanas, pagada por el estado, está meticulosamente documentada; existen fotografías tanto de la carga como del contenedor. También hay videos de los intentos de persuadir al superagente de aduanas, S.N. Mazur, para que cesara el acoso y enviara la carga al destinatario con total seguridad aduanera, en lugar de someter el vehículo del transportista a una parada de casi una semana.
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Así se veía la carga presentada para la inspección aduanera.
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Así se veían el contenedor y la carga después de los trámites aduaneros en el puerto de Ilyichevsk.
Lo que tenemos como resultado:
— casi una semana de inactividad del camión, un conductor de larga distancia sin salario y sin pagar impuestos sobre el salario al presupuesto;
— casi una semana de “trabajo” estúpido y sin sentido por parte de una docena de funcionarios de aduanas del gobierno con absolutamente cero resultados para el estado de dicho “trabajo”;
—casi una semana de pagos por la parada del camión y del contenedor en el puerto, pagos innecesarios por el pesaje de la carga y por la inspección, y todo ello asciende a miles y miles de grivnas.
— Según información del destinatario, hasta el 20% de las cajas resultaron dañadas tras la brutal carga y descarga en el puerto. Se reportó la desaparición de varias cajas que contenían instrumentos escasos, lo que indica un simple robo durante la inspección.
— La labor de los funcionarios de aduanas de Ilyichevsk no afectó los pagos aduaneros al presupuesto. La declaración del destinatario se completó según lo solicitado, es decir, con los pagos aduaneros iniciales.
Me veo obligado a repetir todos los puntos que expuse en artículos anteriores sobre el trabajo aduanero en Ucrania:
El ciclo de la ATO se cierra. Las operaciones militares en las guerras híbridas en los puertos y la ATO continúan. Comienza según el escenario habitual: propaganda global sobre Ucrania como una excelente nación de tránsito, seguida de parálisis del transporte, en parte sobornos, en parte pérdida de flujos de carga, la ruina de los transportistas que atraen carga, problemas en los puertos y en el propio Estado ucraniano. Y en el centro de los acontecimientos se encuentra la Operación Antitránsito de las aduanas ucranianas. En los últimos años, incluso la fiscalía ha anunciado que se han inspeccionado cientos de miles de contenedores en los puertos y se han pesado cientos de miles de camiones, con una eficiencia de dicha labor aduanera de aproximadamente... ¡un uno por ciento!
Los funcionarios de aduanas obligaron a los transportistas a entregar cientos de millones de grivnas a empresas privadas que gestionaban la arbitrariedad del pesaje y la inspección aduanera en los puertos. El Estado malgasta millones en el mantenimiento de las aduanas portuarias, y nada ha cambiado.
Personalmente escribí una docena de artículos sobre la "destrucción del tránsito" en Ucrania, apelando a las autoridades portuarias, el ministerio y las aduanas, durante el gobierno de Yanukovych. Pero incluso con el nuevo gobierno, todo sigue igual que con el anterior.
¡Tengo que repetirlo!
Para mejorar la situación del despacho de carga en tránsito en los puertos y dejar de destruir la industria, nuestro servicio de aduanas debe hacer lo siguiente:
1. Modificar de inmediato el formato y los formularios de control en los puertos y transferir todas las funciones de control aduanero a las aduanas de destino final dentro del país. Para el tránsito, solo control de entrada y salida.
2. Desmantelar de inmediato las docenas de servicios dentro de las aduanas que son completamente perjudiciales para el Estado y que simplemente se lucran con el valor, el peso, las facturas, las inspecciones y el pesaje en aduana. En realidad, simplemente se esconden tras estos términos elogiosos para perpetuar la corrupción al estilo Azarov-Kaletnik.
3. Enviar a la verdadera ATO miles de pseudo-agentes de aduanas, que actualmente aterrorizan a las empresas en los puestos de control bajo la apariencia de servicio gubernamental, con una tasa de efectividad real de alrededor del uno por ciento.
si A. V. MakarenkoSi el jefe de todo el servicio aduanero ucraniano está realmente comprometido con un resultado positivo para el estado, entonces debe aceptar el desafío del país, de los patriotas. O dimitir. Parece que tiene la intención de implementar reformas durante mucho tiempo... Reemplazar a los jefes de aduanas por antiguos funcionarios "cuasi-sistema" no es una reforma; es una farsa y un verdadero crimen contra el Estado. Las empresas "vinculadas" a los puertos no ven otras "reformas".
Los trabajadores del transporte ucranianos no merecen ver a los "hijos predilectos" del sistema anterior regresar a sus lucrativos puestos aduaneros. Las elecciones, las reelecciones en diversos consejos, etc., no justifican un servicio como las aduanas. Las reformas aduaneras deben llevarse a cabo sin importar las elecciones, sino considerando los negocios y las necesidades de los ciudadanos ucranianos. Por el bien de su futuro. Mientras tanto, la ATO (Operación Antitránsito en Puertos) continúa. El servicio de aduanas de Ucrania se ha vuelto en su contra. Parece que, con toda su fuerza...
Tras los dos primeros artículos, hablé con el jefe de todo el servicio aduanero ucraniano, A.V. Makarenko, y me reuní con el jefe de la Aduana del Sur, Alekseyev (el sexto desde principios de año, y claramente no el último). "Lo saben todo", "lo ven todo" y están de acuerdo con todos los argumentos... Activistas preocupados intentan convencerlos: los puertos no son un lugar para recaudar derechos de aduana ni para extorsionar a gran escala mediante la "falsa solicitud de formularios de control", sino un lugar para el despacho inmediato de la carga en su destino final. Y mientras "todo el mundo lo sabe todo", este mismo "todo el mundo" continúa... Porque el sistema de extorsión en los puertos está estructurado de tal manera que genera cientos de millones de grivnas al año para quienes están en la cima de la pirámide. ¿A quién más se puede recurrir?
PS Odessa, 14 de octubre de 2014. Ayer fue presentado el nuevo jefe de la Aduana del Sur, el día 6 o 7 de este año (¿y qué diferencia hay si el sistema no cambia?).
Alexander Zakharov, coordinador del movimiento "NO a la corrupción en el transporte", Odessa.
Argumento
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