Los escándalos de construcción siguen sacudiendo el distrito Pushcha-Vodytsia de Kiev. Recientemente, se detectó maquinaria pesada en pleno Parque Natural Nacional Holosiivskyi, en un terreno de casi 21 hectáreas ubicado en la calle Lesozashchitna, 17. Este terreno estaba destinado anteriormente a uso recreativo, pero en 2007 el Ayuntamiento de Kiev lo arrendó a Prodmart, una empresa privada propiedad del exdiputado Dmytro Andriyevskyi (en la foto), para desarrollo residencial. Posteriormente, tanto el Ayuntamiento de Kiev como la fiscalía intentaron repetidamente devolver estas hectáreas a la propiedad municipal, pero el arrendatario defendió con éxito sus intereses ante los tribunales. En 2020, se supo que ZIM Capital Group, una promotora cercana a Andriyevskyi, planeaba desarrollar este terreno, y en 2021, se destruyó una franja completa de robledal de 200 años de antigüedad. Al parecer la actividad constructiva en pleno parque natural responde a un proyecto de resolución presentado ante el Ayuntamiento para rescindir el polémico contrato de arrendamiento.
Como KV supo a través de una publicación en Facebook del activista público Konstantin Piontkovsky, actualmente se está intentando desarrollar el sitio ubicado en la calle Lesozashchitnaya 17 (Pushcha-Voditsa, distrito de Obolonsky).
Según él, el 14 de junio de 2021 en este terreno se avistaron vehículos especiales y algunos "titushki".
"¡Empezaron a instalar una valla de hormigón en pleno bosque! Bloquearon el paso de los silvicultores y rellenaron una zanja en el camino que lleva al terreno forestal donde planean construir casas. El camino [al sitio] atraviesa un parque nacional (el Parque Nacional Natural Holosiivskyi – KV), y está prohibido circular por allí, y ellos lo saben perfectamente", escribió el activista.
A su vez, el mismo día, el empleado de la central nuclear de Goloseevsky, Alexander Sokolenko, aclaró que el plan de desarrollo de este sitio es contrario a la ley.
"Serán 21 hectáreas las que serán destruidas. La valla es solo el comienzo. La zona es un enclave: está ubicada en medio de una reserva natural y no hay puntos de acceso autorizados. Por lo tanto, el promotor está infringiendo la Ley de Reservas Naturales y las normas del Parque Nacional Holosiivskyi al acceder al sitio", declaró Oleksandr Sokolenko.
Cabe señalar que se trata de una parcela de 20,93 hectáreas con número catastral 8000000000:85:886:0001, destinada a la construcción, mantenimiento y operación de edificios residenciales de baja altura con infraestructura social, de servicios públicos y de transporte. Este terreno en Pushcha-Vodytsia está arrendado al municipio de Kiev por la empresa privada "Prodmart" (*), en virtud de un acuerdo firmado entre esta empresa y el Ayuntamiento de Kiev el 5 de abril de 2007.
Según pudo saber KV, los acontecimientos en Pushcha-Vodytsia fueron precedidos por un debate sobre el destino de esta zona dentro de los muros del Ayuntamiento de Kiev.
Así, la semana pasada, el 9 de junio de 2021, la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Publicidad del Ayuntamiento de Kiev revisó un proyecto de resolución para rescindir el contrato de arrendamiento mencionado (n.º 08/231-1635/PR, de 18 de mayo de 2021). Tras el debate, la comisión decidió rechazar el documento (presentado por el concejal de Kiev, Maksym Nefyodov (facción Holos)).
Maxim Nefedov explicó que el motivo de la rescisión del contrato fue el incumplimiento por parte del arrendatario de sus obligaciones de desarrollo del sitio dentro de los tres años siguientes a la celebración del contrato de arrendamiento.
Según activistas ambientales y empleados del Parque Nacional Holosiivskyi, no se están realizando obras de construcción en el terreno. El arrendatario no realiza el mantenimiento del mismo, lo que genera basura y afecta negativamente a las zonas forestales adyacentes, afirma la nota explicativa del proyecto de resolución.
El documento propone modificaciones al Plan General de Kyiv (aprobado por la Resolución del Ayuntamiento de Kyiv n.º 370/1804 del 28 de marzo de 2002): según la propuesta de Maksym Nefyodov, este terreno debería excluirse del desarrollo residencial y reclasificarse para uso recreativo. El diputado también propone incorporar esta parcela a las áreas forestales de la Silvicultura Pushcha-Vodytsky de la Empresa del Parque Forestal Svyatoshinsky (LPH).
Entre quienes se opusieron a esta decisión se encontraba Oleksiy Okopnyy, presidente de la Comisión de Transporte (grupo Solidaridad Europea). Argumentó que la falta de ejecución de las obras no podía justificar la rescisión del contrato de arrendamiento municipal.
"Cuando un empresario paga 2,5 millones de rublos al año (de alquiler) y no tiene deudas, la ciudad solo se beneficia. No entiendo esas justificaciones", dijo Alexey Okopny.
Finalmente, su posición fue apoyada por la mayoría de los miembros de la comisión.
Dada la importante protesta pública en torno al posible desarrollo de otro sitio en la zona turística de Kiev, KV decidió analizar el enfrentamiento de décadas entre el inquilino, las autoridades de la ciudad y las fuerzas del orden.
Litigios de larga duración
El 22 de febrero de 2007, el Ayuntamiento de Kiev, mediante la Resolución n.º 189/850, transfirió un terreno de 20,94 hectáreas ubicado en la calle Lesozashchitna, 17, a la empresa privada Prodmart para la construcción, el mantenimiento y la explotación de edificios residenciales de baja altura con infraestructura social, de servicios públicos y de transporte. Mediante la misma resolución, el Ayuntamiento modificó el Plan General de la ciudad, excluyendo este terreno de la zona recreativa e incluyéndolo en los terrenos destinados al desarrollo urbanístico. El plazo del arrendamiento fue de 15 años. El 5 de abril de 2007, el Ayuntamiento de Kiev y Prodmart firmaron el correspondiente contrato de arrendamiento.
Un año después, el 15 de mayo de 2008, el inquilino del solar ubicado en la calle Lesozashchitna 17 recibió el permiso de construcción n.º 0333-Ob/R de la Inspección de Arquitectura y Supervisión de la Construcción de Kiev. Dada la antigüedad de este documento, KV no pudo encontrarlo disponible públicamente. Además, ninguna fuente pública indicaba qué planeaba exactamente construir Prodmart en Pushcha-Vodytsia.
Tres años después, en julio de 2011, la fiscalía de Kiev presentó una demanda ante el Tribunal Comercial de Kiev solicitando la anulación de la decisión de arrendar el terreno a Prodmart y el correspondiente contrato de arrendamiento, así como el reconocimiento de la falta de derecho a utilizar dicho terreno, etc. Los demandados fueron el Ayuntamiento de Kiev, la Dirección General de Recursos Territoriales de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev (KCSA) y el arrendatario (caso nº 41/228).
En su demanda, la fiscalía citó diversas infracciones cometidas por las autoridades municipales al arrendar terrenos en Pushcha-Vodytsia. En concreto, los defensores de la ley señalaron que el plan de ordenación territorial y la justificación urbanística de esta decisión exigían la demolición y reforestación de prácticamente la totalidad del terreno de 19,94 hectáreas. Según la fiscalía, este hecho "impactará inevitablemente en dicho terreno y en las tierras adyacentes del fondo de reserva natural". Además, la fiscalía señaló que, en 1969, las autoridades municipales transfirieron este terreno al Ministerio de Salud de la República Socialista Soviética de Ucrania, pero no se obtuvo el consentimiento del "nuevo" Ministerio de Salud al transferirlo a la empresa privada "Prodmart".
Finalmente, el 21 de agosto de 2012, el Tribunal Comercial Supremo de Ucrania rechazó las reclamaciones de la fiscalía.
El 19 de febrero de 2015, el Ayuntamiento de Kiev, mediante la resolución n.º 157/1022, rescindió el contrato de arrendamiento de la parcela mencionada, ubicada en la calle Lesozashchitna, 17. En ese momento, también se decidió incluir este terreno en las áreas forestales del parque forestal Pushcha-Vodytsia de la LPH Svyatoshinskoye. Sin embargo, en ese momento, el Ayuntamiento no modificó el uso de la parcela, dejándola como terreno para desarrollo residencial. La razón oficial de la rescisión fue el incumplimiento por parte de la empresa privada Prodmart de sus obligaciones de desarrollo de la parcela en un plazo de tres años y las quejas públicas contra el desarrollo del área del parque forestal Pushcha-Vodytsia.
Cabe señalar que la decisión de rescindir el acuerdo fue iniciada por la Comisión de Control Temporal (CCT) del Ayuntamiento de Kiev para verificar la legitimidad de las decisiones del Ayuntamiento adoptadas después de mayo de 2006. Este organismo, que funcionó entre 2014 y 2015, examinó la conformidad de numerosas decisiones del Ayuntamiento de Kiev (principalmente relacionadas con el territorio) con los requisitos legales y los intereses de la comunidad territorial de Kiev, y determinó cuáles debían derogarse y cuáles modificarse. Esta CCT estuvo presidida por la diputada Tatyana Melikhova (facción Batkivshchyna).
Poco después, en la primavera de 2015, la empresa privada Prodmart presentó una demanda ante el Tribunal Comercial de Kiev contra el Ayuntamiento de Kiev para declarar ilegal la decisión nº 157/1022 del Ayuntamiento y revocarla (caso nº 910/9190/15).
El demandante argumentó que el ayuntamiento no tenía derecho a rescindir el contrato por no haber demostrado que el terreno estuviera "sin urbanizar". Para ello, las autoridades municipales supuestamente debían elaborar un informe que verificara el cumplimiento de la legislación urbanística y un informe sobre la falta de ejecución de las obras. A juzgar por los documentos del caso, esto no se realizó o no se entregaron a los jueces. Además, Prodmart, una empresa privada, informó a los jueces que, al momento de la decisión, ya había recibido un permiso de construcción de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASI) y había elaborado un proyecto para la futura construcción. En otras palabras, el argumento era que el inquilino supuestamente intentaba urbanizar el terreno. Los tribunales de las tres instancias atendieron estos argumentos y, finalmente, el 3 de diciembre de 2015, el Tribunal Supremo de Comercio de Ucrania estimó las reclamaciones de Prodmart.
Extracto de los materiales del caso
El 30 de junio de 2017, el Departamento de Recursos Terrestres de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv identificó nueve terrenos para su posible asignación con el fin de satisfacer las necesidades de los veteranos de la Operación Antiterrorista (ATO) y las familias de los residentes de Kyiv fallecidos en dicha operación. La lista incluía el terreno ubicado en la calle Lesozashchitna, 17. Sin embargo, el 2 de octubre de 2018, el Ayuntamiento de Kyiv, mediante la resolución n.º 1731/5795, denegó el permiso para desarrollar un proyecto de ordenación territorial para la asignación de este terreno a la construcción de un centro de rehabilitación sanitaria y deportiva para veteranos de guerra, veteranos de combate, veteranos de la Operación Antiterrorista (ATO) y sus familias. El solicitante era la organización benéfica Fundación Patriótica de la Juventud "Kupol". La denegación se basó en la falta de consentimiento del usuario del terreno, Prodmart.
Poco antes, en abril de 2018, la fiscalía de Kiev presentó otra demanda relacionada con este terreno ante el Tribunal de Comercio de Kiev. Los defensores de la ley exigieron la rescisión del contrato de arrendamiento del terreno ubicado en la calle Lesozashchitna, 17, y su devolución a la propiedad municipal. La demandada fue la empresa privada "Prodmart" (expediente n.º 910/5342/18).
La fiscalía también alegó el incumplimiento de la cláusula contractual relativa al desarrollo urbanístico en un plazo de tres años como causa de rescisión del contrato. Como resultado, según se afirma en la demanda, el Ayuntamiento de Kiev no pudo utilizar el terreno de forma racional. Sin embargo, Prodmart, una empresa privada, alegó que la crisis económica de 2008 afectó tanto al sector de la construcción en general como a los plazos de construcción de la empresa en particular. Finalmente, estos argumentos fueron aparentemente suficientes: el 18 de abril de 2019, el Tribunal de Apelación Comercial del Norte desestimó las alegaciones de la fiscalía.
Durante estos procedimientos, el 6 de noviembre de 2018, la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (GASI) registró modificaciones al permiso de construcción mencionado (n.º ІУ 123183101054). Debido a la falta de acceso público al permiso original, KV no pudo determinar qué había cambiado. Mientras tanto, según el documento de 6 de noviembre de 2018, Prodmart LLC planeaba construir "edificios de apartamentos individuales de alto confort" en el terreno arrendado. Stolitsa Zhitlobud LLC (**) figuraba como contratista de estas obras.
Según informes en redes sociales, en marzo de 2019, desconocidos marcaron árboles en esta zona con cinta de barrera. El vehículo en el que llegaron llevaba un anuncio de la empresa promotora "ZIM Capital Group".
Poco después, y literalmente una semana después de finalizar el proceso judicial con la fiscalía, el 26 de abril de 2019, el Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev, mediante su Orden No. 520, aprobó las condiciones y restricciones de desarrollo urbano (UDR) para el diseño de edificios residenciales de baja altura con instalaciones de infraestructura social y de servicios públicos en la calle Lesozashchitnaya 17 para Prodmart.
En concreto, la Institución Educativa Estatal indicó que la altura nominal de los futuros edificios podría ser de un máximo de tres plantas, pero que la altura final la determinaría el proyecto. El documento también indicaba que el terreno se encuentra parcialmente dentro de los límites de una reserva natural, por lo que se recomendó al futuro promotor construir preservando al máximo la vegetación y evitando la destrucción de los bosques.
En junio de 2020, el portal inmobiliario LUN presentó el proyecto del complejo residencial Allure, de la promotora ZIM Capital Group. El sitio web indicaba que el nuevo complejo se ubicaría cerca de la Gran Circunvalación, sin especificar la dirección exacta de la obra. Sin embargo, a juzgar por el mapa del sitio web de LUN, es probable que el proyecto se centrara en el terreno de la calle Lesozashchitnaya 17. En marzo de 2021, LUN informó que el nuevo complejo residencial se llamaría Mayfair Park. Las imágenes de estos complejos residenciales se han eliminado del sitio web.
El 21 de abril de 2021, un sitio web de bienes raíces y venta de terrenos publicó un anuncio de un terreno en la calle Lesozashchitnaya. El anuncio indicaba el número catastral del terreno, arrendado por Prodmart. Se esperaba que el terreno tuviera un precio de 6,3 millones de dólares. El anuncio indicaba que, junto con el terreno, el potencial comprador recibiría "un proyecto de complejo residencial (RC) premium y permisos". Además, la representación del RC que aparecía en el anuncio coincidía con las representaciones del RC de Mayfair Park, disponibles en algunas fuentes públicas.
Comparación de renders de diferentes fuentes
Tenga en cuenta que este anuncio ya ha sido eliminado. Actualmente se desconoce cómo se habría vendido el terreno ubicado en la calle Lesozashchitna 17. Podrían existir varias opciones: Prodmart habría renunciado a su arrendamiento a cambio de una tarifa, y el Ayuntamiento de Kiev habría tenido que transferir el terreno a un nuevo inquilino; Prodmart lo habría subarrendado, de ser posible; o se le habría ofrecido al comprador la oportunidad de comprar Prodmart junto con el arrendamiento del terreno.
El 27 de abril de 2021, Oleksandr Sokolenko, empleado del Parque Nacional Holosiivskyi, informó en su página de Facebook que una sección completa de robledal, con árboles de más de 200 años, fue destruida en la calle Lesozashchitnaya n.º 17. Este claro medía más de 100 metros de largo. Sokolenko cree que esto se hizo para instalar servicios públicos y una carretera hacia un futuro complejo residencial en este terreno.
Así se veía el bosque en esta zona después de la tala (foto – página de Facebook de Alexander Sokolenko)
Quien lo necesita
Según el sistema de análisis de Youcontrol, Prodmart se fundó en marzo de 2001. Los fundadores de la empresa son Natalia Belik, residente de Kiev; Vadym Pyatetsky, residente de la aldea de Svyatopetrovske, en el distrito de Buchansky (anteriormente Kyivo-Svyatoshinsky); e Inteko VK LLC. Vadym Pyatetsky también figura como director de Prodmart. Cabe destacar que también es fundador y director de Stolitsa Zhitlobud LLC, contratista de las obras de construcción en la calle Lesozashchitnaya 17.
El sistema Youcontrol clasifica a la mencionada Inteko VK LLC como parte del Grupo Inteko, que reúne a empresas especializadas en construcción, fabricación y comercio, entre otros negocios. Entre las figuras clave de este grupo se encuentran el diputado Dmytro Andrievskyi, de la 7.ª y 8.ª convocatorias, y su hermano Vadym. Cabe destacar que Nashi Groshi vinculó a la promotora mencionada, ZIM Capital Group, con el círculo íntimo de Dmytro Andrievskyi.
Como ya informó KV, es posible que pronto se construya un nuevo complejo residencial bajo la marca ZIM Capital Group en Pushcha-Voditsa, en el solar del antiguo Sanatorio Pervogo Maya, en la calle Nikolaya Yunkerova 37. El público está insatisfecho: en lugar de los edificios de viviendas individuales que podrían construirse en este lugar, se planea construir un edificio de apartamentos. Los activistas también están indignados por la tala de robles y pinos centenarios para dar paso a la nueva construcción, y temen la destrucción de un monumento arquitectónico cercano: una dacha de madera construida a principios del siglo XX.
Cabe recordar que Valentina Pelikh, subdirectora del Departamento de Recursos Territoriales, ocupa el cargo de directora del mismo departamento desde el 2 de abril de 2021. Anteriormente, del 27 de julio de 2018 al 1 de abril de 2021, este departamento estuvo dirigido por Petro Olenych, quien desde el 2 de abril de 2021 ocupa el cargo de subdirector de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv para el Ejercicio de las Competencias Locales. Oleksandr Svistunov dirige el Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv desde el 1 de noviembre de 2016.
* PP “Prodmart” (código EDRPOU: 31357314);
** LLC “Capital Zhytlobud” (código EDRPOU: 40373148).
Foto: collage de KV
Alexander Glazunov
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